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中央农村工作会议系列解读④农业强国 的中国特色“特”在哪？******

　　作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农 ，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国” ，着重强调“建设农业强国要体现中国特色”，要求“走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式” 。中国建设农业强国，既需遵循世界农业强国 的一般规律，更需充分体现中国 的国情农情，探索中国特色的农业强国之路。

　　一 、农业强国需立足人多地少 的资源禀赋 ，做好粮食和重要农产品的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事”。我国人多地少 ，用占全球9%耕地、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口。同时也要看到，我国粮食安全基础仍不稳固 ，国际合作环境不容乐观 。保障粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ，既是农业强国 的基本门槛 ，也是国际国内形势所迫 。

　　粮食和重要农产品 的稳定安全供给，体现在足够的产品供应 、合理 的产品结构与良好的产品质量，关键 是做好资源保护与利用文章，抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，切实保护好 、利用好耕地资源。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效 ，强化农业科技创新和装备支撑 ，拓展农业生产边界。中央还要求“树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源” ，为进一步优化利用耕地资源 、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求 。

　　做好粮食和重要农产品的稳定安全供给，还需充分调动各方积极性与能动性 。一方面要“健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制”，通过辅之以利的行动举措 ，让种粮农民有收益 、主产区种粮不吃亏，另一方面要“严格考核，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来” ，通过辅之以责 的行动部署，推动主产区、主销区 、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任 。

　　二 、农业强国需传承农耕文明的历史底蕴 ，满足人与自然和谐共生的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求”。中国有5000余年 的农耕文明历史，从中国特色 的农事节气，到大道自然 、天人合一 的生态伦理 ，等等 ，都 是中华文化 的鲜明标签，都承载着华夏文明生生不息的基因密码，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求 。赓续农耕文明 ，既可为农业强国建设贡献智慧，也可为农业强国建设提供自信。

　　农耕文明 的精华 是人与自然和谐共生。农业强国必须践行“绿水青山就是金山银山” 的发展理念，对内加强农业资源保护 ，强化退化耕地治理 ，提高农业用水效率 ，促进化肥农药减量增效 ，推进农业品种培优 、品质提升 、品牌打造和标准化生产，发展生态低碳农业 ；对外加强重要农业文化遗产保护与推广，在国际农业治理中融入中国农耕智慧 ，提升文化软实力与影响力。

　　三、农业强国需顺应大国小农的发展阶段，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国是社会主义现代化强国 的根基 ，满足人民美好生活需要、实现高质量发展 、夯实国家安全基础，都离不开农业发展” 。中国 是发展中大国 ，具备鲜明的“大国小农”特征 。根据第三次农业普查，我国小农户数量占农业经营主体98%以上 ，小农户从业人员占农业从业人员90% ，小农户经营耕地占总耕地面积70%。我国农业劳动生产率约为高收入国家的10%，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。

　　因此，农业强国需顺应大国小农 的发展阶段，既要“循序渐进、稳扎稳打” ，推进工业化 、信息化和城镇化，促进农村劳动力转移就业，也要“多做打基础、利长远 的事情” ，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设 的重要任务 ，将小农户列为农业强国建设的重点对象，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一、二 、三产业融合发展要效益，强龙头 、补链条 、兴业态 、树品牌，推动乡村产业全链条升级，带动小农户 的现代化转型与农业竞争力 的同步提升。

　　四、农业强国需发挥中国特色社会主义 的制度优势，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”。中国作为人多地少 的发展中大国 ，如何利用有限的水土资源满足14亿人口 的食物需求 ，既保障吃得饱又吃得好，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道，既提升产业竞争力又实现共同富裕，全球缺乏先例 。

　　对此，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势 ，以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术 、核心种源、关键农机装备等领域 ，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明 、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系，通过大力提升农业科技水平 ，根本提升农业竞争力。同时，也强调深化农村改革，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，着力破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动的制度壁垒 ，激活发展活力。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展 的影响与应对战略研究”（编号：21＆ZD093） 的阶段性成果）

北京市目录链2.0升级上线 系全国首个超大城市区块链基础设施******

　　图为北京市目录链2.0 。　北京市经信局供图

　　中新网北京1月12日电 (记者 陈杭杜燕)记者从北京市经信局获悉 ，北京市目录链2.0已于今年1月1日0时正式上线 。全市80余个部门 、16个区 、经济技术开发区以及交通 、金融等领域10余家社会机构 的数据目录全部上“链” 。作为全国首个超大城市区块链基础设施 ，北京市目录链本次升级依托国内首个自主可控的区块链软硬件技术体系“长安链”开展，实现从底层架构到核心算法的全面自主可控。

　　北京市大数据中心介绍，目录链作为“北京大数据行动计划”的核心内容 ，于2018年10月设计、2019年4月上线 、2019年10月“锁链” ，经过三年多运行，全市80余个部门 、16区和经济技术开发区及交通 、金融、电信等各领域10余家社会机构“入链” ，链上实时管理目录信息50余万条、信息系统2700余个，支撑跨部门、跨层级、跨领域 、跨主体的数据安全共享1万余类次、数百亿条。

　　依托目录链 ，北京市逐步建立起“数据来源可信任、授权范围可界定 、流通过程可追溯、场景用途可监管”的数据管控新格局 ，在疫情防控 、冬奥会和冬残奥会闭环管理 、复工复产 、城市运行 、社会治理 、民生服务等上百项重点应用中发挥了核心作用，成为全市大数据整体工作 的“定海神针”。

　　2022年1月以来 ，为深化北京智慧城市2.0建设、推动数字经济高质量发展，北京市启动了区块链先进算力实验平台建设，对目录链的底层架构和技术能力进行了全面自主可控的国产化改造和适配，并在大规模 、高性能、跨平台等方面进行了整体优化升级 。

　　据悉，本次升级依托国内首个自主可控的区块链软硬件技术体系“长安链”开展 。“长安链”技术团队负责人介绍 ，“长安链”具备高并发 、低延时、大规模节点组网等能力 ，实现了目录链2.0在架构灵活性、共识机制、数据存储等方面的显著提升，区块链数据查询响应速度达毫秒级。特别是在安全性方面，目录链2.0的框架体系 、技术架构及核心组件全部自主研发，采用国密算法和密码机等多重安全防护技术，全面保障系统安全和数据安全 。

　　下一步 ，北京市将依托目录链 ，结合数据专区等创新模式 ，进一步探索数据要素可信流通、治理体系高效协同的数据全流程管控与监管机制，健全数据要素评估评价体系，全面提升政企数据融合共用的服务能力 ，挖掘数据效能，释放数据价值 ，打造全球领先的数字经济标杆城市。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）