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东西问·中外对话 | 美国为何热衷拉“小圈子”遏制中国 ？******

　　中新社北京10月1日电 题 ：美国为何热衷拉“小圈子”遏制中国？

　　中新社记者 彭大伟 阚枫

　　当前，世界百年变局和世纪疫情交织 ，“灰犀牛”“黑天鹅”层出叠见，世界充满不确定性。人们对未来既抱有期待 ，又满是困惑。

　　然而，在世界最需要和衷共济、共克时艰时，一些西方国家却基于一己之私，大搞单边制裁和“长臂管辖” ，鼓吹脱钩断链、筑起“小院高墙”。

　　改善了全球数十亿人生活的全球化真要走向终结？影响世界格局的中美关系前景如何？就此，中新社“东西问·中外对话”邀请美国华盛顿智库全球安全研究所(IAGS)联席所长 、美国能源安全理事会高级顾问盖尔·鲁夫特(Dr. Gal Luft)，与中国人民大学国际关系学院副院长、教授翟东升，国务院发展研究中心世界发展研究所原副所长、研究员丁一凡展开对话 。

　　对话实录摘编如下：

　　美国遏华 ，为何热衷拉“小圈子” ？

　　中新社记者：如何看待美国如今力推 的“印太经济框架”(IPEF) ？

　　盖尔·鲁夫特：我不认为加入这个倡议 的国家会很热情地推动IPEF 。你怎么知道两年后 ，另一位美国总统会不会推翻它？大家都看过美国政府换届之后的变化。此外，加入该倡议 的国家也不会做有损其对华关系的事情，因为中国 是它们中绝大多数国家 的头号贸易伙伴。

　　翟东升 ：在过去一年半，美国政府创造了许多新词 ，但这些新计划没有产生任何实质效果 。在美国国内 ，两党间存在严重政治分歧 ，甚至同一政党不同派别间也存在分歧，所以做不出什么成果。这也可能是IPEF的命运。

　　丁一凡：东盟国家几乎都对IPEF没有兴趣，甚至印度也不太关注 。美国想迫使这些国家选边站，但它们希望与地区所有国家保持合作。中美关系良好 ，这些国家处境会更好 ，因为与中国脱钩代价巨大 。虽然美国希望它们与中国脱钩 ，但美国又没做好准备，或者说没能力为这些国家提供援助。

　　中新社记者：为什么美国如此热衷于拉“小圈子”遏制中国？

　　丁一凡 ：美国在全球有上百个军事基地，它要花很多钱来维持这些军事基地 ，还得调动与(基地所在 的)这些国家 的联盟关系。冷战之后，维持这种联盟的成本越来越高 。所以，美国要找到维持这种联盟关系的外在目标。在欧洲，如果没有俄罗斯，美国就没有理由维持北约框架 。在亚太，美国担心被中国赶上，所以 ，为保持其霸权，它就以各种方式给中国设障 。

　　中国就像一面镜子，照出美国 的衰落

　　中新社记者：中美关系目前出现困难 的核心原因是什么？

　　盖尔·鲁夫特 ：中美之间 的问题并不关乎中国正在做什么或需要采取什么具体行动 。更深层的原因是，中国就像一面镜子，映射出美国 的衰落，代表着美国没有能力领导世界 ，更代表着美国的分裂。

　　中国是什么就 是什么 ，中国不会“变成美国”来安抚美国 。美国不 是在告诉中国，如果你怎么去做，两国 的关系就会打开新篇章 ；而 是要求中国 ，你要回到贫穷 ，回到无足轻重( 的地位)，回到你20年前的位置。这不可能 。

视频：【东西问·中外对话】鲁夫特 ：中国像一面镜子 映射出了美国 的衰落来源 ：中国新闻网

　　丁一凡 ：在美国政治制度中，当它们遇到困难 的时候 ，往往会想办法找到一个外部敌人，找到一个团结 的共识 。美国可能会在不久 的将来被中国追上 ，它们将此视为巨大威胁 。我认为盖尔说得很对 ，美国越是失败 ，就越是把中国视作敌人。

