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“无偿军援”泡汤 ，岛内舆论质问：美国 的承诺可靠吗？******

　　【环球时报特约记者 程东】继参众两院分别表决通过总额高达8579亿美元的“2023财政年度国防授权法案”后，拜登签署了法案 。民进党当局最期待的“无偿军援”泡汤 ，美国改为5年提供台湾100亿美元军援，舆论纷纷质问美国 的承诺可靠吗？

　　美国“2023财政年度国防授权法案”涉台部分超过50页， 是有史以来最长篇幅。内容涉及军事援助 、对台军售 、反制大陆以及美台交流等一系列议题。台湾《联合报》25日称，最受关注 的 是对台军援 ，法案授权2023—2027年通过美国国务院“军事融资”计划，提供台湾100亿美元无偿军援 ，每年最多20亿美元 。不过根据美国立法规则，授权法案仅制定开支项目，只有拨款法案有权决定财政资金如何支配。而“2023财年综合拨款法案”并未拨款提供台湾无偿军援，仅提供最多20亿美元 的贷款 。美国《华尔街日报》称 ，台湾当局希望获得美国的无偿军援，而非贷款。但美国参议院拨款小组副主席 、曾赴台强力推销波音客机 的共和党参议员格雷厄姆称，对台贷款比赠款更合理 ，因为台湾很富裕。

　　其他方面 ，“国防授权法案”授权美方为台湾打造包括弹药及其他“适宜防卫武器” 的“区域应变军备库” ，并赋予台湾与北约组织南翼与东南翼地区、特定主要非北约盟友及菲律宾同样待遇 ，能优先取得美国“超额防卫物资”，同时煽动邀请台湾参加环太军演 。此外 ，“拨款法案”在美国在台协会(AIT)预算下编列所谓“台湾学人计划” ，提供包括美联邦政府官员等符合资格的美国公民赴台交流两年 。

　　大陆国台办发言人朱凤莲24日回应说 ，这进一步表明美国内有一股势力挺台遏华贼心不死，企图在军事上武装支持“台独”分裂势力 ，为其递刀子、送枪炮 ，鼓动两岸对抗 ，在台海拱火，把台海推向战争边缘 。她抨击民进党当局出于“台独”政治目的 ，顽固“倚美抗陆”“倚美谋独”，但“台独”没有出路 ，“倚美谋独” 是绝路，任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心 、坚定意志、强大能力 。

　　台“国防部”和“外交部”24日称，法案“展现对台美关系及强化台湾安全 的高度重视，敬表诚挚感谢” 。《联合报》25日直言，简单来说 ，这是卖武器又顺便贷款给台湾，台湾“千万别高兴太早” 。资深媒体人黄智贤称，美国光 是用AIT在台湾指挥 ，已经不够用了 ，现在公然直接派公务员到台湾公务部门上班，“谁敢公开宣示，说上台绝对坚决抗拒美国 ？绝对不会对美国腿软下跪 ？”她说，不敢抗拒美国对台湾 的控制，还说什么台湾人的尊严 ？

　　据《中国时报》25日报道，一项由美国杜克大学教授针对台湾安全进行 的最新民调显示，当被问到“如果因为台湾宣布独立，大陆攻打台湾，美国政府会采取何种对策”时 ，选择“只提供武器”的人最多，占44.4% ，然后依次为“出兵援助”(19.3%)、“只提供军事以外 的援助”(13%)以及“什么都不做”(12.9%) 。当被问到“台湾应加强军力还 是采用比较温和 的政策 ，以避免制造两岸紧张关系 ？”时 ，选择“采用温和政策” 的人达到63.6%。调查团队成员表示，台湾民众实际上 是看到美国如何援助乌克兰的情形后，“有了这种领悟” 。

　　台湾中国文化大学政治研究所教授杨泰顺25日称，台湾未能争取到无偿军援，与美国预算拨款制度有一定关系，但“换个角度看，也只有美国这个制度，可以把台湾这个棋子玩得淋漓尽致” 。《联合报》25日称 ，台湾如何不成为美国“抗中” 的马前卒，进一步化解美国的压力 ，需要当局有智慧处理以及多数民众 的认识与觉醒 。

　　(环球时报)

