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科学精准有序迎春运******

　　【财经论语】

　　作者 ：甘家华（交通运输部规划研究院高级工程师）

　　春运被称为“人类规模最大 的周期性迁徙” ，关系亿万人民群众切身利益，关乎社会安定和谐 。2023年春运是疫情防控进入新阶段后 的第一个春运 ，是近年来情况最复杂 、困难挑战最大的一次春运 ，科学精准 、有力有序做好春运工作意义重大 。

　　从客流规模看，2023年春运客流从低位运行快速反弹，客流总量大幅增长，预计客运总量将达20.95亿人次，较2022年同期增长99.5% ，恢复到2019年同期 的70.3%。目前，春运首日客流已达3473.6万人次，开始快速增长。从出行结构看 ，铁路客流占比预计为18%左右，其中长距离出行将明显增多 ；道路客运继续承担大量中短途出行任务 ，占比约80% 。受居民消费升级 、春节假期高速公路小客车免费等影响 ，自驾车等个性化出行比例将持续高涨，预计高速公路小客车日均流量约2620万辆。从客流构成看，群众累积的回乡过年需求集中释放，预计探亲流约占春运总客流55% ，务工流约占24% ，旅游流和商旅出行分别约占10% ，目前热门旅游城市已出现预订高峰；多数高校春运前已放假 ，对客流总体影响较小 。从时空分布看 ，节前以特大城市、省会城市向周边城市及主要劳务输出省市迁徙为主，节后则反向流动，长三角、珠三角和成渝等城市群人员流动较为密集。1月27日（正月初六）、2月6日（正月十六）前后将迎来客流高峰。

　　2023年春运将面临客流量高位运行 、货运需求大幅增长、从业人员感染风险高 、安全生产事故易发多发相互交织的形势和特点 。一是春运客流大幅反弹 。交通运输组织从低负荷状态迅速攀升到满负荷状态 ，将对交通运输运行管理 、企业运营组织 、服务保障能力水平等带来较大挑战 。二 是货运需求大幅增长 。面对疫情“迎峰转段”新挑战，各地特别 是农村地区对医疗物资需求加大 ，叠加今冬明春能源 、粮食等重点物资 ，果蔬 、肉禽等生活物资保障需求，干线运输 、末端配送任务艰巨 。三是疫情高峰与客流高峰交织 ，一线从业人员感染风险增加，实现客运枢纽不关停、线路服务不中断 、物资运输不断链 ，保障行业持续稳定运行压力较大。四 是交通运输安全生产隐患增多 。2020年以来，受疫情反复冲击 ，客运场站、运输工具、从业人员长时间处于低负荷运行状态，加之春运期间易出现低温 、寒潮、雨雪 、冰冻等天气，交通运输安全生产面临传统风险与疫情衍生风险叠加的压力。

　　做好2023年综合运输春运工作 ，一 是提高运输服务能力，确保旅客顺畅出行。运力调配方面 ，针对客流大幅增长重点线路和枢纽，提前科学安排班次计划 ，加大运力投放 ，做好运力储备 。运输组织方面 ，加强不同运输方式之间、干线运输与城市交通间的客流、班次 、时刻等衔接，避免发生旅客滞留。路网保畅方面，加强路网运行动态监测和信息发布，引导公众错峰避峰出行，提升异常情况处置能力，避免造成车辆拥堵 。服务质量方面，积极关爱帮扶老幼病残孕等重点旅客 ，推广刷脸进站 、扫码乘车等服务，提高进站和换乘效率 ，全力提升旅客出行体验 ，打造“暖心春运” 。

　　二 是强化物流保通保畅，确保重点物资运输。充分发挥物流保通保畅工作机制作用，保障交通“大动脉”和物流“微循环”畅通 。医疗物资运输方面 ，加强供需对接保障 ，近期重点引导配送资源向农村下沉 。末端配送民生保障方面 ，引导企业充实一线力量，保障上岗率，近期已有10余家骨干快递企业发布“春节无休服务”。重点物资保障方面，稳定煤炭铁路大通道运输，畅通11条公路运输主通道，落实北方四港优先安排电煤、LNG运输作业 。

　　三是加强疫情防控处置，确保旅客放心出行 。做好从业人员防护 ，保障一线人员防疫物资供应，落实《2023年春运期间防范和应对交通物流从业人员大面积感染新冠病毒工作指南》 。提高突发疫情应急处置能力，建立从业人员轮岗备岗和跨区域调配等制度预案 ，确保突发情况下人员有序轮换、运力统筹调配。加强乘客个人健康宣传引导 ，旅行途中自觉戴口罩，主动不带病乘坐公共交通工具 ，最大限度避免疫情传播。

　　四 是扎实落实安全生产，确保旅客安心出行。安全是底线 、红线，更是生命线，要持续加强重点领域隐患排查治理。对所有投入春运 的设施设备全面开展检查维护 ，坚决杜绝运输工具和设施带“病”运行 ，对所有投入春运的驾驶员开展安全培训 ，避免松劲懈怠 、技能生疏等带来的风险 。防范应对极端恶劣天气 。建立气象快速通报和联动响应机制，完善应急预案 ，做好道路铲冰除雪、抢通保通 、车辆分流引导，最大限度减轻可能诱发 的次生灾害 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 15版）

“乙类乙管”后多国欢迎中国游客，入境这些国家需注意******

　　根据《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管” 的总体方案》 ，1月8日起，中国正式取消入境核酸检测和集中隔离，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施 。

