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推动实现全体老年人享有基本养老服务******

　　作者 ：田新朝（广东技术师范大学教授 、研究生导师）

　　党 的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，为老年人提供基础性、普惠性、兜底性服务，使发展成果更多更公平惠及老年群众， 是落实以人民为中心 的发展思想、推动共同富裕的重要举措 ，也是实现全体老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安 的重要支撑，对于不断增强老年群众获得感、幸福感、安全感 ，积极应对人口老龄化，具有重要 的现实意义 。

　　满足广大老年人 的基本养老服务需求

　　建立健全基本养老服务制度体系。根据老年人 的服务需求 、养老服务标准、经济社会发展水平等因素，合理确定基本养老服务 的清单内容，明确基本养老服务覆盖全体老年人 的覆盖范围及其服务标准 ，并根据经济社会发展动态调整 ，使老年人都能够获得方便可及、城乡均衡、优质共享 的基本养老服务 。推动跨部门社保、医保 、长护险、救助、健康、殡葬、残障 、公安 的老龄数据共享，建立老年人精准识别、主动服务和动态管理机制 ，构建老年人口与服务半径挂钩 的制度安排，实现从“老人找服务”到“服务找老人” 的转变，破解养老服务政策碎片化的问题 。建立基本养老服务经费保障机制 ，推动老年救助金、高龄补贴、养老服务补贴和老年护理补贴、长护险 、残疾人两项补贴 、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接 。

　　兜底纾解老年群众 的急难愁盼。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病，失能失智人数约为4500万 。要充分认识加强民生兜底保障、改善失能和困难老年群体生活水平的重大意义 。守住民生底线 ，聚焦老年群众急难愁盼，直面回应人民群众对“提供什么养老服务 、怎样提供养老服务 、为谁提供养老服务”这个根本问题。多做雪中送炭的工作，少做锦上添花 的事情 。善于分清养老服务中的主要矛盾和矛盾 的主要方面 ，抓住老年人最关心最直接最现实的失能照护、就餐助餐 、医疗健康等急难愁盼问题，重点面向失能失智老人、孤寡老人、农村留守老人、经济困难老人 、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务 ，将积极应对人口老龄化的长期战略目标转化为当前可落地实施 的具体工作措施 ，做那些现实条件下让群众得到看得见 、摸得着的实惠 ，使重点老年对象摆脱困境 ，过上有尊严 的生活。

　　推进基本养老服务均等化发展。充分认识老年民生服务内容 的多层次性 ，通过合理的制度安排，构建完整、系统性的养老保障体系、养老服务体系 、健康支撑体系，促进老年人群在经济 、物质 、心理、文化 、精神 、健康、社会参与、能力提升等方面享有均等化服务。基于人与环境共融的原则，推进老年生活硬环境与软环境协调发展 ，从微观层面的人际关系 、中观层面 的机构建设 、宏观层面的社区结构等多个维度 ，系统性建构老年友好的物理和人文空间。协同老龄产业发展与老年福利增进的双重目标 ，以老龄事业引领老龄产业发展，以老龄产业发展保障老龄事业，大力发展具有比较优势的跨界融合型特色老龄产业，推动不同区域 、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展，让每一名老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障

　　紧紧依靠群众推进基本养老服务发展 。习近平总书记强调，应对人口老龄化，要把老年群众工作做实 、做深、做细 、做透，离开了老年人所处 的社群力量，老龄工作将会“失去根基 ，失去血脉，失去力量”。坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”方针，充分发挥群众参与基本养老服务的功能 ，既要发挥老年人的首创精神，发挥好老年人作用 ，也要推动工作重心下移 、资源下沉，依靠党的老龄工作群团组织 ，大力弘扬孝亲敬老传统美德，发挥老年人群的亲属、邻居、社区 、社会公益力量等各类主体 的力量来推进 ，构建家庭 、集体、政府、社会并存 的多元化供给基本养老服务模式 。

　　推进老龄工作治理现代化。习近平总书记指出：“加强顶层设计完善重大政策制度” ，“要花钱买制度而不是简单花钱买稳定，着力解决地区差异大 、制度碎片化问题”。推进基本养老服务，要强化顶层设计、系统谋划、全面考量 、协调推进 ，努力构建大老龄工作格局，完善政府治理、市场治理和社会治理相互协调 、合理安排 的制度规范和公共秩序 ，构建系统性 的养老、孝老 、敬老政策体系和社会环境。要坚持德法共治推进基本养老服务发展 ，提升法治促进基本养老服务发展 的治理体系和治理能力现代化，不断加强老年人权益保障，完善基本养老服务制度 。同时 ，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则的“中国优势” ，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承 的耦合中，着力构建具有民族特色 、时代特征的互助孝亲敬老文化 。通过构建现代化治理体系，破解基本养老服务制度供给侧 、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间 的矛盾问题 ，促进基本养老服务全面 、协调、可持续发展 。