探析新时代背景下的国际传播路径******

　　杨陈

　　【提要】2015 年中国将“加强国际传播能力建设”写入政府工作报告。2021年5月31日 ，中共中央政治局就加强我国国际传播能力建设进行第三十次集体学习。习近平总书记在会上做加强和改进国际传播工作重要讲话。国际传播能力既 是衡量一个国家软实力 的重要指标 ，也是一个国家国际话语权大小的重要体现。本文拟结合近年来国内国际热点事件、中国新闻社在加强国际传播能力建设方面的具体实践等进行分析 ，探讨在新媒体环境下我国国际传播能力现状，以及未来如何更好地通过国际传播进行舆论引导 。

　　【关键词】国际传播 对外报道 舆论 走向

　　习近平总书记强调 ，讲好中国故事 ，传播好中国声音，展示真实、立体 、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务 。国际传播能力既 是衡量一个国家软实力 的重要指标，也是一个国家国际话语权大小 的重要体现 。

　　一 、国际传播 的解释

　　国际传播 是指以民族 、国家为主体而进行的跨文化信息交流与沟通 。广义的国际传播包括所有的国家与国家之间的外交往来行为。狭义 的国际传播 是随着大众传媒 的出现和发展以及信息全球化的逐步展开而兴起 的 ，在大众传播基础上所进行 的国与国之间 的传播。

　　无论是广义 的还 是狭义 的国际传播 ，都包括两个部分 。由外向内的传播：将国际社会 的重要事件和变化传达给本国民众 ；由内向外 的传播 ：把有关本国政治 、经济 、文化等方面的信息传达给国际社会 。[1]

　　二、当前我国国际传播和舆论引导能力现状及成因

　　近年来，西方大国为了把持国际话语垄断权，发展中国家为了争得国际事务发言权 ，都在努力打造具有国际影响力 的媒体，力求在国际舆论竞争中赢得主动，从而提升本国主导或影响国际事务的能力。

　　党 的十八大以来 ，中国大力推动国际传播守正创新，理顺内宣外宣体制 ，打造具有国际影响力 的媒体集群 ，积极推动中华文化走出去 ，有效开展国际舆论引导和舆论斗争 ，初步构建起多主体、立体式的大外宣格局 。在这期间，中国 的国际话语权和影响力得到显著提升 ，但国际传播和舆论引导能力与一些西方国家相比仍显弱势。这主要受诸多内外因素的叠加影响 。

　　外因方面 ，长期以来 ，一些西方媒体受对华政策、意识形态、国际利益等因素的制约与影响 ，在中国问题报道上存在偏差和失实 ，在某些问题上大做文章 、“带节奏” ，误导世界人民的认知。

　　内因方面也同样值得中国媒体反思 。首先 ，中国尚未形成具有国际影响力的跨国传媒集团。西方 的主要传媒集团均呈现出跨媒体、跨地域 、多种传播业态发展 的特征。2020 年公布的世界十大传媒集团排行榜中 ，美国独占 7 席，德国 、法国 、日本各有一家上榜 。就中国而言 ，尽管近年来从中央到地方媒体均在大力推行传媒集团化发展，但还 是以国内发展为主 ，总体实力有待提升。

　　其次 是世界性新闻采编能力也有待提升 。这主要受限于中国主流媒体在境外派驻记者站点的覆盖面。数据显示 ，目前中央广播电视总台拥有 190 个海外记者站点 ，新华社在境外设有 180 个分支机构。上述两家在境外站点覆盖面上虽属全球媒体前列，但受制于人员配备等因素的影响，在新闻报道时效、独家 、深度等方面还有进步空间 。

　　此外，由于中国媒体生产 的新闻信息产品在海外 的有效落地不足，也导致了我们对国际主流舆论的影响力还相对偏低 。具体体现在部分媒体对海外受众在文化背景 、风俗习惯、生活方式、宗教信仰等方面 的差异把握不够 ，以及在国际热点问题和突发事件报道中媒体 的原创率和首发率相对较低 。

　　三、对国际传播及舆论引导实现路径 的思考与建议

　　俗话说“酒香也怕巷子深”。历史经验和实践证明，国际传播能力弱小，就无法掌握描述“中国形象” 的主导权，向国际社会推介一个真实 的中国；无法回击国际舆论 的某些蓄意抹黑报道，只能被“带节奏” ，使中国 的负面形象在西方传媒的渲染之下放大。

