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习近平在中央农村工作会议上强调 锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作******

　　习近平在中央农村工作会议上强调

锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作

李克强主持 李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席

　　新华社北京12月24日电　中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 ， 是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出 的战略部署。强国必先强农 ，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就 是不全面的 。要铆足干劲 ，抓好以乡村振兴为重心 的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

　　李克强主持会议。李强、王沪宁 、韩正 、蔡奇、丁薛祥出席会议 。

　　习近平指出，农业强国 是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色 ，立足我国国情，立足人多地少 的资源禀赋 、农耕文明的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求，走自己 的路 ，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业 ，发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕 。当前，要锚定建设农业强国目标 ，科学谋划和推进“三农”工作 ，加强顶层设计 ，制定加快建设农业强国规划 ；循序渐进、稳扎稳打 ，多做打基础、利长远的事情 ；因地制宜 、注重实效 ，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切 、农民反映最强烈 的实际问题 ，不搞脱离实际的面子工程 。

　　习近平强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案 。要抓住耕地和种子两个要害 ，坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里 。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动 。要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。要严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来 。

　　习近平指出 ，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务，人力投入 、物力配置 、财力保障都要转移到乡村振兴上来 。要全面推进产业、人才 、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署 、协同推进 ，抓住重点 、补齐短板。产业振兴 是乡村振兴的重中之重 ，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益 ，强龙头 、补链条、兴业态 、树品牌，推动乡村产业全链条升级 ，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果 是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区 的帮扶政策衔接好 、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象 。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务 ，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

　　习近平强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿 ，大力提升我国农业科技水平 ，加快实现高水平农业科技自立自强 。要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战 、低水平重复 、转化率不高等突出问题 。要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明 、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设 。深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果 。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作 ，确保大多数农户原有承包权保持稳定 、顺利延包。要发展适度规模经营 ，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好 、带动好。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制 。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒 ，促进发展要素 、各类服务更多下乡 ，率先在县域内破除城乡二元结构 。

　　习近平强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村是农业强国 的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备 的全面提升 。要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育 、医疗等方面 的公共服务设施建设 ，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活 。要完善党组织领导 的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 ，让农村既充满活力又稳定有序。要加强农村精神文明建设 ，加强法治教育 ，推进移风易俗 ，引导农民办事依法 、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法 ，自觉遵守村规民约 。

　　习近平指出 ，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇 ，健全领导体制和工作机制 ，为加快建设农业强国提供坚强保证 。要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部的培训力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬 、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍 。要坚持本土培养和外部引进相结合 ，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡 、能人回乡 、农民工返乡、企业家入乡 ，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业 。要健全村党组织领导的村级组织体系 ，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒 。

　　李克强在主持会议时指出 ，习近平总书记的重要讲话，结合贯彻落实党 的二十大精神 ，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局 ，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴 的一系列重大理论和实践问题 ，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，具有十分重要的指导意义 。要认真学习领会 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，结合会议主题和工作实际，把党中央 、国务院决策部署贯彻落实好。

　　胡春华在总结讲话中表示，习近平总书记的重要讲话 是建设农业强国、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚决完成好“三农”基本工作任务，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，拓宽农民增收致富渠道 ，加强和改进乡村治理。要坚持五级书记一起抓，从各地实际出发，按农业农村规律办事 ，尊重农民意愿和首创精神 ，不断提高工作实效。当前，要重点抓好农村新冠疫情防控，严格落实属地责任 ，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。

　　会议讨论了《中共中央 、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作 的意见（讨论稿）》 。

　　部分中共中央政治局委员 、中央书记处书记 ，全国人大常委会、国务院 、全国政协有关领导同志等出席会议。

　　中央农村工作领导小组成员，各省 、自治区 、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作 的负责同志 ，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业 、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议 。会议以电视电话会议形式召开 ，各省区市设分会场。

整治商品过度包装等问题 市监总局公布典型案例******

　　中新网1月18日电 据“市说新语”微信公众号18日消息，春节临近，为营造良好的节日消费环境 ，进一步规范生产经营行为，引导弘扬简约绿色 的消费风尚，防范商品过度包装问题反弹回潮，震慑打击蟹卡蟹券经营中存在 的侵害消费者权益 的违法行为 ，国家市场监督管理总局公布了第三批2022年市场监管部门整治商品过度包装 、蟹卡蟹券等问题典型案例。

