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自然资源部：中国单位GDP建设用地使用面积5年下降21.51%******

　　中新社北京1月12日电 (记者庞无忌)记者12日从中国自然资源部获悉 ，2023年全国自然资源工作会议日前以视频形式召开 。会议指出，五年来 ，中国单位GDP建设用地使用面积(地耗)下降21.51%。

　　会议指出，中共十九大以来的五年，自然资源部推进“多审合一 、多证合一、多测合一、多验合一”改革 ，一般登记和抵押登记办理时间压缩至5个工作日以内 。化解不动产“登记难”历史遗留问题共计1100多万套 ，惠及2600多万民众。增减挂钩政策累计为贫困地区筹集资金4400多亿元(人民币，下同)。第三次全国国土调查全面完成。生态保护修复取得开创性进展 ，划定全国生态保护红线，陆域生态保护红线占陆域国土面积 的近三分之一 。

　　针对2022年自然资源工作 ，会议透露，在服务稳经济大盘方面，2022年自然资源部出台一系列超常规 、阶段性自然资源要素保障政策 ，持续提高用地用海审批效率。其中 ，2022年报国务院农用地转用和土地征收项目1058个、面积319.06万亩，同比分别增加196%、49%，涉及投资6.16万亿元 。

　　此外，会议称 ，2022年 ，编制完成首部全国国土空间规划纲要；落实最严格 的耕地保护制度，2021年全国耕地总量多年来首次实现净增加 ；落实最严格 的节约用地制度，2022年处置批而未供土地和闲置土地461万亩；加强矿产资源绿色勘查开发 ，加大新能源发展急需的锂 、钴、镍矿及油气等战略性矿产出让力度等 。(完)

强化就业优先 ，要理顺四个机制******

　　作者 ：梅伟惠（浙江大学教育学院教授，浙江大学就业指导与服务中心副主任） 、邵頔（教育学院博士研究生）

　　党的二十大报告指出 ：“就业是最基本 的民生 。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业 。”当前 ，高校毕业生已经成为新增的就业主力 。确保高校毕业生高质量充分就业，既是受教育者顺利实现从校园到职场过渡的关键事件，也 是扩大中等收入群体，增进民生福祉，实现共同富裕的重要途径。为实现高质量充分就业 ，有必要理顺以下四个机制。

　　构建适应需要 的能力发展机制

　　2022年第三届世界高等教育大会指出，“随着人工智能、自动化和结构转型重塑全球就业格局，创造以人为本的体面工作将成为更加艰巨的挑战。”在新一轮产业革命背景下 ，重复性的、机械性的工作将有很大可能性被人工智能取代。麦肯锡全球研究院《自动化时代 的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类 的岗位需求变化，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业 的挑战，需要学习技能 ，其中中国占1.02亿左右。

　　新一轮产业革命对大学生 的数字能力 、创新创业能力 、系统思维能力、问题解决问题 、团队合作能力等提出了更高 的要求。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养 的全过程，才能实现人力资本投资的有效转化。根据联合国教科文组织为面向2030和2050的高等教育绘制 的六大变革方向 ，实现高质量充分就业，不是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需的技能，而是需要高等教育作出系统性变革 ：一是提供平等和可持续的高等教育入学途径；二是为学生提供更全面 的学习体验 ；三是推动跨学科、学科内 的开放与交流；四是为青年和成年人提供终身学习的途径 ；五是构建多样化和方式灵活 的综合学习体系；六 是以技术赋能高校 的教学与研究 。

　　搭建共同参与的机会供给机制

　　在新的就业形势下 ，政府、高校、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业 。党的十八大以来，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注的重中之重 ，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业 、自主创业 、参军入伍、学术深造等政策 ，以人为本，分类引导，不断拓展大学毕业生 的就业机会。同时 ，通过不断调整产业结构 ，优化产业布局，促进战略性新兴产业健康发展，释放新 的就业潜能。

　　高校应从以下几方面着手来应对日益严峻的就业形势 。一 是根据社会需求调整教育教学培养方案，让高校培养与社会需要接轨，以就业导向深化教育教学改革 ，缩小供需矛盾；二 是深化创新创业教育改革 ，抓住数字经济和新一轮产业革命 的契机 ，以创业带动高质量就业；三是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导，通过实习、见习、实践和大规模 、高质量毕业生职业技能培训等方式，帮助高校毕业生为就业做好准备；四 是主动联系企业开拓优质用人单位市场 ，建立有效的信息沟通机制和渠道 ，提高岗位供需的匹配度和有效度。

　　健全保障帮困资源补偿机制

　　当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数 的23.06%左右 ，其中不少人在就业过程中处于劣势 。党 的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求 ，我们要着力完善资源补偿机制，帮助困难毕业生群体顺利就业，才能真正实现高等教育公平。

　　针对困难毕业生群体 ，一 是建立健全工作体制机制，包括经济资助体系和帮困助学体系 ，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等 ，实现对就业困难群体的全生命周期关照 ；二 是采取精准指导和精准帮扶工作 ，实施“一生一档”和“一生一策” ，针对就业困难个体开展有效帮扶结对 、岗位定点推送等服务工作 ；三 是充分发挥朋辈互助和榜样激励的作用，提高帮扶有效性 ，提升就业群体的自我认同感；四是通过提升就业能力、加强招聘服务 、提供财政补贴、完善社会保障，重点帮扶脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的 、较长时间未就业的高校毕业生等困难群体顺利实现就业 。

　　完善就业观念和就业心态调整机制

　　从全球趋势看，就业压力 的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训” 的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年 。在经合组织国家中，平均大约有16.1%的18～24岁青少年为尼特族，而在智利、哥伦比亚 、哥斯达黎加、意大利和土耳其，这一比例甚至超过了25% 。尼特族青年不仅错过了当下 的学习和就业 的机会，而且可能对其长远发展产生消极影响 ，如较低的就业率和较低的收入 、较差 的精神状态和较大的社会排斥等 。

　　“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起 。社会和高校应该正视这一现象 ，一 是要做好思想引导工作 ，帮助大学生树立正确的就业观和价值观，充分发挥学生在求职过程中 的主观能动性；二 是加强心理健康教育在就业过程中的作用，营造积极的就业心态，切实帮助学生缓解现实焦虑 ，切勿好高骛远 ，同时也避免就业“内卷” ，提高抗挫折能力 ；三是建立健全大学生职业生涯教育体系 ，帮助大学生更好地认识自我 ，做好职业生涯规划，精准开展就业指导 ；四 是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中的作用，家校协同联动，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）