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疯狂的世界杯 ，疯狂 的赌球******
当地时间11月28日，图为赛前一名巴西队球迷在球场外张开双臂。中新社记者 崔楠 摄
文/赵斌
卡塔尔世界杯进入激烈的八分之一决赛争夺，而疯狂的世界杯赌球生意更是愈演愈烈。
赌球如蚂蟥般叮咬在足球赛事 的身上 、从未松过口 。历年世界杯，更 是常被曝出被赌局幕后的庄家操控 ，变成一场场“杀猪盘” 。
对于想要靠赌球博幸运 的人来说，下注那一刻，已经输了 。
一脚监狱、一脚地狱
深褐色光头上有几块浅色瘢痕 ，穿着轮胎底劳保鞋 的脚一只窝在三轮车斗里，一只荡在外面 ，破旧 的军大衣斜盖在身上 ，眯着眼睛蜷在送货用的三轮车里抽烟的男子叫老蒲(化名) 。
“起来，把这几箱货给二叔送去 。”老蒲依旧眯着眼 ，应声起身搬货 ，伴随着老蒲斜着肩 、弓着身子一起一伏地蹬着三轮车走远。这家五金批发店老板对中新社国是直通车记者说：“别看他和五六十岁老头子一样 ，其实刚过四十 ，都是赌球闹得 。”
老蒲20多岁从一所知名“211”大学毕业后就考上了市里 的公务员，和电视台 的主持人结婚后生了一个姑娘，工作不到三年就提了副科级 。当时大家都知道他懂足球，跟着他买足球彩票赚多赔少 ，很出名。
可突然就出事了 。没人能想到他还参与暗庄和网上境外赌球 ，小两口结婚时两家一块儿买 的房子 、女方陪嫁 的车都卖了还远不够还赌债。
为赌球散尽家财、丢工作 、入狱乃至家破人亡的赌徒不胜枚举。
据中央纪委国家监委网站，“折”在赌球上的不乏警察 、“90后”干部等公职人员，“莫让赌球毁了年轻干部”已引起多方高度重视 。
还有不少人，也栽在“赌”字上。河南省委原常委 、政法委书记甘荣坤长期沉迷赌博、严重违纪违法 ，被双开后移送司法机关依法处置 ；云南省退役军人事务厅原党组书记 、厅长张胜震落马前曾多次到澳门赌博 ；贵州省原副省长蒲波在被双开前利用赌博敛取巨额钱财 。
依法严打赌球，远离非法“赌链”
就在12月3日，沈阳市公安局治安管理局联合大东分局公布了近日破获卡塔尔“世界杯”开赛以来全市首起赌球案件，6名犯罪嫌疑人被警方抓获。
据该团伙主要成员高某交代，在世界杯开赛期间 ，他与薛某按事前约定联合坐庄，并雇佣李某为操盘手及运营人员 ，从王某处获取赌博网站的盘口信息在某社交平台上发布，利用下线崔某吸收赌民投注，累计获利10万余元 。
媒体调查 ，本届世界杯期间 ，通过各种各样 的“世界杯吧”““世界杯交流中心”“球迷群”，以及非法的博彩类网站 ，各种形式繁杂的赌球一直活跃 。一些球迷在家人 、朋友甚至陌生群友、球友的带动之下 ，把看球的热情也投入到疯狂的赌球中 。
“每次输赢都不大，其实更像跟自己赌 、和朋友间争口气 ，看看谁猜的比分更准 ！”这是一位网友谈起自己参与 的动机。在他看来 ，这和赌博 是两码事，“纯粹是想证明自己更懂球”。
“第一场比赛投了200，上一场我又投了1000，目前还没赢过 ，但说不定下一场就都赢回来了呢！我喜欢 的球队没进世界杯 ，看谁都一样 ，就当 是个‘添头’。”这是另一位网友 的想法：给自己“无聊”的看球时光多点“刺激”。
但很多人 ，就是这样被一步步带入赌球 的深渊 ，无法自拔。
下注那一刻，已经输了
历届世界杯，都 是“赌徒的盛宴” 。
2018年世界杯期间，公安部对外发布了这样一组数据：当届世界杯开赛以来，各地侦破赌球刑事案件300余起、打掉赌球团伙100多个 ，涉案金额逾10亿元。
中国法律在大陆范围内严禁赌博 。但海外博彩公司 、赌球网站觊觎中国巨大市场 ，每到世界杯这样的大赛，都会想尽办法通过各种非法渠道在中国招募代理商，让他们发展自己 的赌链。代理商通过“返利”赚钱 ，更大 的赢家则 是这些海外博彩公司 。
不管赛事输赢 ，赌球团伙 是最大 的“赢家” 。赌球团伙盈利模式各有门道，主要有“杀成”“抽水”“反水”等 ，有的 是平台及各级代理商按比例分配赌客所输 的赌资，有的逐级抽取下线向上线交纳的赌资。但“羊毛出在羊身上”，只要有人参赌 ，团伙就有钱赚。
近几年随着微信群 的流行，有不法分子模仿国家足球彩票的模式设置“黑庄”开设线上赌球平台，以高赔率吸引赌客 。一旦有赌客大额押中赔率高 的赌点，庄家无力承担则卷款“消失”。
有的庄家则是到球赛临近结束时突然消失 、卷款走人 ，让押注者无论输赢都血本无归。很多境外的足球博彩网站 ，注入资金很顺利 ，一旦提现便各种理由推脱，直至失联 。