　　一、北京市市场监管局查处北京鸿伟隆鑫商贸有限公司发布违法广告案

　　2023年1月16日 ，北京市市场监管局依法对北京鸿伟隆鑫商贸有限公司发布虚假广告的行为作出行政处罚 。

　　2022年9月28日 ，北京市市场监管综合执法总队配合市场监管总局执法稽查局对北京市蟹卡蟹券经营秩序开展突击检查。执法人员在对北京鸿伟隆鑫商贸有限公司现场检查时发现 ，该店经营区域摆放 的20本“金秋蟹礼” 的宣传画册中有“因为信赖·所以选择 3000+跨界合作”等介绍，该店无法提供与相关合作方 的合作协议 。经查，该店是“蟹祺汇”品牌大闸蟹 的北京特约经销商 ，从事该品牌阳澄湖大闸蟹 的销售和配送服务 。为凸显品牌效应 ，吸引消费者关注 ，扩大销售市场 ，在经营场所展示自行设计的“金秋蟹礼”宣传画册，在没有实际根据的前提下，杜撰了“因为信赖·所以选择 3000+跨界合作”及部分合作客户信息等宣传内容 。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款 、第二十八条第二款第(三)项的规定，北京市市场监管局依法对当事人作出行政处罚 。

　　二、重庆市市场监管局纠正江津区久泰食品经营部未遵守限制商品过度包装强制性国家标准和《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展 的公告》行为

　　2022年9月6日，重庆市江津区市场监管局纠正江津区久泰食品经营部销售月饼与其他产品混装 、月饼搭售其他商品违反限制商品过度包装强制性国家标准和《关于遏制“天价”月饼 、促进行业健康发展的公告》行为。

　　经查，江津区久泰食品经营部2022年9月6日销售奶黄流心盒装月饼，净含量400克/盒，销售价格为每盒98元 ，标称生产商为肇庆市嘉信食品有限公司，生产日期为2022年8月29日。当事人将以上部分盒装月饼与水果礼盒搭配销售，违反《公告》“经营者销售盒装月饼，不得以任何形式搭售其他商品；也不得以礼盒等形式将月饼同其他产品混合销售”的要求。同时，当事人还将以上部分盒装月饼与水果混装，制作成新 的月饼礼盒进行销售 ，礼盒内含有月饼和多种水果制品，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准“月饼不应与其他产品混装”的规定要求，违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装的规定 ，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准 的行为。2022年9月6日 ，重庆市江津区市场监管局根据《公告》 ，对当事人将月饼搭售其他产品行为进行行政指导，责令其改正违反《公告》的销售行为 。依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正月饼与其他产品混装 的行为 。经复查 ，当事人已于9月6日全部下架相关礼盒，并将盒装月饼与水果礼盒搭配销售 的宣传删除。

　　三、浙江省绍兴市市场监管局纠正绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月31日 ，浙江省绍兴市柯桥区市场监管局纠正绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店销售月饼与其他产品混装违反限制商品过度包装强制性国家标准行为 。

　　经查，绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店2022年8月31日销售规格名称为“相逢时节” 的月饼礼盒，礼盒上层为6枚月饼 ，下层为2罐茶叶，生产日期为2022年8月30日 ，标示销售价格为398元/盒。当事人购买月饼 、茶叶及包装盒 ，自行制作包装成礼盒并对外销售，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单“月饼不应与其他产品混装” 的规定 。当事人的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装的规定 ，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准 的行为 。8月31日 ，绍兴市柯桥区市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正 。经9月2日复查 ，以上月饼礼盒套餐已下架。

　　四、浙江省温州市市场监管局纠正乐清市良兄食品有限公司未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月31日 ，浙江省乐清市市场监管局纠正乐清市良兄食品有限公司生产销售月饼包装成本违反限制商品过度包装强制性国家标准行为。

　　经查，乐清市良兄食品有限公司2022年8月28日生产销售24套月饼礼盒 ，采购礼盒包装成本为25元/个，根据装入 的月饼不同，最终销售价格从80元到150元不等。销售价格80-100元的月饼，包装成本占销售价25%到31.25%之间 ，销售价格100-150元的月饼 ，包装成本占销售价16.67%到25%之间 ，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单“……除直接与内装物接触的包装之外所有包装 的成本不超过产品销售价格 的20% 。销售价格在100元以上 的月饼……所有包装成本不超过销售价格 的15%” 的规定要求 。当事人的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装 的规定 ，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为 。8月31日，乐清市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正，当事人当场将上述月饼作下架处理。经9月5日复查，上述月饼礼盒已下架 。