　　翟东升：中美关系何时才能最终恢复稳定，达到新平衡？我认为也许当中国的经济规模明显大于美国，中国 的军事能力在某些重要方面如果也能超过美国( 的时候) ，而那时中国仍将致力于完成和平崛起和对人类共同未来 的承诺，那么美国的政治领导人就会冷静下来 ，越来越多政治家就会把中国视作一个潜在 的合作伙伴 ，而不 是威胁 。

　　“全球化”正在变成“区域化” ？

　　中新社记者：为什么近年来全球化会遇到这么多重大挫折 ？这种趋势 的主要特点 是什么？

　　丁一凡 ：全球化 是由发达国家，特别是美国 ，还有部分欧洲国家的社会再分配所推动 的。但是，欧美发达经济体认为新兴市场国家才 是全球化 的最大受益者 ，它们认为全球化破坏了它们自己的利益 ，所以才想扭转全球化趋势。

　　例如美国公开宣扬国家干预的回归，反对新自由主义。所以欧洲议会的那些立法者和美国国会议员 ，或鼓吹或强迫跨国公司回来 ，这在世界范围内带来了长期滞胀 的风险 ，特别是在发展中国家 。

　　盖尔·鲁夫特 ：全球化 是西方的项目，去全球化也 是 。西方仍 是任何秩序或无序 的设计者 ，它们在自作自受 。我们已经看到，全球化在面对很多全球挑战时并没有激发各国 的协同作用 ，每个国家和地区都在为自己服务 。这是一个警示 ，因为我们都 是“地球村”的一部分，但当真正面临考验时 ，全球化却惨遭失败。

　　我们会看到去全球化的趋势越来越强烈，也将看到从全球化到区域化 的转变 ，世界将沿着更多地理维度被划分为小联盟 ，它们将能够进行区域层面的全球化，但对区域外的依赖程度较低。

　　中新社记者 ：目前多边 、自由 的世界贸易秩序将在某种程度上被去全球化终结吗？同时，美元霸权会结束吗 ？

　　盖尔·鲁夫特：我写过一本书《去美元化 ：货币改元 ，金融更序》，它说的就是反抗美元 。我们今天所看到 的就 是一场反抗，一个国家接着一个国家起来反抗 ，这 是对一种货币、一个国家霸权 的反抗。与此同时 ，美国也在利用其经济实力来胁迫、制裁和恫吓 。

　　通过乌克兰的情况 ，各国已经看到西方在货币武器化方面有多么凶狠 。在不到一年 的时间里，已经有两个美国冻结其它国家中央银行资产 的案例 ，先是在阿富汗 ，后 是在俄罗斯 。在货币的历史上 ，这闻所未闻 ，让每个国家都感到不安 。美国将会为此付出更多代价。

　　翟东升 ：世界贸易会继续下去 ，但在未来几十年，可能会在当前 的水平上停滞相当长的时间。因为现在越来越多的国家更关注供应链的安全性和稳定性，而不是盈利性 。而美国正在滥用其自身货币特权 ，导致这种特权有可能结束或消亡。必须有其他人站出来 ，为整个世界贸易结算和计价制定一个新 的模式或解决方案。

　　丁一凡：全球贸易不会急剧萎缩。你看中国 的国际贸易额：欧盟仍 是中国最大的出口市场 ，美国也是，还有个正在增长 的第三市场——东盟和“一带一路”国家 。对东盟国家 的出口已成为中国出口的第三大支柱，贸易更多样化了。

　　去美元化将 是一个长期现象。短期内 ，国际形势仍然混乱 ，美元仍占主导地位 ，但这 是短期 的 。美国的债务相对于其GDP(国内生产总值)来说 ，增长非常快 ，美国经济维持这种印钞体系非常危险。(完)

2023 ，中非合作将迸发新活力（环球热点）******

　　2022年12月15日 ，在位于埃及苏伊士省 的中国巨石埃及玻璃纤维股份有限公司（巨石埃及公司） ，工人在玻璃纤维生产线上工作。新华社记者 隋先凯摄

　　2023年， 是中国真实亲诚对非洲政策理念和正确义利观提出10周年。10年间，中非合作不断深化拓展 、提质升级，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代。新 的一年，虽然外部环境更加复杂 ，但中非共同秉持命运共同体理念，必将进一步推进“一带一路”倡议与非洲发展战略对接，全面深化各领域合作 ，取得更多成果 ，惠及更多人民 。

