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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者 ：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度 、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件 ，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感、幸福感和安全感，更是农村 是否具备基本现代生活条件的直接体现。改善农村人居环境 ， 是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署， 是对农村居民美好环境需求 的积极回应，是全面实现乡村振兴战略 的有效举措 。

　　党 的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效 。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上 的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足 、社会监督不完善 、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程 ，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设。

　　第一，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济 、社会等因素的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地 的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受的原则 ，根据区域 的实际情况选择适合 的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二 是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式 。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系 。

　　第二 ，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜 的卫生厕所 、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收 、运行维护、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控。

　　第三，建立健全农民参与机制。农民 是乡村的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者 、建设者和监督者 。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治 的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者 。

　　第四 ，建立健全社会动员机制 。动员社会力量，建立“共谋 、共建 、共治 、共评 、共享” 的组织机制。突出基层党组织 的领导效能 的同时 ，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力 。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设 。

　　第五，建立健全长效管护机制。着力构建系统化 、规范化 、长效化的建管用并重制度和机制。首先 ，根据人口、产业、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体、镇村管理主体 、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系。第二，要在村集体经济条件较好 的地方，探索建立村级运营管护组织 。第三 ，要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度 、有标准 、有队伍 、有经费 、有监督的农村人居环境长效管护机制。

　　第六，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构、健全规范程序 的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改 。

　　农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标。站在新的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件 ，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

【思享家】坚持胸怀天下，推进新时代党的理论创新******

　　作者：艾四林（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长、教授）

　　我们党之所以能够走到今天，从弱到强、从小到大 ，取得一个又一个胜利，一个重要原因 是始终将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合 ，不断开拓马克思主义中国化时代化新篇章 ，实现理论上 的创新。这“两个结合”充分说明了马克思主义从普遍到个别的历程，是推进党 的理论创新的根本途径 ， 是中国化时代化马克思主义理论之树常青 的奥妙所在。在此基础上还有另一个方面也是十分重要 的，那就是我们党在进行理论创新 的时候始终立足于中国实际 ，又放眼世界胸怀天下。党的二十大报告用“六个坚持”科学凝练了习近平新时代中国特色社会主义思想 的立场观点方法 ，概括了习近平新时代中国特色社会主义思想 的世界观和方法论 。“六个坚持”其中之一就是必须坚持胸怀天下 。必须坚持胸怀天下既构成了习近平新时代中国特色社会主义思想 的世界观和方法论 ，也 是指引我们进一步推动党的理论创新的重要途径 。

　　“必须坚持胸怀天下”体现了马克思主义 的初心和使命。人类情怀是马克思主义鲜明 的品质 。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上曾经这样强调，马克思主义博大精深 ，归根到底就是一句话 ，为人类求解放。在马克思之前 ，社会上占统治地位 的理论都是为统治阶级服务的 。马克思主义第一次站在人民 的立场探求人类自由解放 的道路，以科学的理论为最终建立一个没有压迫、没有剥削 、人人平等、人人自由的理想社会指明了方向。因此，离开了人类 的情怀、世界 的眼光 ，离马克思主义也就相距甚远了。中国共产党的诞生 是中国近代历史发展 的结果 ，是中国近代工人运动发展的结果 ，也 是国际共产主义运动发展 的结果 ，更 是顺应世界发展大势的结果。中国共产党从诞生的那一天起就 是以马克思主义为指导的，我们之所以在众多的思潮当中、众多的主义当中选择马克思主义为指导，正 是因为对马克思主义科学性先进性深信不疑 ，这也正 是对马克思主义“人类情怀” 的认同 。因此 ，人类情怀、世界眼光 是中国共产党人 的基因，选择了马克思主义为指导就选择了真理的制高点、选择了道义 的制高点。回顾我们党一百多年 的历程，始终是把为人类作出更大贡献作为自己 的使命。一百多年 的历史证明 ，我们党既 是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴 的政党 ，也是为人类谋进步 、为世界谋大同 的政党，只有更好地理解这“四为四谋” ，才能正确把握我们党完整 的初心和使命。

　　“必须坚持胸怀天下”是我们党百年理论创新和实践创新的宝贵经验。回顾这一百多年的历程 ，可以清晰地看到无论 是在革命 、建设、改革各个历史时期还 是在新时代 ，我们党始终是以世界眼光关注人类 的前途命运 ，始终从人类发展大潮流 、世界变化大格局 、中国发展大历史来正确认识和处理同世界 的关系。一百多年来 ，我们党始终和外部世界处于相互 的互动当中，并在这种互动当中不断开创革命道路 ，乃至于今天的现代化道路 。回顾中国革命之所以能够走上胜利发展的道路 ，很重要的一个原因就是吸收了世界无产阶级革命 的经验 ，也吸取了世界无产阶级革命的教训 。我们能够走出中国式现代化新道路，创造人类文明新形态 ，提出中国自身发展逻辑，很重要的两点恰恰 是西方现代化和苏联以及其他国家的社会主义现代化建设构成了中国式现代化的借鉴 。党 的二十大报告谈到了中国式现代化五个方面 的中国特色，每一个方面都 是以西方现代化作为借鉴 的，是对应西方现代化而言 的。这种对着讲不是语言 的游戏，而是实践当中我们的创造，是实践成果的反应，实践当中我们就是这么做的 。因此可以发现，中国式现代化 的开创以及顺利推进都 是基于我们 的世界眼光 ，基于我们党具有 的人类情怀 。我们党 的领导人在不断 的理论创新和实践创新中形成了自己独特的世界观和全球观 ，都是面向世界 的、着眼人类未来发展的重大理论和实践创新，也因此对世界产生了深远 的影响。

　　“必须坚持胸怀天下”是中国化时代化的马克思主义走向世界 、为人类作出更大贡献的重要途径。新时代新征程对中国化时代化的马克思主义提出了更高的要求 ，也提出了更强的挑战 。新时代新征程，中华民族伟大复兴进入关键时期，中国同世界 的关系发生历史性的新变化 。我们日益走进世界舞台中央 ，走向世界舞台中央的中国具有什么样世界眼光、具有什么样的人类情怀，直接影响了我们能否真正在世界舞台中央持久地站立。一个没有世界眼光 、没有人类情怀的民族不可能走向世界舞台中央，也不可能持久地占据世界舞台中央 。建设社会主义现代化强国进程中会面临很多的问题与挑战 ，其中很重要的一个挑战 是来自外部环境 的变化，就是世界环境 的变化。世界百年未有之大变局在往深层次方向发展，如果不能够洞察这个变化 的逻辑及规律，中国自身的建设就很难顺畅地推进 。所以要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章 ，既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化的滋养 ，回答好中国之问；又要拓展世界眼光 、洞察人类发展进步潮流，以宽广的胸襟吸收人类一切优秀文化成果，回答好世界之问 。

　　（文章为作者在“第四届习近平党建重要论述研究论坛”上 的发言 。光明网记者刘梦甜整理。）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）