被骗资金难以追回不说 ，资金一旦涉赌后再被骗 ，追回后也会因为 是赌资而被罚没 ，并且还面临司法机关处罚的风险 。即便 是不直接参与赌球，转发赌球网站 的链接都有可能受到刑事处罚。
北京京师律师事务所合伙人、律师张明在接受中新社国是直通车采访时表示，如果以营利为目 的，通过网络邀请人员加入微信群或qq群等社交软件群 的方式招揽赌客，根据球赛结果等方式设定赌博规则 ，利用社交社群等进行控制管理，在一段时间内持续组织网络赌博活动，构成《刑法》303条第二款规定的开设赌场罪。该罪处罚较重，一般 是5年以下有期徒刑 、拘役或者管制，并处罚金 ；情节严重 的 ，处5年以上10年以下有期徒刑 ，并处罚金。
如果组织中国公民参与国外赌球网站赌博，或者组织中国公民到境外赌博 ，则构成组织参与国(境)外赌博罪 ，该罪的处罚与开设赌场罪相同 。
公安部于11月28日召开新闻发布会介绍，针对近日卡塔尔世界杯足球赛期间赌球活动态势，公安机关及时提示广大球迷赌球危害，依法严厉打击赌球行为。
谁是赌球背后的最大“巨头”？
据相关资料显示 ，最有影响力 的三个博彩巨头是 ：英国的威廉希尔(WilliamHill)和立博·希尔顿(Ladbrokes)、以及德国 的SportWetten。他们也 是欧洲各大足球俱乐部幕后最大 的赞助商 。
国际各大俱乐部虽然各种冠名赞助 、球票、转播收入不菲 ，但与博彩公司的暴利比起来还 是略显逊色 。
国外媒体也多次曝光 ，各种踢假球 的丑闻中，通过收买球员和贿赂教练、裁判等手段控制比赛 ，甚至对教练 、裁判进行威逼胁迫 ，更有甚者还有涉及枪杀 的案件 。
虽然也有球队不配合博彩公司 ，但也难以避免遭到“被博彩” 的厄运。
2006年，意大利足坛的“电话门”被称为世界足坛历史上最严重、规模最大 的集体赌博案 ，包括AC米兰、佛罗伦萨等意大利足球俱乐部等多支豪门球队陷入丑闻 ，曾经被称为“小世界杯”的意甲之后辉煌不再 。
赌球规则实际上只 是看似有“规则” 。庄家设置 的每一个盘口，制定的每一个赔率 ，都建立在赌博集团超强的资讯能力 、庞大 的精算师和数学家团队 的缜密分析之上，以确保庄家“稳赚不赔”。同时，庄家还会就一场比赛开出五花八门的投注项目以分散风险，除了通常的让球盘和大小球，还有角球数、黄牌数 、单队进球数等各种赌法。
赌博网站就 是利用人性 的贪婪与赌徒玩心理战，一旦踏入赌局，就会陷入“赢了还想赢，输了想翻本” 的死循环，而最后的赢家 ，只能是游戏制定者。
请远离赌球 ！
构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问****** 新华社北京12月19日电题：构建数据基础制度更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问 新华社记者潘洁 数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）19日对外发布 。意见出台 的总体考虑是什么 ？怎样理解其内涵 ？记者就此采访了国家发展改革委负责同志 。 问 ：“数据二十条”出台的背景 是什么？ 答：数据作为新型生产要素，具有无形性、非消耗性等特点 ，可以接近零成本无限复制，对传统产权、流通 、分配、治理等制度提出新挑战，亟需构建与数字生产力发展相适应 的生产关系，不断解放和发展数字生产力。按照党中央 、国务院决策部署 ，国家发展改革委牵头研究起草“数据二十条” ，组建跨学科专家队伍，赴多地深入调研，并吸纳了各方面有关意见。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了“数据二十条” 。 问：构建数据基础制度体系有哪些重大意义？ 答：构建数据基础制度体系，是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进的标志性、全局性、战略性举措 ，有利于充分发挥数据要素作用 ，赋能实体经济，推动高质量发展 ；有利于做强做优做大数字经济 ，应对科技革命和产业变革 ，构筑国际竞争新优势 ；有利于统筹分配效率与公平 ，推动全民共享数字经济发展红利，促进实现共同富裕 ；有利于提高数据要素治理效能 ，助力国家治理体系和治理能力现代化 。 问：怎样理解“数据二十条”的主要内容 ？ 答：把握一条主线 。