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把扩大消费摆在优先位置******
作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）
党 的二十大报告指出 ，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用。”中央经济工作会议提出 ，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求 。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视。那么 ，应该如何理解消费对稳增长 的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用 ？我认为 ，提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群体 的收入水平显得非常重要，为此从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议：
第一 ，增加国家财政对居民部门 的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60% ，这 是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因 。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。近两年来政府通过减税 、降费或退税的方式来改善企业 的经营环境 ，支持企业发展 ，实际上就是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看 ，尽管这一方式取得了明显效果，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况，说明“授人以渔” 的方式 ，受到了“鱼”（需求）不足的约束 。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入 。
可以通过三种方式来进行收入转移 ：一是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付 ，如增加低保人群收入补贴 ，确保他们不返贫 。二 是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度，同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二、三支柱的体量。三 是实现普惠制，考虑到地方财政 的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券 。
第二 ，多渠道增加居民 的财产性收入，提高居民 的消费底气。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新的增加财产性收入的渠道，这就需要政策支持资本市场发展 ，在当前权益类资产的估值水平总体偏低的情况下，守住不发生系统性风险的底线，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资的入市比例 。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，增加居民投资收益 。探索通过土地 、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入 。
第三 ，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部的收入结构，提高中低收入群体 的收入占比 。我国居民收入结构中，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大 ，故发展空间也很大。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式 ，可以提高中低收入群体的收入水平 ，从而促进消费。
总之 ，增加中低收入群体的收入水平 ，在防疫政策优化 的背景下 ，不仅能够改变需求收缩的现状 ，还可以提振信心、扭转预期转弱局面 。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长 的可持续性 。目前，我国的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右 ，大约是全球平均水平 的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。
辽宁：北河村 的乡村振兴之路******
新时代 新征程 新伟业丨辽宁：北河村的乡村振兴之路
辽宁葫芦岛市绥中县北河村，十年间 ，从一个名不见经传的小山村 ，变成了百姓致富有项目 的美丽乡村 。如今，北河村以二十大精神为指引 ，开启新征程 ，谋划新发展 。
北河村地处大山深处 ，党的十八大以来，依托精准扶贫政策 ，北河村基础设施不断完善 ，大力发展生态特色产业 ，村民的日子蒸蒸日上。北河村党支部书记孙国华 是党的二十大代表，这段时间 ，她时常进屯入户，和乡亲们一起学习二十大报告，一起谋划下一步的发展 。
种植苹果是北河村的支柱产业 ，今年苹果大丰收 ，品相好 的一等果能卖到两块八一斤 ，但是个头稍小一点就会被收购商判定为二等果，一斤只能卖5毛钱 ，这让村民们很上火。孙国华和乡亲们商量 ，如果搞果脯深加工，把村里 的二等果全部加工成果干，能够卖出四倍的价钱。
辽宁绥中县北河村党支部书记 孙国华 ：我自己试做了一个果脯，结果非常好 ，我就想我为什么不把这个产业做起来 。
经过讨论，建个苹果加工厂，成了大家的共识 。最近，村里正忙活着准备工作 ，先由三户村民组成一个合作社进行试生产 ，县里负责提供苹果烘干 、包装等加工技术支持 ，另外 ，由村集体出资建冷库 ，之后租给村民，以解决规模化生产后 的苹果存储问题，还能让村子也有收益。
此外 ，县里农业农村局还提供金融支持 ，为符合标准 的村民，提供5万元免息贷款。
原料 、技术 、冷库 、资金有着落了 ，孙国华还发动在城里做直播电商 的村民为苹果干找销路。现在正值冬季，原本 是东北农村农闲 的时候，致富 的希望让北河村村民们充满激情地忙活了起来。
辽宁绥中县北河村村民 王殿宝 ：国家的政策这么好，我们没有理由不好好干，我们要抓住这个机会好好地拼一把 。
落实党 的二十大精神 ，全面推进乡村振兴 ，北河村除了紧锣密鼓地推进苹果加工厂项目，还把村里6名栗子种植能手组成技术突击小组 ，向河北专家学习最新 的栗子树种植技术 ，为明年全村的栗子丰收打下基础 。下一步 ，北河村谋划着将乡村旅游和特色农产品、苹果加工产品结合 ，不断拓宽农民增收渠道 。小小 的山村正在孕育着更大 的变化。
辽宁绥中县北河村党支部书记 孙国华：总书记指出，新时代伟大成就 是党和人民一道拼出来 、干出来 、奋斗出来的 。今后我将多找一些好项目，脚踏实地，带领村民闯出一条致富路来，让我们 的小山村变得更富裕，更美丽。
(总台记者 张宇珺 李琳 李进 王楠 郭津 婧一 田忠卿 孙松涛 刘华栋 闫崎峰 金光宇 迟波 辽宁台 葫芦岛台 绥中台)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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