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纪检监察机关深入基层沉到一线 以实调研筑牢工作基础******

　　纪检监察机关深入基层沉到一线

　　以实调研筑牢工作基础

　　二十届中央纪委二次全会强调 ，用好深学习 、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。贯彻落实全会精神，更好谋划未来工作 ，各级纪检监察机关积极引导广大纪检监察干部深入基层 、沉到一线 ，扎实开展调查研究，以高质量调研为纪检监察工作高质量发展夯实基础 。

　　日前 ，山东省纪委监委理论学习中心组进行集体学习 ，围绕深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央关于坚定不移全面从严治党 的战略部署，结合年度重点课题调研成果开展研讨 ，并交流了省纪委监委领导班子成员 、派驻纪检监察组 、各市纪委监委 的部分调研成果。

　　“省纪委监委制定了进一步加强调查研究工作 的意见，提出4大重点调研方向 ，建立常态化调查研究 、调查研究工作统筹协调 、调查研究成果交流转化等5项调研制度 ，并明确调查研究纪律作风。”山东省纪委监委有关负责同志介绍，结合全省纪检监察机关“规范化法治化正规化建设年” ，调研工作重点向规范化、法治化、正规化建设侧重，不断推动解决制约纪检监察工作高质量发展的突出问题 。

　　据了解 ，这些调研课题回应 的都是当前面临 的十分紧要和紧迫的现实问题 ，既有对党 的十九大以来腐败问题涉及重点领域、黄河重大国家战略专项监督等综合性工作 的分析思考，也有对精准问责 、村(社区)巡察、审查调查思想政治工作等重点业务的研究梳理；既有对发挥审理部门审核把关和监督制约作用 的解剖透视，也有对派驻机构监督执纪办案 、国企和高校纪检监察体制改革的积极探索……结合各调研组不断研究新情况 、提出新思路、破解新难题 的实际 ，山东省纪委监委将评选出优秀调研成果印发全省纪检监察机关，推动调研成果转化运用。

　　“市级针对派驻机构本身的专门性业务规范相对较少也比较分散，亟需‘天津版’配套制度”“实践中，派驻机构工作程序 、审批流程和内部管理等需进一步优化”……在天津市纪委监委召开 的调研座谈会上 ，来自河西 、河东区纪委监委和驻市委办公厅纪检监察组等7家市纪委监委派驻(出)机构负责同志 ，围绕加强和规范纪检监察机关派驻机构工作，结合联系派驻机构实践中 的经验做法、遇到 的难点堵点问题 ，进行深入交流讨论 ，并提出有针对性 的意见建议 。

　　天津市纪委监委在起草派驻机构工作实施细则过程中 ，面向全市纪检监察系统118个单位和部门展开三轮调研，收集到意见建议1181条及相关问题73个 。“通过深入调研 ，既系统了解了全市派驻机构改革成效 ，又准确掌握了派驻实践中在理念思路、改革落实、业务运行等方面存在 的问题及制度细化需求，为高质量完成起草任务提供了实践基础 。”该市纪委监委有关部门负责同志介绍 ，目前，实施细则已经顺利制定出台 ，在其中也专门作出了规定，把开展专题调查研究作为“室组”联动监督 的重要内容。

　　把坚持问题导向作为实调研和抓落实 的出发点和落脚点。江西省纪委监委深化“三不腐”一体推进 ，聚焦工程建设领域、国有企业、招商引资等14个专题 ，开展重点领域反腐败突出问题研究工作，并结合调研情况分类施策 。黑龙江省纪委监委聚焦推进受贿行贿一起查 、加强农村基层“微腐败”治理、提升高校纪检监察机构政治监督实效性等一系列贴近黑龙江纪检监察工作实际 的内容 ，开展有益推动高质量发展 的调查研究 ，做到研究一个课题 、形成一份报告 、解决一个领域问题。

　　近日，福建省宁德市纪委监委传承弘扬“四下基层”优良作风，围绕全面推进乡村振兴，聚焦农村党员干部信访举报情况，在线上全面汇总梳理 的基础上，深入部分县(市、区)田间地头了解真实情况 ，通过实地走访 、座谈交流、查阅案卷资料等方式开展专题调研。

