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上海 ：社区卫生服务机构扩容增能全力救治新冠病毒感染者******

　　中新网上海1月9日电 (记者 陈静)当下，上海正充分发挥社区卫生服务中心分级诊疗作用 ，缓解二、三级医院新冠病毒感染者救治压力 。各社区卫生服务机构努力满足新冠病毒感染者在家门口接受氧疗 、输液 、用药、雾化等医疗服务需求 ；社区病房开足马力，“家庭病床”留住患者 。

　　记者9日获悉，目前 ，全上海335个社区卫生服务中心 、分中心已实现吸氧服务全覆盖；上海超六成社区卫生服务中心、分中心总计设置713个雾化治疗位 。同时，“抗病毒药物”优先下沉社区 ，在市区专家组指导下，对符合指征的感染者 ，社区卫生服务机构及时指导其使用抗病毒药物，实现尽早干预 。据统计，上海 的社区卫生服务机构已累计开具抗病毒药物治疗1.5万人次 。

　　黄浦区打浦桥街道社区卫生服务中心方面介绍，该中心调整了慢病中心，将精准测压和智慧血糖前移 ；并在一楼辟出了一个大房间为需要的民众开展氧疗 。记者看到 ，氧疗 、输液区均有护理人员来往巡视；该中心还配备了指氧仪 ，随时监测患者氧饱和度情况。该中心增设20个氧疗输液位；同时 ，扩容二楼输液区，新增10个氧疗输液位。

　　采访中，记者了解到，上海 的社区卫生服务中心病房不仅加强救治社区 的新冠病毒感染者 ，还为上级医院转诊的平稳期感染者开展康复与护理。上海市卫健委方面介绍 ，自2023年元旦以来 ，上海 的社区病房累计收治新冠感染者已近3000人 。

　　在普陀区万里街道社区卫生服务中心，在区域西部医联体框架下迅速组建“利群-万里联合病房”，开放90张床位 ，按照“应收尽收、能收尽收”原则，上下联动 ，全力打通住院患者绿色通道 。利群医院每天召开线上救治调度会，专题研讨，统一协调 ，打通急诊与各科室分流患者的绿色通道 。医院成立组成转运专班 ：及时将病情稳定的患者下转 ，同时保证重症患者顺畅转运和分流 。医院方面介绍 ，该院安排呼吸科负责人作为联合病房指导专家，派驻具有定点医院丰富救治经验 的医生至万里社区卫生服务中心病区全面负责医疗工作 ，每日围绕重点病人开展专家组线上视频查房 。

　　据悉 ，上海发布《社区新冠感染者居家治疗家庭病床工作指南》 ，为病情稳定 、符合指征的患者建立家庭病床 ，提供居家健康监测 、用药指导 、氧疗服务、协助转诊等服务。自12月以来，全上海社区卫生服务中心已累计建立超过2.3万张家庭病床 ，有效缓解住院压力 。据介绍 ，长期以来 ，上海对行动不便的居民 ，在病情稳定并经评估达到标准情况下 ，建立“家庭病床” ，社区医务人员定期上门提供医疗健康服务。

　　在虹口区 ，记者了解到 ，虹口区8家社区卫生服务中心均提供家庭病床服务，到8日为止 ，该区累计开设918张家庭病床。广中路街道社区卫生服务中心将36组家庭医生 的联系方式下发给所有居委会。据介绍 ，该中心对新冠病毒感染人群进行了分级分类管理，对重点人群中的孤寡独居老人，家庭医生们除了以往 的常规上门访视 ，还建立了微信联系，并进行远程访视 。

　　为提升社区新冠救治能力，上海向社区优先倾斜发热诊疗药物、抗病毒药物、指氧仪、氧气罐等 的配置 ；同时 ，各社区卫生服务机构不断拓展装备，提升配置。目前上海已有27家社区卫生服务中心配置CT。在嘉定区外冈镇社区卫生服务中心，记者了解到，该中心配备了40排80层螺旋CT，设备搭载远程会诊系统。民众在家门口就能获到上级医院的专业诊断结果，做到早发现、早诊断 、早治疗。该中心方面介绍 ，目前CT的接诊量一天在大约80到100人次。

　　上海市卫健委方面表示，预计到兔年春节前，配置CT的社区卫生服务中心将增加到45家 ，嘉定区、闵行区或将实现区域内社区卫生服务中心CT设备全覆盖。(完)

微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净的沥青路上标线清晰 ，非机动车在车棚里停放有序，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛。“以前小区环境脏乱差 ，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条，有一种家的温馨。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区的做法无疑 是非常有益 的探索 。

  瞄准基层治理难点 ，变“管字当头”为“服务为先”

  小区 是基层治理 的重要单元，也是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说：“以前 ，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家 的安全感满满的。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌，上面有生活管家、红色管家、网格员 、物业经理 的联系信息及服务承诺 ，还有24小时的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区的变化。

  “作为江苏省省会城市的中心城区 ，玄武区人口密度大 、外来人口多，566个居民小区中 ，有437个是老旧小区 ，其中还有40%左右是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。

  闵一峰表示，城区建设起步早 、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题，严重影响居民 的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本、为治理赋能增效 ，是玄武区委、区政府一直积极探索 、努力解决 的关键问题。

  2020年7月，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌的同时 ，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司，打造“百子红”党建品牌 ，扛起了无物业老旧小区托管的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中的管理对象变为服务对象，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板 。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个 、零散小区216个），服务面积超470万平方米，惠及居民超6万户。

  围绕“人”的融合 ，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作的全覆盖提升物业服务 的品质，创新联合联动的机制，实现了物业管理与社区治理的融合，网格化和数字化的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验。”

  西家大塘16-44号小区 是百子物业首批托管 的老旧小区，从“接得住”到“管得好” ，最显著 的变化就是党建引领下的融合共治。围绕“人”的融合 ，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区 的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾的方法 ，及时有效地解答群众 的疑惑 。”

  这 是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制 。联席会议制度是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度 ，原则上每月召开一次。如有特殊情况 ，可以“一事一议” 。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家 的事大家商量着办” 的良好氛围 。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意 、解决群众诉求 。“网格巡查 、垃圾分类 、疫情防控、调解纠纷、参与议事 ，可以说，就没有‘红色管家’不管 的事儿。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说 。

  舒适宜居的生活环境 ，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区，居民60%以上都 是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点。

  “一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢 ？”“电梯建成后影响采光怎么办 ？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语，充分表达自己的意愿。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通，党员骨干不仅带头签署协议，还积极动员身边群众 ，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统 ，可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人的生活动态 ，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况 。”

  记者走访的每个小区都设置了“微服务角”，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨 ：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）