　　当今世界正在经历百年未有之大变局。在新形势下，要“讲好中国故事 ，传播好中国声音”，既需要我们将真实 、立体、全面的中国展示于人 ，引导国际社会更加全面深入地认识中国道路、中国制度 ，形成同我国综合国力相适应的国际话语权，也需要我们主动设置议题 ，回应海外关切 ，对海外舆论长期关注的中国经济形势、意识形态 、政治制度 、网络管理、民族宗教、人权问题等不回避 、不绕弯，引导国际社会历史地 、客观地、公正地看待这些问题。

　　为推进国际传播能力建设 ，提升舆论引导能力 ，笔者建议可从以下几个方面着手 。

　　(一)小切口折射中国发展大时代

　　做好国际传播首先需要专注于内容建设本身，充分挖掘现有 的新闻报道资源 ，引入情感 的要素 ，在转变叙事口吻与传播语态 的基础上 ，实现共情传播。

　　进入新时代 ，中国各领域发展突飞猛进 。特别 是 2020 年新冠肺炎疫情暴发以来，中国不仅迅速遏制住了疫情蔓延势头 ，还稳住了经济持续对外开放的大盘。中国不断擦亮经济高质量发展底色，引发境外关注 。

　　记者在进行国际传播时应充分考虑海外目标受众的接受心理和接受习惯。在报道时应善于用事实 、数据说话，以小切口来折射大时代 ，即“见人”“见事” ，把中国的经济发展成就 、发展道路 、发展理念融入一个个普通中国人、中国家庭、中国农村和城市社区等的故事中 。

　　笔者认为 ，在诸多经济报道题材中 ，以“新技术 、新产业、新业态、新模式”为代表的“四新”经济 ， 是讲好新时代中国经济发展故事 的突破口之一。以中国新闻社近年来刊发的 “四新”经济相关的海内外电讯通稿为例，《中秋市场“它经济” ： 生活仪式感催生中国宠物经济新浪潮》《宠物殡葬师 、宠物侦探等新职业兴起 中国宠物经济催熟千亿市场》《中国都市女青年热衷借“宠”消愁解压 催热宠物经济》等涉及宠物经济、新职业等“新经济”题材稿件均在多家境外媒体落地 。

　　近年来，小到宠物用品、宠物零食，大到宠物摄影、宠物旅游等 ，中国的宠物经济产业已延伸至方方面面 。从全球来看 ，人均宠物数量与 GDP 呈现正相关。加强这方面 的报道 ，从民众身边喜闻乐见的小切口入手，折射了中国居民生活水平不断提高 、社会经济快速发展的大时代 。

　　(二)善用独特形象事件“借力打力”塑造中国形象

　　概念演绎、术语堆砌 、空洞说教、满纸官话大话， 是国际传播中的大忌 。要塑造可信、可爱 、可敬 的中国形象 ，利用独特形象、事件“借力打力” ，通过对特定事物的报道，传递所要表达的价值观与理念，将更加“接地气”且达到被海外受众接受 的传播效果。

　　在刚刚落幕的北京冬奥会上，“冰墩墩”一时成为“新晋顶流” ，并引发社交狂欢。日本记者辻冈义堂多次在报道中安利“冰墩墩”，英国记者替家中 3 岁孙子追星“冰墩墩”，摩纳哥亲王希望带两个“冰墩墩”回家……

　　“冰墩墩”火爆出圈 的背后，也证明了要做好国际传播，“选角”非常重要。作为北京冬奥会 的吉祥物 ，“冰墩墩” 的设计以熊猫为原型 ，极大程度降低了吉祥物的认知成本与风险。“冰”象征纯洁 、坚强， 是冬奥会 的特点 ；“墩墩”意喻敦厚 、敦实 、可爱 ，契合熊猫 的整体形象，象征着冬奥会运动员强壮有力的身体 、坚韧不拔的意志和鼓舞人心的奥林匹克精神。[2]在西方文化体系中，相较于龙 ，熊猫憨态可掬的模样也更容易让大众接受 ，能有效地为中国塑造可信、可爱、可敬 的国际形象。