　　“调研发现 ，当前涉及农村党员干部 的信访举报主要集中在五个方面。农村‘三资’管理方面 ，主要表现为违规处置集体资金 ，低价出租集体资产 ，乱发、滥发津补贴；村级工程建设领域，主要表现为项目建设过程中规避招投标，以他人名义承揽工程或将工程项目私分给亲友……”针对调研发现 的问题，宁德市纪委监委提出推动监督重心下沉 、加强靶向监督治理 、深化协作监督机制等具体建议 。

　　为更加规范 、更加有力、更加有效推进基层纪检监察工作高质量发展，宁德市纪委监委在深入开展调查研究 的基础上，建立了乡镇纪委监察组履职“1+N”机制 ，着力解决部分乡镇纪委主责主业不明晰 、履职监督不精准 、制度机制不健全 、衔接配合不顺畅、能力素质不过硬等短板弱项问题 。（中国纪检监察报 记者 李灵娜）

楼市出现积极信号 ！多地二手房市场率先回暖******

　　低迷许久的楼市出现积极信号——多地二手房市场逐步回暖了 。

　　近日 ，多家机构发布1月楼市数据 ，均显示二手房先于新房明显回暖 。比如贝壳研究院称，1月上旬50城日均带看量较12月增加22%，北京 、石家庄、廊坊及天津等地增幅均在40%以上；日均成交量较去年12月日均增加39%，廊坊 、北京等地日均成交较12月翻倍 。

　　业内专家认为 ，此轮房价下跌已经到底，未来将从核心城市开始逐步企稳回升。二手房一旦活跃起来，就能对新房产生带动作用。一些城市出台了鼓励卖旧买新的政策 ，卖一买一按照首套房执行 ，对换房改善也采取了退税优惠 ，这些政策将在新年发挥更积极 的作用。

　　二手房市场低谷回升

　　去年以来，楼市出台了千条调控政策，但新房市场反应平淡 ，至今都未见明显回温 。与之不同 的是 ，二手房市场自去年12月便有所回暖，进入2023年趋势更加明显。

　　贝壳研究院最新监测数据表明，去年12月疫情防控放开初期，二手房市场 的交易量有明显反弹，重庆 、西安、广州 、武汉等城市二手房成交量均出现环比恢复 。

　　房价持续下跌的势头也得到缓解 。去年12月贝壳50城二手房价格指数环比下跌约1%，跌幅较上月缩小0.3个百分点 ，环比下跌城市个数较上月减少5个，沈阳 、贵州 、烟台等城市环比止跌转涨 。

　　进入2023年1月上旬 ，二手房市场继续走暖 ，带看等多个先行指标明显回升 ，50城日均成交量较去年12月日均增加39%，廊坊 、北京等地日均成交较12月翻倍 。

　　同时 ，作为代表房价走势的先行指标，1月贝壳二手房景气指数结束了长达16个月 的不景气 ，突破20 ，这表明后续二手房价格将止跌。珠三角、长三角城市群二手房景气度突破20，珠三角区域已经逼近30，预计后期价格止跌走稳动力更强 。

　　贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，尽管房地产调控政策的底部早就出现，但“市场底”迟迟不肯出现，主要原因 是三重压力：一 是对未来收入预期 的担忧，二 是房企交付风险 ，三是对房价大幅下降的担忧 。但如果把时间拉长到三年看，会有不一样 的发现。

　　他表示，通过对2020～2022年重点城市二手住宅房价盘点发现，2019年12月起 ，重点50城房价上行周期共20个月，累计涨幅11.4%；下行周期17个月，累计降幅11.1% 。重点50城房价指数目前已跌回三年前水平，疫情前期货币外溢带来的刺激效应基本出清完毕。

　　经过三年疫情考验 ，不同城市房价 的涨跌不一，50城中房价上涨的城市有18个，最高涨幅41.1% ，平均涨幅13.5%；房价下跌 的城市有32个，最大跌幅16.4%，平均跌幅8.3%。尽管大多城市房价下跌 ，但一线城市 、长三角 、大湾区、成渝都市圈的房价依然比3年前有稳定上涨。

　　许小乐认为，这轮房价下跌已经到底 ，未来将从核心城市开始逐步企稳回升 。四季度以来 ，购房者的心态已出现些许变化，计划在未来半年内购房 的比例显著回升，其中二线城市半年内有购房计划 的比例达到21%，置业需求更偏向离市中心近、房子大一些。