坚持促进数据合规高效流通使用 、赋能实体经济这一主线，以充分实现数据要素价值 、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标。 构建四个制度 。建立保障权益 、合规使用 的数据产权制度，探索数据产权结构性分置制度 ，建立数据资源持有权 、数据加工使用权 、数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架 ；建立合规高效、场内外结合 的数据要素流通和交易制度 ，从规则 、市场、生态、跨境等四个方面构建适应我国制度优势的数据要素市场体系；建立体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度，在初次分配阶段 ，按照“谁投入、谁贡献 、谁受益”原则，推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜 ，在二次分配 、三次分配阶段，重点关注公共利益和相对弱势群体，防止和依法规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等各类风险挑战；建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度 ，构建政府、企业 、社会多方协同的治理模式。 推进四项措施 。加强党对构建数据基础制度工作的全面领导；加大政策支持力度，做大做强数据要素型企业 ；积极鼓励试验探索，支持浙江等地区和有条件的行业 、企业先行先试；稳步推进制度建设，逐步完善数据产权界定 、数据流通和交易等主要领域关键环节 的政策及标准。 问：“数据二十条”提出数据产权“三权分置” 的相关考虑 是什么 ？ 答 ：在数据生产 、流通 、使用等过程中 ，个人、企业 、社会、国家等相关主体对数据有着不同利益诉求 ，且呈现复杂共生、相互依存 、动态变化等特点，传统权利制度框架难以突破数据产权困境 。 “数据二十条”以解决市场主体遇到的实际问题为导向，创新数据产权观念 ，淡化所有权 、强调使用权 ，聚焦数据使用权流通 ，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架 ，构建中国特色数据产权制度体系 。 问 ：“数据二十条”提出构建多层次数据交易市场体系有什么考虑？ 答：由于数据特性复杂，数据交易存在确权难 、定价难、互信难 、监管难等挑战。“数据二十条”提出从流通规则 、交易市场 、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计，建立数据流通准入标准规则，探索开展数据质量标准化体系建设 ；统筹优化全国数据交易场所规划布局 ，出台数据交易场所管理办法 ，构建多层次市场交易体系 ；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体。 问 ：下一步，在推动“数据二十条”落实方面有哪些安排 ？ 答 ：一是健全政策顶层设计。围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策，打造“1+N”数据基础制度体系。 二是推进实施试点示范 。在有条件的地方和行业开展数据要素流通使用试点示范，推动公共数据 、企业数据、个人数据合规高效流通使用 ，赋能实体经济发展。 三是培育数据要素市场 。构建多层次 、多元化数据要素市场生态体系 ，统筹数据交易市场建设 ，规范数据交易管理 ，推进数据交易场所和数据商功能分离 。 四 是夯实数据要素基础设施。探索建设全国一体化数据要素登记存证平台，推进数据要素领域创新平台布局，立体化推动“东数西算”工程 ，形成“算力”和“数据”相结合 的数据产业生态体系。 五是强化数据要素高质量供给。健全完善公共数据授权运营机制 ，制定促进公共数据开发利用的政策法规 ，服务社会公共管理，赋能实体经济发展。完善政策工具箱，引导大型央企国企、大型互联网企业加大数据流通使用，赋能中小企业数字化转型。 六 是加强工作整体统筹力度 。发挥数字经济发展部际联席会议作用，促进跨地区跨部门跨层级协同联动 ，定期对数据基础制度建设情况进行评估，适时进行动态调整，推动数据基础制度体系不断丰富完善。 （文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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