　　务实合作成果多

　　科特迪瓦阿比让港第二集装箱码头 的开港，巩固了阿比让港在西非地区 的枢纽港地位，助力当地经济社会发展；马里古伊那水电站的建成，弥补了马里国家电力缺口，改善用电紧张状况 ；尼日利亚拉各斯轻轨蓝线项目一期工程竣工 ，极大改善沿线交通状况，便利民众出行……2022年最后一个月 ，3项新成果作为中非深化基建合作的缩影 ，为中非扎实推进务实合作再添新注脚。

　　“过去10年，中非合作不断深化拓展、提质升级 ，沿着构建更加紧密的中非命运共同体方向不断前行，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 ，展现蓬勃发展新气象 。”对外经贸大学国际关系学院教授 、国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受本报记者采访时表示 ，中国秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲国家构建了健全 的合作机制和广阔的合作平台 ，取得了丰硕的合作成果。

　　近年来，中非关系不断升级 。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，双方同意将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。2018年中非合作论坛北京峰会上 ，双方一致决定构建更加紧密的中非命运共同体，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 。2022年，中方提出“非洲之角和平发展构想”，率先支持非洲联盟加入二十国集团，受到非方欢迎 。

　　在共建“一带一路”倡议推动下 ，中非经贸合作日益密切、贸易规模稳步扩大 。中国商务部数据显示，中国已经连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位，2021年中非贸易额达到2542.89亿美元 ，同比增长35.3%，创历史新高。2022年8月 ，首批非洲对华正式出口 的鲜食牛油果，在肯尼亚利穆鲁镇的桑瑞普工厂完成打包装运 ，经海运抵达上海港 。中国对非投资强势反弹，仅2021年1—9月，中国对非全行业直接投资25.9亿美元，同比增长9.9% ，已超过2019年同期水平。中非发展基金自2006年成立以来 ，已累计在非洲37个国家投资决策了110个项目 ，决策金额近60亿美元 。

　　中国对非基础设施合作继续巩固传统优势，承包工程的合同额保持增长。中非合作论坛成立以来 ，中国企业为非洲新增和升级铁路超过1万公里，公路近10万公里，桥梁近千座、港口近百个，还有大量医院和学校 ，累计创造就业岗位超过450万个。

　　中非民心相通在疫情期间进一步加强 。新冠肺炎疫情暴发后，中国向非洲27国提供1.89亿剂新冠疫苗，在非洲本地化合作生产年产能达到约4亿剂，被非洲国家称作“及时雨” 。常驻非洲各国46支中国医疗队第一时间投入当地抗疫行动，15支中国巡回抗疫医疗专家组和紧急建立的43个中非对口医院合作机制，为非洲带去防疫经验 、方案和物资。此外，中方还全面落实二十国集团缓债倡议 ，同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，还在中非合作论坛框架内免除15个非洲国家2020年底到期的无息贷款。

　　非洲最可靠伙伴

　　中国以高质高效的实际行动 ，给非洲发展带来实实在在的收益和机遇，赢得扎扎实实 的好口碑 。正如英国皇家国际事务研究所专家评价 的，中国在非洲是一个负责任 、透明、可靠的合作伙伴 。

　　长期以来 ，中国以行动为导向，在中非合作论坛框架下先后宣布对非“十大合作计划”“八大行动”和“九项工程” ，支持非洲国家提升自主可持续发展能力，切实破解非洲基础设施滞后 、人才不足 、资金短缺三大瓶颈 。近日 ，肯尼亚智库“跨地区经济网络”发布一份调查报告称，过去15年，中国在非实施的路桥等基础设施合作项目正在“真实可见”地改变非洲地貌 ，帮助非洲国家推进互联互通建设和市场融合。非洲人民普遍称赞这是“值得尊敬”的成就 。

　　前段时间，剑桥大学和英国舆论调查公司在20余个国家 的上万名成年人中进行调查。结果显示 ，非洲国家民众近两年对中国 的好感程度明显上升 。其中 ，非洲人口最多的尼日利亚 ，对中国好感度从2021年的68%上升到2022年 的83% ，肯尼亚则从58%上升到82%。美国《新闻周刊》点评，随着中国经济高速发展，中国积极布局亚洲非洲和拉丁美洲 ，共建“一带一路” ，用经贸合作开道，让这些地区 的国家得到了实惠，它们对中国好评如潮 。

