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中央农村工作会议系列解读⑱统筹发展和安全 保障粮食和重要农产品稳定安全供给******

　　作者 ：普蓂喆 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事 。”会议着重强调了“安全”，从过去 “稳产保供”上升到“稳定安全供给”， 是统筹发展和安全在农业领域 的重要体现 。

　　统筹发展和安全，既 是重大理论问题 ，也是重要实践要求 。面对风高浪急 的国际环境 、艰巨繁重 的国内改革和超预期因素冲击 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给 ，要更加注意防范化解重大风险、守住安全底线 ，也要破除桎梏、推动高质量发展 。

　　粮食稳定安全供给的基础扎实

　　我国粮食和重要农产品保供 ，坚持稳字当头、稳中求进，做到让14亿多人吃得饱、吃得好，保供基础扎实。

　　粮食保供制度完备 。我国历来重视粮食和重要农产品稳产保供 ，中央一号文件等顶层政策将其置于突出位置 ，并把粮食和重要农产品纳入地方经济社会发展考核 。中央和地方经济社会发展规划 、产业发展规划 ，对粮食和重要农产品都有战略布局、系统规划 。形成了“辅之以利 、辅之以义” 的支持体系，出台《国家粮食应急预案》《生活必需品市场供应应急管理办法》等应急办法 ，兼顾常态化保供与应急保供 。

　　粮食供给数量充足。粮食产量连续十九连丰 ，连续八年稳定在1.3万亿斤以上 。自2003年以来 ，粮食产量2-3年登上一个千亿斤新台阶，从4.5亿吨到5亿吨用时3年，5亿吨到5.5亿吨用时3年 ，5.5亿吨到6亿吨用时2年 ，6亿吨到6.5亿吨用时3年。其他重要农产品供给能力显著增强 、品种更加丰富多样 。我国 是全球最大的蔬菜、水果生产国 ，猪肉产量常年在5400万吨左右，禽肉产量常年保持产大于需 ，牛羊肉产量在1200万吨以上 ，水产品产量约6500万吨。

　　粮食生产能力较强 。紧抓耕地和种子两个要害，提升良种良法、农机装备水平。开展粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设 ，划定粮食生产功能区9亿亩 ，划定重要农产品生产保护区2.38亿亩 。持续推进高标准农田建设 ，布局国家粮食安全产业带 ，形成一大批一季千斤 、两季吨粮的优质良田。作物良种覆盖率超过96%，水稻、小麦种子自主率达100% 。畜禽养殖规模化、标准化、专业化养殖水平提高 ，良种供给能力显著增强。

　　粮食流通韧性提升。建成八大粮食物流通道、“两横 、六纵”粮食物流重点线路，形成成熟的现代粮食物流格局和运输网络，建成集应急供应网点、应急加工企业 、应急配送中心、应急储运企业 、国家级粮食市场信息直报点和地方粮食市场信息监测点于一体 的应急响应体系。粮食、猪肉 、棉花等重要农产品储备制度不断完善 ，发挥了调节供求 、稳定市场、应对突发事件和维护农民利益 的“调节器”作用 。

　　统筹发展和安全，要把握好四方面关系

　　在新发展阶段 ，要辩证看待以下四方面关系，妥善处理粮食和重要农产品领域 的“痼疾新患”，形成以安全保发展、以发展促安全 的良好局面 。

　　统筹“系统性”与“优先序” 。保供制度设计需要系统思维，措施要明确优先序 。农产品保供具有多对象、多环节、多部门 、大范围、长周期等复杂特征，保供顶层设计上要有系统性考量。系统保护生产能力、加工能力 、流通能力和农资产能 ，构建多部门协作机制 。保供措施上，考虑经济社会发展要点、财政资源压力 、政策实施效率，要明确措施优先序 ，避免“撒胡椒面”。聚焦重点品种、重点环节、重点部分 ，补齐关键短板 ，打造战略高地。

　　统筹“质”与“量” 。粮食和重要农产品保供要更加安全，需统筹质的有效提升和量的合理增长。加快推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，从地 、技 、利、义等方面全方位夯实粮食安全根基 ，树立大食物观，构建多元化食物供给体系 。要以量变 的积累实现质变 ，更加重视农产品质量与食品安全 。推动优质品种研发培育 ，调整调优种养结构 ，继续实施优质粮食工程，提升优质农产品供给能力 ，强化农产品质量安全监管。

　　统筹“技”与“策” 。深挖技术与政策的支持潜力，协调配合形成更大合力 。全面部署种业种源 、农机农艺 、农业颠覆性技术等领域，推动“藏粮于技”战略、种业振兴行动落实落地、抓出成效。以政策性信贷、政策性保险优化农业支持政策 ，进一步调动农民生产积极性。协调地方粮食安全责任分工，健全利益补偿机制 ，调动地方政府积极性。形成技术研发与政策支持合力，推动重大技术研发和应用，切实培育关键战略能力。

　　统筹“国内”与“国际”。我国消费需求刚性增长、资源环境压力加大 、国内外生产成本倒挂等因素 ，使利用国际市场平衡 、调剂和满足国内需求成为一种长期对策，迫切需要深化国际农业合作、寻求稳定 的农产品贸易渠道 。依靠国内国际两种资源 、两个市场保障粮食和重要农产品安全，首先要做到以我为主、立足国内，“把饭碗牢牢端在自己手中” 。再充分利用国际市场 ，同时防范国际农产品市场风险、加强战略性布局，更好地构建进口粮食供应链 。

　　（本文为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目/北京社会科学基金一般项目“习近平总书记关于粮食安全的重要论述研究”(22LLGLC068) 的阶段性成果）