　　增强基本养老服务供给能力 。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间的关系，既尽力而为、又量力而行 ，基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件、环境条件，从养老服务设施、人才、医养资源、信息化等方面发力，努力实现基本养老服务供给公平可及 。编制养老服务设施规划，确保社区配建养老服务设施，加强医疗养老服务资源共享，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度 ，保障养老机构 、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行、融合提供服务，为老年人提供安全 、便利和舒适 的环境 。提升基本养老服务人才队伍能力 ，激发专业人才的从业意愿。拓展基本养老服务应用场景 ，推广智慧养老技术与设备 ，推进科技赋能基本养老服务 ，推进“家门口”智慧养老新模式，努力消除老年人“数字鸿沟”，让全体老年人享受数字“红利”。

威马汽车涨价 市场竞争白热化******

　　红星资本局消息，1月16日 ，威马汽车宣布 ，于2023年1月1日起针对W6 、EX5-Z、E.5等多款在售车型进行价格调整 。调整后，综合补贴后售价将上涨1.5万元-2.5万元不等 。价格调整方案于2023年1月1日零时起生效，在此之前已完成定金支付 的用户不受此次价格调整的影响 。

　　威马汽车称，为打破“越卖越亏”的行业怪象，威马在2022年后半段开始战略性收缩新车交付量，并多次实施产品价格调整，以改善公司盈利结构 ，进而更好地支持产品研发和用户服务。

　　借壳APOLLO出行上市

　　就在1月12日，APOLLO出行(00860.HK)公告 ，将以20.2亿美元收购威马汽车子公司 ，并将以每股0.55港元 的发行价配发及发行约288.25亿股。

　　这被视为威马汽车将通过APOLLO出行完成港股借壳上市 。

　　接近威马汽车人士向红星资本局表示，此次与APOLLO出行双方战略并购，威马汽车上市路径进一步确定；阿波罗造车产业链与威马造车产业链可实现资源互补 ；战略合并后 ，威马借机实现品牌向上。据了解 ，完成尽职尽调后 ，威马或在本年二季度完成挂牌。

　　作为最早一批入局的造车新势力，威马汽车2022年接连被曝降薪 、财产冻结 ，销量掉出第一梯队。汽车独立分析师刘昊向红星资本局指出 ，通过收购APOLLO出行实现港股上市，威马汽车不仅能解决资金问题 ，还能实现品牌与产品战略升级 。APOLLO前身是德国小众超级跑车制造商Gumpert ，并购后威马汽车将覆盖主流、高端和超豪华三大市场 ，提升资本市场想象空间，或重回造车新势力前列。不过也有业内人士对此并不看好。

　　行业或加速洗牌

　　业内普遍认为 ，“国补”退出后，2023年新能源汽车市场进入完全市场驱动时代，加上碳酸锂价格回落和特斯拉(TSLA.US)全球降价 的鲇鱼效应，行业或加速洗牌。

　　进入2023年 ，特斯拉先后大幅下调中国 、日本 、韩国、澳大利亚 、新加坡 、美国、加拿大以及欧洲多国的电动车价格，引发全球车市震动。

　　1月6日，特斯拉中国宣布对国产车型调价，其中Model 3后驱版降价3.6万元，高性能版降价2万元；Model Y后驱版降价2.9万元 ，长续航版降价4.8万元，高性能版降价3.8万元，创下价格 的历史最低点 。

　　此后 ，特斯拉在日本降价约10% ，在欧洲多国降价1%-20% ，在美国降价最高19.7%，部分车型还将同时享有美国《通胀削减法案》 的税收抵免优惠政策 ，最高降价2.05万美元 。

　　在美国和中国 ，特斯拉出现了新车和二手车价格倒挂 的现象。

　　不过降价也让新车销量上升 。特斯拉门店销售人员表示，降价后进店顾客人数激增 。

　　乘联会数据显示，2022年，新能源乘用车渗透率达到27.6%，较2021年提升12.6个百分点；预计2023年新能源乘用车销量850万辆，渗透率将达36% 。

　　新能源汽车市场增速放缓 ，特斯拉降价让国内市场竞争白热化 。红星资本局注意到 ，目前在国内与海外市场 ，特斯拉 的价格区间已经与大部分造车新势力重合，甚至接近比亚迪(002594.SZ)。这也让国内新能源车企“出海” 的难度增加。

　　特斯拉公司副总裁陶琳此前表示 ，特斯拉 的价格变动 是基于“成本定价”逻辑 。业内人士认为 ，在供应链 、规模化生产等优势下，特斯拉的毛利率远高于同行，仍有降价空间。

　　根据睿研咨询出具的报告 ，如果将来零部件价格下降，或特斯拉采用更优化的生产或零部件替换，按2022年Q3的成本价与2021年Q4的最低成本价比较 ，特斯拉还有3万元的下降空间 。

　　成都商报－红星新闻记者 吴丹若

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）