　　“乙类乙管”正式实施以来，出入境人员数量有何变化？哪些国家对中国出发人员采取入境限制措施 ？

　　1月8日起 ，这些来华政策实施

　　1月8日起，中国对新冠病毒感染实施“乙类乙管” 。根据规定：

　　来华人员在行前48小时进行核酸检测 ，结果阴性者可来华，无需向我驻外使领馆申请健康码 ，将结果填入海关健康申明卡。如呈阳性 ，相关人员应在转阴后再来华。

　　取消入境后全员核酸检测和集中隔离。

　　健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者 ，可放行进入社会面。

　　取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施 。各航司继续做好机上防疫 ，乘客乘机时须佩戴口罩。

　　进一步优化复工复产 、商务、留学、探亲 、团聚等外籍人士来华安排 ，提供相应签证便利 。

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　　“乙类乙管”正式实施后

　　出入境人员数量有何变化 ？

　　1月13日 ，国务院联防联控机制召开新闻发布会，国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛介绍 ，新型冠状病毒感染“乙类乙管”总体方案对优化中外人员往来作出了安排 ，国家移民管理局也对此研究制定了优化移民管理政策措施。从1月8日实施以来监测情况看 ，出入境人员数量呈稳步增长、有序恢复态势：

　　1月8日至12日 ，全国移民管理机构日均检查出入境人员49万人次，较“乙类乙管”政策措施实施前上升48.9%， 是2019年同期的26.2%。

　　海港、陆路 、空港口岸日均出入境人员分别为2.1万、42.4万、4.5万 ，较实施前各上升13% 、53.3%、33.2%，为2019年同期 的36.4%、30.1% 、11%。空港口岸上海浦东国际机场客流最多 ，日均1.1万人次，陆路口岸深圳福田增幅最大，日均2.1万人次。

　　日均入境25万人次，较实施前上升54.7% ，日均出境24万人次，较实施前上升43.3% 。

　　刘海涛介绍 ，1月8日以来，内地居民申办出入境证件人数共135.1万 ，较政策实施前增长129.4% 。其中普通护照申请35.3万人，较政策实施前增长89.8% ；往来港澳台证件签注申请99.8万人，较政策实施前增长147.6%。

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　　多国出台欢迎中国游客的举措

　　在1月11日举行的例行记者会上 ，中国外交部发言人汪文斌表示 ，中方发布新冠病毒感染乙类乙管总体方案和中外人员往来暂行措施之后 ，许多国家表示热烈欢迎中国游客到访，不会对来自中国的旅客采取入境限制措施。汪文斌指出，友善自然会让中国游客感受到温暖和欢乐、宾至如归，成为他们选择出境旅游目 的地的重要因素之一 。中方也会为游客前往这些国家旅游提供更多便利，增加中国往返上述国家 的直航航班数量。我们也会提醒他们，做好行前自我健康管理和监测，确保健康出行 ，平安出行。

　　泰国副总理等一众官员到机场迎接中国游客 的新闻，近日备受舆论关注。当地时间1月9日，泰国卫生部、旅游与体育部 、交通部联合在素万那普国际机场举行仪式，欢迎中国出入境政策调整后首个赴泰航班 的旅客 。该航班来自厦门 ，共搭载269名中国乘客 。泰国副总理兼卫生部长阿努廷 、旅游与体育部长皮帕、交通部长萨沙扬亲自到飞机廊桥出口处迎接中国旅客，并为他们献上鲜花和纪念品。

　　印度尼西亚旅游和创意经济部长桑迪亚加·乌诺隔空“喊话”，印尼“已为中国游客准备好红毯”。当地旅游业协会和从业者也热情期待着中国朋友 的到来 。

　　马尔代夫外交部官方网站和推特发表声明，欢迎中国调整出入境措施，热切期盼中国游客尽早来马旅游 。

　　柬埔寨首相洪森提出希望今年接待200万人次的中国游客，洪森强调，柬埔寨不会对华采取入境防疫限制措施，欢迎中国游客来柬旅游。

　　南非卫生部长日前表示，没有必要对包括中国在内 的任何国家施加旅行限制 。南非专家在接受采访时表示，欢迎中国民众赴南非旅游。

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　　部分国家或地区对中国出发人员采取入境限制措施

　　近期一些国家对中国采取了一些入境限制措施，1月13日 ，在国务院联防联控机制召开 的新闻发布会上，国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛表示 ，近期，部分国家对我国入境旅客采取了防疫管理出入境限制措施 ，包括要求提供行前核酸检测阴性证明、阳性人员实行入境后集中隔离、限制入境等。我们提醒广大出入境人员，提前了解相关国家入境政策 ，合理选择安排出行国别 、时间 ，防止造成出行不便，避免不必要的损失 。

　　1月10日 ，中国外交部发言人汪文斌表示 ，中方发布新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和中外人员往来暂行措施之后 ，多国表态予以欢迎，但也有少数国家宣布对来自中国 的旅客采取入境限制措施 。对此中方以最大诚意，本着实事求是的态度，与有关国家进行了充分沟通 ，详细介绍中方优化调整防疫措施的科学性 、合理性和中国当前 的国内疫情形势。但令人遗憾 的 是 ，少数国家罔顾科学事实和本国疫情实际，仍执意针对中国采取歧视性入境限制措施 ，对此中方坚决反对 ，并采取对等措施 。

　　针对近期少数国家对中国公民实施歧视性入境限制措施 ，国家移民管理机构自1月11日起 ，对韩国、日本公民暂停签发口岸签证，暂停韩国、日本公民来华实行72/144小时过境免签政策。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）