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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授 、湖南大学“碳达峰 、碳中和”研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出 ，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食 、能源资源、重要产业链供应链安全” ，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力的重要内容 。能源 是维系国计民生的稀缺资源 ， 是国家竞争之要素。当今世界正经历百年未有之大变局，全球地缘政治 、经济 、科技、治理体系等正经历深刻变化，能源局势将更加错综复杂 ，威胁能源安全的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生 ，促使国际能源版图深刻变迁。为了有效应对能源风险 ，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作 的重要论述为指导思想 ，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深度推进能源革命 ，确保国家能源安全 ，促进能源高质量发展。

　　全方位保障能源供给安全。保障能源供给安全，既要完善不同种类能源 的供应体系，又要在空间上实现能源多渠道供应。在碳达峰 、碳中和战略目标的推动下 ，我国正加快非化石能源替代化石能源的步伐 。化石能源具有不可再生、高污染 、稳定性强等特征，非化石能源具有可再生 、低污染、间歇性 、波动性等特征。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主 的化石能源 的依赖，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短、优势互补、调剂余缺，丰富不同种类能源 的供应，实现绿色低碳、安全高效 的能源供给 。在国际能源贸易领域 ，应稳固拓展与已开展能源贸易国家 的互联互通，并积极扩大与更多国家和地区 的能源贸易合作，畅通能源供应通道 ，拓展能源供应的地缘范围，形成多样、高效和优质的能源贸易网络，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系 。

　　宽领域增强能源消费安全。能源消费安全要从能源 的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下。一方面，在实施能源消费的总量和强度双控过程中，改变粗放的能源消费方式，促使能源集约化利用。在深化能源价格市场化改革时，注重稳定能源价格 ，防止其异常波动导致能源消费的不稳定 ，增强消费者对能源商品消费 的理性预期，增加能源消费的普惠性，保障不同收入水平的消费者都能持续进行能源消费 。另一方面 ，正确 的能源管理不仅能有效节约能源 、提高能源利用效率 ，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生的负外部性。在全社会大力提倡能源节约和高效利用的同时 ，对人民群众进行正确管理能源 的宣传教育 ，引导消费者形成能源 的正确使用方法和安全管理习惯 ，防止不正确的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全。

　　多维度开展能源技术创新 。不断实现能源技术创新 是保障能源安全的重要法宝 。随着产业结构 的演进 ，能源技术迭代迅速 ，降低了能源开发和利用 的成本 ，促进了能源 的绿色低碳发展。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟，导致能源开发 、存储、传输 、消费等环节依然存在隐性风险 。因此 ，加快能源技术创新 ，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中 的关键核心技术 ，还应结合全国各地的能源开发和利用实践 ，推动能源新技术的本地化，实现能源技术 的再升级与再创新。进一步发挥人工智能、大数据 、物联网、区块链等新一代信息技术对能源技术创新的赋能作用 ，促进能源技术研发与应用向信息化、数字化 、智能化转型 。加大储能与分布式能源、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范的支持力度 ，配套提升能源技术装备的安全运维和管理创新水平。

　　系统化构建能源治理体系。现代化 的能源治理体系 是能源安全保障制度的集中体现。应坚持能源配置全国一盘棋，既要发挥市场机制 的重要作用，也要发挥好行政管制 的作用，在能源要素 的市场化配置和能源安全之间找到平衡点 。通过市场机制与行政管制的统筹协调，一方面不断激发能源企业 的活力 ，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略，承担社会责任。政府可以通过创新能源监管方式 ，构建高标准的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局 、把握能源开发利用 的总量平衡、优化能源市场监管和能源安全监管等方面的职能 。通过深化能源领域 的“放管服”改革 ，不断改善能源开发利用 的营商环境 ，畅通能源要素优化配置 的渠道，提升能源服务的安全稳定性。

　　深层次加强国际能源合作 。广泛的国际能源合作 是防范和化解重大能源风险 的坚实屏障 。作为世界上最大 的能源生产国和能源消费国，中国 是世界能源格局中 的重要一员 ，始终践行绿色发展理念 ，遵循互利共赢原则开展国际合作 ，努力实现开放条件下 的能源安全 。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域的对话与交流 ，扩大能源投资与贸易的“朋友圈” 。通过参与建设共同受益 的国际能源合作组织，积极构建有利于世界各国能源公平合作 的规则 ，积极融入全球能源产业价值链的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台，联防联控能源价格波动对全球经济冲击的传导 ，携手应对人类共同面临 的能源风险和挑战 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