历史中的兔子：早在三国时期就用兔毛制笔******

　　从“玉兔捣药”到“小兔子乖乖，把门儿开开”，兔子已经陪人们走过了漫长 的岁月。在中国古代，兔子究竟是什么样的存在 ？2023年新春之际 ，华西都市报、封面新闻记者邀请中国社会科学院考古研究所科技考古中心副主任吕鹏，聊聊历史中的兔子究竟 是什么样的 。

　　兔鼠分道扬镳于6200万年前

　　《诗经》已记载兔肉食用方式

　　虽然在大众看来 ，兔子毛茸茸的很可爱，但吕鹏告诉记者，其实兔子跟鼠之间，有着密切的关系 ，“从骨骼形态上看 ，兔(属于兔形目)和鼠(属于啮齿目)都拥有终身生长 的门齿，表明兔和鼠之间有着密切的关系，现代分类学创始人林奈在1735年将兔和鼠一起列入啮齿动物 。”

　　而它们分道扬镳 ，是在6200万年前。20世纪70年代，中国科学院古脊椎动物与古人类研究所李传夔先生研究安徽潜山早古新世(距今约6200万年前)地层出土 的动物遗存，发现有“安徽模鼠兔”和“东方晓鼠” 。其中安徽模鼠兔为兔形类动物 的祖先类型，而东方晓鼠接近于啮齿动物的祖先类型，二者在骨骼形态上具有相互交混的特征 ，这就表明一方面鼠兔同源 ，另一方面二者至少在6200万年前已经分道扬镳 ，兔形类和啮齿类动物走上了各自独立演化的道路 。

　　吕鹏告诉记者 ，家兔传入我国 的时间较晚。在我国古代，野兔 的利用价值主要 是在肉食、狩猎宠物、祭祀 、药用、皮毛开发等方面。“兔头在四川人 的美食版图上不可或缺，成都人称为兔脑壳 ，”吕鹏说 ，“其实在中国古代 ，野兔的主要用途就 是肉食来源。”据《诗经·小雅·瓠叶》中记载：“有兔斯首 ，炮之燔之……有兔斯首 ，燔之炙之……有兔斯首，燔之炮之”，描绘了西周时期普通人家将捕获的野兔通过炮、燔 、炙等加工方式制作成美食待客 的情形。所谓“炮”就 是将带毛 的动物裹上泥放在火上烧 ；“燔”指的是用火烤熟食物，而“炙”则 是熏烤的意思 。据《礼记》记载 ，正式 的宴请当备“六牲”作为荤菜，即豕 、牛 、羊、鸡 、鱼、雁，兔子并未列入其中 。虽然只备了兔肉，但主人换了三种不同的烹饪方式 ，可见其用心。

　　但在中国古代也有另一种说法 ，那就是孕妇不能食兔肉 。东汉《论衡·命义篇》中有过记载 ：“妊妇食兔 ，子生缺唇”。“当然这是没有科学根据 的迷信说法。”吕鹏解释道 。除此之外 ，兔毛皮保暖性能好、不易缠结 ，可用以制裘 ，兔皮可以熬胶 ，兔毛还可以用来做兔毫毛笔 。明代《齐民要术》中转录三国时期韦诞的《笔方》中有写“先次以铁梳兔毫及羊青毛” ，可见用兔毛制笔 的历史可以早到三国时期。

　　古人曾以活兔陪葬

　　新石器时代就有兔形玉器

　　在文物里 ，也有不少以兔为题材或者是兔子形象的文物 。仅是故宫博物院，就有商代的玉兔、汉代 的兔猴铜带钩、唐代 的瓷兔、宋代 的三彩剔划花兔纹枕、元代 的白玉兔形佩、明代 的双兔图页等藏品。

　　“按照文物材质来看 ，在玉石材质文物 、陶质文物 、青铜器和画像石中常见兔 的形象 。”吕鹏告诉记者 。以距今5300年左右新石器时代的安徽含山凌家滩遗址为例 ，在此墓地M10中出土有玉兔饰1件， 是迄今为止发现年代最早 的兔形玉器 。

　　山西曲村晋侯墓地8号墓出土的青铜兔尊，则 是目前发现最早的、以兔作为尊 的青铜器 。兔头微伸 ，呈跃跃欲试状，背上驮一尊口，兔身两侧饰圆形的火纹和雷纹。

　　而在山东嘉祥宋山4号祠堂东壁 的东汉画像石中的兔子 ，则可以代表世俗和神话中两种不同 的“兔”形象。吕鹏说：“在画像 的上侧，东王公居中 ，马头、鸡头 、狗头带翼神人跪于左右两侧 ；在画像左侧有面对面站立 的两兔，分别用一只前肢扶臼，一只前肢握杵 ，似在捣药；在画像 的下侧 ，厨房的房梁上悬挂着鱼 、鸡 、猪头、猪和兔等，这些都 是准备烹饪 的肉食。”

　　“山东济南洛庄汉墓的陪葬坑，是目前出土动物数量最多 、种类最丰富的遗存 。”吕鹏说 ，洛庄汉墓是西汉诸侯王级别 的墓，编号为34号的大型动物陪葬坑中出土动物遗存共有110余具 ，动物种属包括绵羊、猪、狗 、兔等4种。其中 ，兔有45只 。

　　吕鹏告诉记者 ，在这其中比较特别 的 是，该坑放置了两个兔笼 。西侧木笼保存较好，长度1.8米 ，宽度0.47米 ，笼中发现多只完整兔骨，“根据笼中兔骨凌乱、笼外可能为外逃之兔的考古现象推测 ，当时陪葬 的是活兔 。”(华西都市报-封面新闻记者 刘可欣)

　　(来源 ：华西都市报 2023年1月29日 A12版)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）