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以新安全格局保障新发展格局******

　　作者 ：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出，“统筹发展和安全 ，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局” 。立足新发展阶段 ，构建新发展格局 ，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事，有效防范和应对各类风险挑战。

　　处理好发展和安全的关系

　　发展 是党执政兴国 的第一要务， 是解决我国一切问题的基础和关键。国家安全是民族复兴 的根基 ，是安邦定国 的重要基石。谈及发展和安全的关系，习近平总书记指出 ，“我们越来越深刻地认识到 ，安全 是发展 的前提，发展 是安全 的保障”。

　　新时代以来 ，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导 ，着力推动高质量发展 ，坚决维护国家安全，防范化解重大风险 ，保持社会大局稳定，牢牢掌握了我国发展和安全主动权，取得了伟大成就。我国国内生产总值增长到114万亿元 ，经济总量稳居世界第二位。谷物总产量稳居世界首位，14亿多人的粮食安全 、能源安全得到有效保障 。持续加强科技创新和制度创新，增强产业链供应链自主可控水平，经济实力 、科技实力 、综合国力跃上新 的大台阶 。

　　同时也要清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进 ，逆全球化思潮抬头 ，单边主义 、保护主义明显上升 ，来自外部 的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，需要应对 的风险挑战 、防范化解 的矛盾问题比以往更加严峻复杂 。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，必须处理好发展和安全的关系 ，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动 。一方面，要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放 ，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础。另一方面 ，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境。坚定不移贯彻总体国家安全观 ，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署。新时代新征程，更好统筹发展和安全 ，必须坚持党 的全面领导特别是党中央集中统一领导 ，坚持发展和安全并重 ，加强重点领域安全能力建设。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局 的基础。要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠。为此 ，既要通过拉长长板巩固提升优势产业 的国际领先地位 ，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题。此外 ，还要做强做大龙头企业 ，做专做精中小企业 ，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设 ，深化在创新研发、市场开拓等方面 的合作，推进产业链 、价值链 、创新链、人才链和资金链 的融合。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链”，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链”，形成必要的产业备份系统以“补链” ，推进产业链供应链布局优化调整以“优链”。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性 。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，既扩大有效需求，又提升供给体系对国内需求 的适配性 ，从需求侧和供给侧两端发力 ，畅通国民经济循环 ，提高发展质量和内生动力。要依托国内超大规模市场优势 ，更好发挥消费 的基础性作用，充分发挥投资 的关键作用。要建立适应消费升级和多元化消费需求的供给体系 ，积极推动产业结构优化升级 ，着力振兴实体经济。要通过预期管理和系统化设计 ，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠 的国内生产供应体系 ，在关键时刻可以做到自我循环 ，确保在极端情况下经济正常运转 。

　　提升国际循环质量和水平 。当前，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇 。提升国际循环质量和水平 ，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一 是要继续扩大商品和要素流动型开放 ，提升贸易投资合作质量和水平 ，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进 。二是要稳步扩大规则、规制 、管理、标准等制度型开放 ，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 。三是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应 的风险防范和安全保障体系 ，增强在对外开放环境中动态维护国家安全 的本领 。

　　加快构建新发展格局 是关系我国发展全局的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障。要推进国家安全体系和能力现代化，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局 ，在确保国民经济循环畅通的同时，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力 。

“新型实体企业”入选2022年度十大热词******

　　在12月20日揭晓 的“汉语盘点2022”中 ，“新型实体企业”成为“年度十大新词语” ，一同入选的还有“中国式现代化”“冰雪经济”“数字人”等 。

　　始于2006年 的“汉语盘点”活动迄今已连续举办17年，活动每年进行一次系统地汉语梳理盘点 ，旨在通过这些关键字或词描述过去一年的中国和世界 ，借以记录社会 的变迁，彰显汉语 的魅力 。

　　那么，为何“新型实体企业”能跻身年度十大热词？

　　据报道 ，年度字词均由中国国家语言资源监测与研究中心基于大数据语料库，利用语言信息处理技术筛取 ，并经过专家评议而来的。如果百度一下“新型实体企业” ，可以找到相关结果9580万条（百度上限为1亿条） 。这充分说明，作为数实融合催生 的一个企业“新物种” ，“新型实体企业”由于其紧扣时代精神 ，表达出了日新月异的数字技术为实体经济高质量发展注入新动能，已成为新时代我国着力推动高质量发展、推进中国式现代化的重要抓手和动力担当 。

　　拆词来看，新型实体企业由“新型”和“实体企业”组成：“实体企业” 是根本属性 ，“新型”为核心特征 。笔者理解，“新型”至少体现在三方面 。

　　技术能力新 。从大的趋势维度看，新型实体企业诞生于新一轮科技革命和产业变革突飞猛进的背景下，因此它们普遍将创新作为引领发展的第一动力，不断在技术研发上加大投入力度，使自身技术能力时刻保持“新型” 。在近日公布的新型实体百强企业当中，2021年总研发投入6481亿元、新增发明专利5.6万件 ，呈现科技创新和产出“双高”的特点。其中 ，有1家研发投入突破千亿 ，有19家新型实体企业进入百亿研发俱乐部。

　　运营方式新 。从企业运营维度看，新型实体企业一方面具备实体基因和属性 ，能够深度理解和融入实体运营 ，但更重要的方面 是要求其具备先进的数字技术和能力，并善于深度应用于大量丰富的实体场景 ，从而使其运营方式超越传统实体企业 ，成为潮流风向上的引领“新型” 。当前 ，数据作为新型生产要素快速融入生产 、分配 、流通、消费等各环节 ，新型实体企业因为具有先进数字技术能力，再加上积累 的实体运营经验 ，从而有着相较于传统实体企业的巨大优势 。例如 ，新型实体企业的典型代表京东 ，“从实体中来，到实体中去”，依托其以往实体场景中所沉淀和淬炼过的技术和能力，通过有效激活数据要素潜能，实现超千万SKU自营货品库存周转天数接近30天，供应链运营效率全球领先 。

　　功能作用新 。新型实体企业的一大特性 是生态普惠性 ，即在工业生产、商品流通、信息通信 、民生保障等领域，通过持续开展数字基础设施投资建设，扮演“供应链数字化服务商”角色 ，发挥出“数字基础设施”作用 ，为千行百业转型升级提供坚实 的数字化底座 ，并提高了乡村振兴的普惠性、可及性、便利性。在2022年新型实体企业百强中 ，有65家承担起供应链数字化服务商 的角色 ，不仅为行业降本增效 ，还增强了整个社会的产业链供应链韧性。其中 ，京东以“链网融合”为核心织起的货 、仓、云“三网通”供应链体系 ，服务了超800万家活跃企业客户，是九成以上在华世界500强、近70%专精特新中小企业 的共同选择 ，并在医疗、制造、能源等众多领域提供专业的供应链服务。

　　新时代呼唤新力量 。我们看到，新时代将 是新型实体企业的黄金发展机遇期 ，新型实体企业也必将为中国式现代化注入新的源源不断的强劲动力 。（邓浩然）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）