　　“中国是世界上最大的发展中国家，非洲 是发展中国家最集中的大陆 。中国向来高度重视对非关系 ，一直把加强同包括非洲在内 的发展中国家的团结合作作为中国外交的基石 。中国外长每年首访都选择非洲，这已成为中国外交 的一大特色。新时代中国特色大国外交更加重视对非关系，强调中国和非洲同为发展中国家 ，一直 是患难与共 、相互扶持 的兄弟和伙伴。中非历来是命运共同体。”陈须隆说 ，“中国始终重视非洲 、尊重非洲 、支持非洲，从不在非洲谋求地缘政治私利 ，从不把自己的意志强加于人，已经走出了一条与传统大国截然不同的对非合作之路。中方坚定认为在未来多极世界中 ，非洲完全有资格成为重要一极 。在非洲站起来、强起来 的历史进程中 ，中方愿成为非洲最可靠 的坚定战略伙伴。中非关系堪称中国与发展中国家关系的‘旗舰’，发挥着引领与示范作用。”

　　继往开来上台阶

　　南非伊奇科维茨家庭基金会前段时间发布了《2022年非洲青年调查》，基金会主席伊福尔·伊奇科维茨说 ，绝大多数非洲年轻人认为非中合作会带来双赢。一些西方国家一直在说中国不利于非洲的发展 ，但非洲年轻人的观点恰恰相反。这从一个侧面反映了中非关系发展 的前景 。

　　中国非洲研究院研究员 、南非研究中心主任姚桂梅在媒体撰文指出，2023年，在世界主要力量深度介入非洲 ，大国博弈和竞争更加突出的背景下，虽然中非合作 的外部环境有所恶化 ，但中非合作前景依然看好 ，中非关系有望迈上新台阶。

　　针对美西方罔顾事实 、刻意抹黑中非关系的做法，非洲国家纷纷说“不”，非洲国家 的独立自主意识和抗压能力明显增强 。意大利经济学家、国际关系专家贾恩卡洛·埃利亚·瓦洛里近日在欧洲《现代外交》网站刊文指出，美国通过煽动反华情绪来加强与非洲关系的尝试没有取得成功 。中国和非洲早已建立了牢固的伙伴关系 ，这给非洲大陆带来了实实在在 的利益，是任何抹黑中国的陈词滥调都无法抹杀的。

　　津巴布韦《先驱报》网站文章也强调 ，中国处理与非洲关系 的方式基于多边主义和民族平等 。中非标志性合作框架，如中非合作论坛、共建“一带一路”和“非洲之角和平发展构想” ，都是在承认国家主权平等和相互尊重的基础上推动的 。中国不寻求主宰其他国家 ，不谋求成为新霸主，也不干涉别国内政。这正 是为什么中国提出“人类命运共同体”理念 。中国处理全球事务的冷静令人放心 ，这 是它赢得众多朋友的原因。

　　“新 的一年，中非关系将继往开来。双方将继续落实2021年11月通过的《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024）》，全面深化各领域合作 ，推进实施‘九项工程’ ，携手构建更加紧密 的中非命运共同体。新 的一年，世界有望真正进入‘后疫情时代’ ，中非关系将更加聚焦经济复苏和发展问题，中方提出 的全球发展倡议和全球安全倡议，将为中非关系注入新 的动力和活力。中方将继续支持非盟加入二十国集团，中非将在全球治理中加强团结合作，维护发展中国家共同利益 ，维护国际公平正义 。同时 ，在乌克兰危机背景下，非洲在地缘政治和世界能源格局中 的地位进一步提升 ，各大国将更加重视非洲并采取行动 ，牢不可破、真实亲诚 的中非关系将发挥示范与引领作用。新 的一年将进一步证明，中非合作不仅走在国际对非合作前列 ，还将带动国际社会不断加大对非投入，支持非洲和平与发展事业 。”陈须隆说。（本报记者张 红）

　　《 人民日报海外版 》（ 2023年01月07日 第 06 版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）