　　“冰墩墩” 的走红 ，大大开发和利用了海外社交平台 ，使得冬奥会 的全民参与度大大增强 ，以“冰墩墩”为媒介接触点的“参与——互动——传播”机制建成，成功营造着一个“共同在场”的体验氛围 。这背后体现的是中国国际传播理念 的转变、叙事方式的转变，以及对受众群体 的关注 。

　　巧用事件报道“借力打力”塑造中国形象同样重要 。2021 年 ，一群北移 的 15 头亚洲象途经云南省 3 个州(市)8 个县(市 、区)，长途跋涉 110 多天 、1300 多公里，顺利回家，全程人象平安 。中外媒体在报道中 ，除了展现象群的迁徙过程，更多 的是强调了沿途民众如何与象群和谐相处，如何为象群提供所需 的食物、引导它们远离城市 ，中国在此过程中如何向民众普及保护知识和启动国家补偿机制 。

　　据不完全统计 ，云南亚洲象北移南归相关有效信息超过 67 万条，参与报道 的海内外媒体超过 3000 家，覆盖全球 190 多个国家和地区，全网阅读量 110 多亿次。[3] 从后续国际社会 的反应来看 ，人们在为象群的可爱形象和团结互助而感叹的同时，也纷纷赞赏中国在野象迁徙过程中对它们 的保护。

　　此次云南亚洲象北移南归事件重点讲好了中国生态文明建设、云南生物多样性保护、人与自然和谐共生三个故事 。通过巧妙设置外宣议题 ，提升对外发声“驾驭力” ，全面创新的叙事语态也增强了国际传播 的“亲和力”。

　　(三)实施本土化战略 “外”眼看中国

　　笔者认为，站在新时代背景下 ，如何做好国际传播，寻求国际传播新路径 ，我们要打破以往的固有思维 ，即不要只考虑我们想告诉别人什么 ，而应该更多地考虑我们传播出去的内容 的效果如何、落地如何。

　　中国新闻社作为以对外报道为主要新闻业务 的国家通讯社 ，以海外华侨华人、港澳同胞、台湾同胞和与中国有关系 的外国人为主要服务对象 的国际通讯社，多年来始终与海外华文媒体紧密联系，密切合作 ，通过多种渠道推动稿件及播发内容在海外落地 ，在一定程度上取得了不错的境外传播效果 ，推动了中华文化走出去 。

　　近年来，中国新闻社及旗下各分社也意识到仅仅依托海外华文媒体 的力量还远远不够 ，且存在一定 的局限性 。我们在实践求变 ，实施本土化战略，更重视加强外国人在中国 的报道，通过讲述这些外国人的故事，用他们 的所见所思所想所悟来反映中国的变迁。

　　例如中国新闻社福建分社曾采写《“不见外” 的“老外”潘维康：向世界讲述真实中国》一文，稿件通过讲述厦门大学外籍教授潘维康在中国 的故事 ，以一位外国学者 的眼光展现了其亲身经历见证中国数十年 的发展变化。这样 的叙事方法 ，不仅让西方人更加全面客观地认识中国 ，也让传播效果更具说服力 。

　　中国新闻社广西分社近年来也通过我驻外大使馆等渠道 ，与柬埔寨 、泰国等国家 的主流媒体开展多期短期驻华采访活动。通过带领境外主流媒体实地探访中国，增进其对中国 的了解 ，从而发表一系列于我有利的客观报道 。

　　在柬埔寨项目中 ，每期参访的 10 余名记者 、编辑来自柬埔寨国家电视台、巴戎电视台 、国家电台、妇女之声广播电台、《金边邮报》 、《高棉时报》 、《柬埔寨之光报》、Thmey Thmey 网站等柬埔寨主流媒体 ，涵盖了电视、广播、报纸 、网络。在为期十天 的采访行程中 ，记者们先后到访广西 、广东 、江苏、山东等省份，采访对象既涵盖了政府 、高校 、企业 ，又走访了中国农村以及少数民族聚居区，多方面广视野地聚焦中国经济建设 的发展速度和普通民众 的生活状况 。之后 ，记者团成员从不同的角度，用柬埔寨语 、英语等宣传报道了中国经济社会所取得的成就，在柬埔寨国内引起了广泛关注，舆论效应持续发酵 。上述多媒体的集中报道 ，积极正面地宣传了中国，在柬埔寨国内掀起了一股新 的“中国热” ，为进一步增进中柬两国人民友谊，促进两国民间交流奠定了良好的基础。而这些报道，因为由更多境外主流媒体进行实地探访后刊发，则更容易为境外受众接受。

