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官方：到2035年全国水土保持率达到75%******

　　中新网1月12日电 国新办1月12日就加强新时代水土保持工作有关情况举行发布会。水利部副部长朱程清介绍，《关于加强新时代水土保持工作的意见》要求 ，到2035年 ，系统完备 、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75% 。

　　朱程清介绍 ，党的十八大以来，我国水土保持工作取得显著成效 ，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，为促进生态环境改善和经济社会发展发挥了重要作用 。据水利部最新监测成果，2021年全国水土流失面积267.42万平方公里，较十年前减少27.49万平方公里 ，强烈及以上等级面积占比由33.8%下降至18.93%。同时，水土流失治理有效改善了农业生产条件和农村人居环境，促进了地方经济社会发展 。

　　朱程清指出，党 的二十大强调，推动绿色发展 ，促进人与自然和谐共生，对水土保持工作提出了新的更高要求 。近日 ，中办、国办印发了《关于加强新时代水土保持工作 的意见》 ，这是当前和今后一个时期加强水土保持工作的纲领性文件，对于加快构建党委领导 、政府负责 、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，推动新时代水土保持高质量发展具有重大意义。《意见》分为三大板块 ，共6个部分 。

　　第一板块 是总体要求。坚持生态优先 、保护为要，坚持问题导向 、保障民生 ，坚持系统治理 、综合施策，坚持改革创新 、激发活力，锚定全面建成社会主义现代化强国 的目标 ，提出到2025年 ，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升 ，人为水土流失得到有效管控 ，重点地区水土流失得到有效治理，全国水土保持率达到73% 。到2035年 ，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成 ，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理 ，全国水土保持率达到75%。

　　第二板块包括第二至第五部分 ， 是四项重点任务 。

　　一是全面加强水土流失预防保护。核心 是落实节约优先、保护优先 、自然恢复为主 的方针 ，结合重要生态系统保护和修复重大工程，统筹推进水土流失预防保护。包括突出抓好水土流失源头防控 、加大重点区域预防保护力度、提升生态系统水土保持功能3个方面内容。

　　二是依法严格人为水土流失监管 。重点是落实用最严格制度最严密法治保护生态环境 的要求，聚焦有效管住人为水土流失增量提出 的政策措施。包括健全监管制度和标准、创新和完善监管方式、加强协同监管、强化企业责任落实4个方面内容 。

　　三是加快推进水土流失重点治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，聚焦服务保障国家重大战略，明确水土流失治理 的重点任务。包括全面推动小流域综合治理提质增效 、大力推进坡耕地水土流失治理、抓好泥沙集中来源区水土流失治理3个方面内容。

　　四 是提升水土保持管理能力和水平 。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，对健全规划体系、完善工程建管机制、加强考核 、强化监测评价 、加强科技创新5个方面进行了部署 。

　　第三板块为第六部分， 是保障措施 。从加强组织领导、强化统筹协调 、加强投入保障 、强化宣传教育4个方面对贯彻落实《意见》提出明确要求。

　　朱程清表示，下一步 ，水利部将认真贯彻落实党中央 、国务院决策部署，积极会同相关部门采取有力措施，推动《意见》各项要求落实落地。

加快实现高水平科技自立自强******

　　作者：彭绪庶（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、数量经济与技术研究所信息化与网络经济研究室主任）

　　党的二十大报告提出，“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场 、面向国家重大需求、面向人民生命健康 ，加快实现高水平科技自立自强” 。科技自立自强是提升供给体系质量 、保障产业链供应链安全 的关键，能够为构建新发展格局 、实现高质量发展提供战略支撑。目前，我国已经成为具有重要影响力的科技大国 。到2035年 ，我国发展的总体目标包括“实现高水平科技自立自强 ，进入创新型国家前列”。

　　总体来看 ，我国实现高水平科技自立自强 的条件基本具备。首先，我们党高度重视科技事业 ，为实现高水平科技自立自强提供了坚强保障。进入新时代 ，我们党坚持实施创新驱动发展战略 、把科技自立自强作为国家发展的战略支撑 。习近平总书记强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局 、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略 、创新驱动发展战略 ，完善国家创新体系 ，加快建设科技强国 ，实现高水平科技自立自强 。其次 ，增加科技投入和加强基础设施建设，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实物质基础。我国研发投入规模和投入强度连续多年保持稳定增长，科技人才质量稳步提升，重大科技基础设施布局建设不断推进。再次，科技创新实现突破性进展 ，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实技术基础 。近年来 ，我国科学论文数量和质量不断提高，基础研究、前沿研究和关键核心技术攻关能力取得巨大进步，知识创新和技术创新影响力均已跃居国际前列。

　　但还要看到，加快实现高水平科技自立自强，仍然面临诸多问题和挑战 。如 ，研发投入规模总量不足，基础研究和企业支出占比较低，基础研究和原创性重大创新成果战略支撑作用不强 ，等等 。

　　立足新发展阶段 ，需要制定更精准 、更有效 的政策措施，完善体制机制 ，探索有效路径 ，加快实现高水平科技自立自强 。

　　其一 ，完善战略性 、全局性和系统性创新布局。实现高水平科技自立自强 是长期目标，不可能一蹴而就 ，也难以靠短期突击实现 。要加快在“卡脖子”领域补齐短板，在并跑 、领跑和优势领域锻造长板，坚持关键技术攻关和基础研究并重 。既要立足当前 ，着力攻关和破解制约发展 的“卡脖子”技术等紧迫问题，也要着眼长远 ，找准发挥新型举国体制优势实现更多重大突破的路径 ，加强基础科学和前沿科技等“无人区”领域创新顶层设计 ，探索建立需求导向型创新、任务目标型创新和兴趣导向型创新相结合 的创新模式 。

　　其二 ，为科技攻关提供组织保障和人才保障 。实现高水平科技自立自强 ，不仅要啃下“卡脖子”技术等硬骨头，还必须在颠覆性技术领域走在国际前列。这就必须要有适应科技发展趋势 的国家重点实验室 、综合性国家科学中心、国家高端智库 ，以及高水平新型研究型大学和科技领军企业。要强化国家战略科技力量，完善空间布局 ，加强投入和领军人才队伍建设，提高重大科技任务的攻坚能力。

　　其三，在科技体制改革“深水区”加力攻坚。改革 是点燃科技创新引擎的点火系 。解决研发经费投入和执行结构不合理 、效益不佳等问题，完善科技成果和科技人才评价制度，强化企业创新主体地位，都需要在制度安排 、政策保障 、环境营造等方面下真功夫 。只有通过深化体制改革 ，完善科技自立自强 的制度保障 ，才能真正形成科技创新和制度创新“双轮驱动”效应 。

　　其四 ，加强创新链产业链融合发展。要消除基础研究与应用脱节 、科研与经济“两张皮”现象 ，提高科技创新质量和效率 。既要重视科技成果转化，打通从科学研究到开发研究再到应用 的链条 ，同时也要强化需求导向和市场导向，围绕产业链布局创新链，让市场在创新资源配置中起决定性作用，促进产业链上下游、大中小企业等的深度融合，形成科技创新合力。

　　其五 ，加强国际科技合作。开放创新 是当今科技创新的趋势和实现高水平科技自立自强 的必然选择。一方面，要发挥我国产业体系健全完备、供应链保障水平高的优势 ，深化供给侧结构性改革，发挥超大规模市场优势 ，形成对全球要素资源 的强大吸引力 。另一方面 ，也要主动“走出去” ，积极参与全球科技创新治理，全方位、多角度探索国际科技合作新路径新模式。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）