　　五 、山东省泰安市市场监管局纠正泰安东尊华美达大酒店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月26日 ，山东省泰安市市场监管局纠正泰安东尊华美达大酒店销售月饼包装空隙率违反限制商品过度包装强制性国家标准行为。

　　经查 ，泰安东尊华美达大酒店2022年8月26日销售规格名称为“合家欢月”的礼盒月饼，净含量600克/盒 ，销售价格268元/盒  ，生产日期为2022年8月10日 。经现场抽样检测 ，并经当事人确认 ，该规格月饼包装空隙率为55%，不符合GB23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准关于月饼包装空隙率 的规定要求 。当事人的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装的规定，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为。2022年8月26日 ，泰安市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正 。经复查 ，当事人已改正经营过度包装商品 的行为 。

　　六、山东省济南市市场监管局纠正金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月23日，山东省济南市市场监管局纠正金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店销售月饼包装空隙率违反限制商品过度包装强制性国家标准行为。

　　经查 ，金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店2022年8月18日销售的规格名称为“至尊燕窝月饼”的月饼礼盒 ，销售价格538元 ，标称生产商乐迪嘉食品(深圳)有限公司。经济南市计量检定测试院检验 ，上述月饼的包装空隙率为67%，不符合GB 23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准关于月饼包装空隙率 的规定要求 。当事人上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止商品过度包装 的规定，构成了生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准 的行为 。2022年8月23日 ，济南市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定，责令当事人立即改正 。经9月8日复查，当事人已对存在过度包装问题的月饼作下架处理。

　　七、北京市市场监管局查处北京诺诚盛业餐饮管理有限公司发布违法广告案

　　2022年4月22日，北京市市场监管局依法对北京诺诚盛业餐饮管理有限公司发布违背社会良好风尚广告行为作出行政处罚。

　　在前期北京市市场监管局开展 的集中整治“蟹卡蟹券”问题专项工作中，北京市市场监管局发现北京诺诚盛业餐饮管理有限公司在其官方网站售卖大闸蟹礼品卡和大闸蟹礼盒 ，在其宣传页面显著位置存有广告内容“送领导”字样。北京市市场监管局依法对当事人进行立案调查 。经查，该广告内容为当事人自行设计制作、发布。当事人 的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条第(七)项 的规定 ，北京市市场监管局依法对当事人作出行政处罚 。

　　八、江苏省苏州市相城区市场监管局查处苏州阳澄湖蟹赢天下生态水产有限公司侵害消费者权益案

　　2022年3月23日，江苏省苏州市相城区市场监管局依法对苏州阳澄湖蟹赢天下生态水产有限公司侵害消费者权益的行为作出行政处罚。

　　在前期相城区市场监管局开展的大闸蟹市场专项整治工作中，相城区市场监管局对当事人网店进行了抽查 。在公证处的公证下，抽查购买了当事人在网店销售 的“阳澄联合大闸蟹提货礼券”1张 ，价格618元 。礼券显示规格：“公5.5两、母4两，数量 ：4公4母，共8只” 。兑换后称重结果公蟹平均约4.08两 、母蟹平均约2.77两 。之后，在公证处的公证下 ，相城区市场监管局又抽查购买了当事人在网店销售的“阳澄联合特大8只现货大闸蟹鲜活螃蟹礼盒”1盒 ，价格458元。网页标称规格 ：“公蟹5.3两、母蟹3.8两，共4对 ，共8只” ，兑换后称重结果公蟹平均约4.74两、母蟹平均约3.59两 。根据当事人网页宣传的7%失水率计算 ，两次抽检结果中大部分螃蟹均未达到其宣称的重量，存在缺斤短两行为。当事人的行为违反了《江苏省消费者权益保护条例》第二十四条 的规定 ，因当事人曾两次因同类违法行为被行政处罚 ，综合上述因素 ，相城区市场监管局依法对当事人从重处罚 。(中新财经)

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　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）