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中央农村工作会议系列解读④农业强国 的中国特色“特”在哪？******
作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所
中央农村工作会议提出“强国必先强农 ，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国” ，着重强调“建设农业强国要体现中国特色” ，要求“走自己的路 ，不简单照搬国外现代化农业强国模式”。中国建设农业强国，既需遵循世界农业强国的一般规律 ，更需充分体现中国 的国情农情 ，探索中国特色的农业强国之路 。
一、农业强国需立足人多地少 的资源禀赋 ，做好粮食和重要农产品的稳定安全供给
中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事” 。我国人多地少，用占全球9%耕地 、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口 。同时也要看到 ，我国粮食安全基础仍不稳固 ，国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品的稳定安全供给 ，既 是农业强国 的基本门槛 ，也 是国际国内形势所迫 。
粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ，体现在足够 的产品供应、合理 的产品结构与良好 的产品质量 ，关键 是做好资源保护与利用文章，抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好 、利用好耕地资源 。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效 ，强化农业科技创新和装备支撑，拓展农业生产边界 。中央还要求“树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源” ，为进一步优化利用耕地资源、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求 。
做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ，还需充分调动各方积极性与能动性。一方面要“健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制” ，通过辅之以利的行动举措 ，让种粮农民有收益 、主产区种粮不吃亏，另一方面要“严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来” ，通过辅之以责的行动部署 ，推动主产区 、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。
二 、农业强国需传承农耕文明 的历史底蕴，满足人与自然和谐共生的时代要求
中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求” 。中国有5000余年的农耕文明历史 ，从中国特色 的农事节气 ，到大道自然 、天人合一 的生态伦理 ，等等 ，都是中华文化的鲜明标签，都承载着华夏文明生生不息的基因密码，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求 。赓续农耕文明，既可为农业强国建设贡献智慧 ，也可为农业强国建设提供自信。
农耕文明 的精华是人与自然和谐共生 。农业强国必须践行“绿水青山就 是金山银山” 的发展理念 ，对内加强农业资源保护，强化退化耕地治理 ，提高农业用水效率，促进化肥农药减量增效 ，推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，发展生态低碳农业 ；对外加强重要农业文化遗产保护与推广，在国际农业治理中融入中国农耕智慧 ，提升文化软实力与影响力。
三 、农业强国需顺应大国小农 的发展阶段 ，在中国式现代化过程中推进强国富民
中央农村工作会议指出“农业强国 是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展 、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展”。中国是发展中大国 ，具备鲜明 的“大国小农”特征。根据第三次农业普查 ，我国小农户数量占农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地占总耕地面积70% 。我国农业劳动生产率约为高收入国家 的10% ，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低 。
因此 ，农业强国需顺应大国小农 的发展阶段，既要“循序渐进、稳扎稳打” ，推进工业化、信息化和城镇化，促进农村劳动力转移就业，也要“多做打基础 、利长远 的事情”，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设 的重要任务，将小农户列为农业强国建设 的重点对象，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一、二、三产业融合发展要效益，强龙头 、补链条 、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，带动小农户的现代化转型与农业竞争力 的同步提升 。
四、农业强国需发挥中国特色社会主义的制度优势 ，依靠科技和改革双轮驱动
中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”。中国作为人多地少的发展中大国 ，如何利用有限的水土资源满足14亿人口的食物需求 ，既保障吃得饱又吃得好 ，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道，既提升产业竞争力又实现共同富裕，全球缺乏先例。
对此 ，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势 ，以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作 、适度竞争的农业科技创新体系 ，通过大力提升农业科技水平 ，根本提升农业竞争力 。同时 ，也强调深化农村改革，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，着力破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动的制度壁垒，激活发展活力。
（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展的影响与应对战略研究”（编号：21＆ZD093）的阶段性成果）
新漫评 ：枪支暴力“美国病”难愈******
据美国网站“枪支暴力档案”最新数据显示 ，全美发生死伤达到4人及以上 的大规模枪击事件已达611起，这是该网站有记录以来美国发生大规模枪击事件第二多的一年。美国大规模枪击事件的发生速度自2020年起的3年时间里一直在上升 。2019年到2020年，美国全年大规模枪击事件的总数从417起飙升至610起。2021年 ，这一数字再次出现猛增 ，上升至690起。正如加利福尼亚州总检察长罗布·邦塔所说，这 是“美国病” ，全世界绝无仅有。(蒋鲤)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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