　　(四)寻找文化共鸣点 运用新兴媒体抢占传播制高点

　　以互联网为代表的新兴媒体 是与生俱来 的全球传播载体 ，具有跨越时空、天然落地的特点 。在新时代背景下推进国际传播能力建设，提升舆论引导能力 ，我们应努力寻找东西文化共鸣点 ，运用新兴媒体抢占国际传播制高点 。

　　例如视频博主李子柒 ，就 是通过寻找文化共鸣点 ，借助影像 的力量塑造中国文化的国际传播样板 。2016 年才入驻 YouTube  的李子柒受到海外粉丝热捧。李子柒的 YouTube 频道订阅者高达 1700 万 。他们对李子柒用视频展示 的中国山水田园农耕美食文化产生了浓厚 的兴趣 ，还将其誉为“东方美食生活家” 。

　　笔者认为 ，李子柒爆红海外 ，在国际传播中取得良好效果给予我们以下三点启示：

　　首先 ，从传播 的内容上看 ，在李子柒 的系列视频中，中国元素满满，无论是传统美食 、时令节气、传统节日 、古风物品、乡间农舍 、写意山水，还是古方造纸、传统纺织、特色马奶酒、传统手工酱油 ，中国传统文化贯穿始终 。这些中国元素让其视频在西方生活模式占主流 的海外社交媒体平台上显得独树一帜，颇具吸引力。

　　其次，李子柒的系列视频很好地抓住了民众的情感诉求。无论 是国内还 是国外，现代都市生活 的快节奏让许多人更加向往恬静 、远离喧嚣的田园生活。李子柒的视频恰巧破解了这种焦虑 ，视频中展现 的慢生活填补了人们内心的渴望，治愈系 的叙事模式和剪辑手法更容易引起海内外观众的情感共鸣 。

　　此外，传播的载体和形式也很重要 。李子柒制作的系列短视频在海外 的传播主要 是依托YouTube 平台。YouTube  是世界上最大 的视频共享网站 ，传播范围十分广泛。短视频作为媒介 的一种 ，播放简单 、观看不烧脑 、不耗时 ，在全球也广受欢迎 。再加上李子柒的视频使用大量同期声以突显真实感 ，背景音乐多为洞箫、琵琶等中国传统乐器所奏曲目，极少有中文对话，所以即便没有英文配音 ，没有英文字幕 ，也不妨碍视频 的海外传播。

　　综上，无论是政府部门还 是媒体，要抢占国际传播制高点 ，在重视内容选取的基础上 ，还应尽可能拓展海外受众广泛接受 的传播形式，适 时 利 用 Facebook、Twitter、YouTube 等海外社交平台进行传播 。

　　四 、结语

　　本文结合近年来国内国际热点事件、中国新闻社在加强国际传播能力建设方面 的具体实践等 ，分析了当前我国国际传播和舆论引导能力现状及成因 ，并对我国国际传播及舆论引导的实现路径提出思考与建议。作为媒体人 ，未来我们在思考向国际传播怎样的中国故事的同时 ，更需要我们考虑的是用什么方式去进行国际传播，怎样讲好境外民众喜闻乐见的中国故事，从而达到更好的传播效果 。

　　(作者杨陈系中国新闻社广西分社采编中心副主任)

　　国际传播界·2022 年 第 7 期

　　参考文献 :

　　[1] 董璐 . 传播学核心理论与概念：北京大学出版社 ，2016

　　[2] 万千个 , 林存真 . 多重语境下 的符号构建——冬奥会吉祥物冰墩墩设计实践研究 [J].《艺术设计研究》 ，2021(03) ：68-72.

　　[3] 云南“大象案例”获评全国“对外传播十大优秀案例” ：云南文旅发布，2022-02-13

　　[4] 中国网红在海外的传播学分析——以李子柒为例：《采写编》2020 第 6 期

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）