连战回忆录披露台政坛秘闻，两岸关系 是其中浓墨重彩一笔******

　　【环球时报特约记者 于名】国民党前主席连战历时15年撰写 的《连战回忆录——我 的永平之路》，1月17日在岛内出版 。

　　连战办公室主任彭国省表示，连战写回忆录是忠实记述当时 的氛围与事件，面对自己走过 的岁月 ，检讨自己的工作奉献 ，分享给读者。两岸关系自然 是书中浓墨重彩 的一笔 ，据台湾《联合报》17日报道 ，连战在最后篇章对两岸关系提出建议，力主“两岸应该推动政治对话 、追求最终和平” ，强调“和平”与“发展” 是两岸关系最关键课题 。他透露 ，2008年底上海论坛期间，因为两岸已达成向前推动经济合作的方案 ，除了货物贸易与服务贸易要再谈外，未来就 是要碰触政治层面 的制度性问题。当时大陆方面对连战表示，“我们好好再继续努力 ，没有什么解决不了的”。连战回台湾后特别向马英九报告说 ，“我们是否可以好好规划 ，两岸可就政治架构难题商讨未来的制度性安排” 。但马英九回应说，政治议题非一蹴而就 ，应秉持“先易后难 、先经后政、先急后缓”的原则，像堆积木方式来进行。

　　连战表示，其实2012年马英九竞选连任前夕 ，“过境”美国时曾抛出未来可推动两岸签署和平协议 的主张 ，一度引起广泛讨论 ，但后来不了了之，不知是否受到美国压力 ，到马2016年5月卸任 ，都未再谈起该议题。2014年及2016年国民党连续选举大败 ，在两岸问题上采取保守做法仍未守住政权 ，现在很多人在检讨反省 ，“但历史 的进程真是当断未断，反受其乱”。连战曾说，两岸事务哪一样是单纯的经济？每样都避不开政治，他真心期盼有政治家能把上一代留下 的历史问题 ，在我们这代有效解决，别留给下一代。

　　连战在书中还谈到与马英九有关的另一件事——1997年的“白晓燕命案”。他写道 ，命案发生后，民进党以治安败坏为由要求“行政院”改组，并发起游行 ，但连战认为 ，任何社会都会发生骇人听闻的绑架撕票案，从未听闻要上纲到“行政院长”下台，这 是民进党在借题发挥，所以即使第一时间时任“内政部长”林丰正要请辞，他也并未答应。后来“白晓燕案”持续延烧 ，作为“政务委员” 的马英九提出辞呈 ，连战当时也对马这个政治动作感到不快 ，“让我有被落井下石之感”。连战还派人去力劝马打消辞意 ，但马英九坚持不回去上班，后来也逼得“内阁”进行改组，“这也 是我在行政院期间一段较为不快 的回忆”。2007年马英九要参选时曾去看他，承诺当选后重启对于“3·19枪击案”的调查，但遗憾的是马当选后的8年未对本案重启调查，令真相无法大白。

　　马英九基金会执行长萧旭岑表示 ，书中提到当年的治安问题，负责任 的政治人物会在必要时担负起责任 ，向民意负责，这 是民主政治应有的样貌，马在当时也做了正确的决定 。彭国省则表示 ，“连战对马英九没有意见”。据悉 ，连战在“跋”中特别感谢马英九连续5年亚太经合组织(APEC)会议委托他代表参与 的信任与托付，也感谢马在任内实现“和平之旅”五大愿景。2月7日 ，连战将在经国七海文化园区举办新书发表会，仅邀5人致辞 ，第一位就是马英九 。另四位为国民党主席朱立伦 、前“立法院长”王金平、前“行政院长”刘兆玄以及出生在台南 的史学家郑喜夫 。

　　连战在回忆录里还特别谈到2004年 的“3·19枪击案” 。他写道，他和宋楚瑜当晚本来准备对30万泛蓝支持者发表公开演说 ，但因为枪击案事发突然，连战宣布停止所有竞选活动 。连宋探视陈水扁遭拒，且质疑陈水扁和吕秀莲封锁“并不严重的病情”。对此 ，陈水扁16日发表声明称 ，婉拒连战慰问 是考虑有众多媒体在场的探视可能有所不便，“事件并非自导自演”。彭国省则回应说，陈水扁的声明跟当年一样谎话连篇 ，他声称因众多媒体在场而婉拒连宋探视 ，但记者都被隔在外面 ，哪来众多媒体？

　　台湾《中国时报》17日评论称 ，连战这本回忆录记录了他从国民党要员 ，到卸任后推动两岸和平交流 的过往，重现国民党主政时期带领台湾蓬勃发展 、不断推进两岸和平 的历程 ，“宛如浓缩版台湾现代史” 。对比现在 的执政党 ，有今非昔比之感 。

　　(环球时报)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）