　　中银证券研报也显示，二手房市场正全线回暖 ，2022年12月31日~2023年1月6日，15 城二手房成交面积 98.4 万平方米，环比上升1.9% ，同比上升 24.2%；今年1月7日～1月13日 ，15 城二手房成交面积 136.6 万平方米，环比上升19.9%，一 、二 、三线城市环比均上升。

　　不过将时间轴拉长，当下二手房市场仍处于低谷回升阶段 。浙商证券数据显示 ，近一周(1.7～1.13)18城二手房成交面积352.1万平方米 ，处于2020、2021、2022年 的下游水平 。

　　楼市企稳具备有利条件

　　与二手房市场走势不同，当下新房市场仍寒意阵阵。

　　国家统计局最新发布数据显示 ，2022年 ，全国商品房销售面积 、销售金额同比分别下降24.3%和26.7% ，创历史同期最大跌幅 ，比2014～2015年库存高压期的跌幅都要大 。

　　房价方面，2022年全年，商品房均价下跌了3.2% ，已连续11个月下跌。70城数据显示 ，新房和二手住房价格指数已经连续16个月环比下跌，新房和二手住房同比分别连续9个月和11个月下跌。

　　2022年，房地产开发投资也下跌10%，创下年度最大跌幅 。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示 ，上一次楼市开发投资承压，还 是2015年去库存时期，彼时开发投资仍旧增长1%，2022年楼市 的压力是史无前例的。

　　在他看来，2022年，由于房价下跌 、买房动力不足 ，资金链紧张等 ，金融机构纾困地产的意愿不足，因为资产价格没到底，也担心风险 。于 是，开发商不得不降价促销，而且力度越来越大。由此 ，形成了供需两端相互弱化的循环 ，导致行业全链条下滑。

　　不过，作为国民经济的支柱产业 ，房地产仍有望回温。国家统计局局长康义于17日表示 ，初步判断2023年房地产对整个经济 的拖累不会比2022年大 ，房地产市场逐步企稳具有一些有利条件 。

　　同日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开 ，会议强调 ，一要稳预期 ，坚持房子是用来住的 、不是用来炒 的定位，增强政策 的精准性协调性，以更大力度精准支持刚性和改善性住房需求，提升市场信心，努力保持供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定 ，同经济社会发展相协调、同住宅产业发展相协调 ，严控投机炒房。

　　二要防范风险。“一头”抓出险房企，帮助企业自救 ，同时依法依规处置 ，该破产的破产，该追责的追责，不让违法违规者“金蝉脱壳”，不让损害群众利益的行为蒙混过关 。切实维护购房人合法权益，做好保交楼工作。“一头”抓优质房企 ，一视同仁支持优质国企、民企改善资产负债状况 。

　　三要促进转型。有条件的可以进行现房销售 ，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不能出现新 的交楼风险 。要形成房屋安全长效机制 ，研究建立房屋体检、养老、保险等制度，让房屋全生命周期安全管理有依据 、有保障等等。

　　李宇嘉表示 ，2023年 ，一边要稳定楼市 ，一边要纾困企业 ，一边要保交楼。这三项工作 ，目前都面临着巨大的挑战。保交楼进入攻坚阶段 ，剩下的都是难啃 的骨头 ，都 是存在资金硬缺口的。疫情后，民生 、预期都要休养生息 ，怎么尽管稳定下来，2023年的工作仍旧艰巨 。

　　不过 ，随着需求端政策加快落实，符合条件 的城市首套房贷利率下调，一二线城市政策空间不断释放 ，更多核心城市 的信心有望回升 。中指研究院认为 ，若各地政策执行到位 ，房地产市场最早或在二季度企稳，乐观情形下 ，2023年全年商品房销售面积同比或小幅增长，价格逐渐趋稳。

　　许小乐认为，预计2023年越来越多的消费者开始入市 ，供求关系恢复平衡 ，市场交易量价迎来温和修复，上半年房价逐步企稳回升。不过，取消行政性干预，意在恢复市场调节机制 ，并不 是鼓励加杠杆炒房 。在“房住不炒”政策框架下 ，市场会向中枢水平靠拢 ，不会出现报复式大涨 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）