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持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******
【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】
作者：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）
党 的二十大报告明确提出 ，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。2022年中央经济工作会议要求 ，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态 ，在极端情况下能够有效运转 ，在关键时刻能够反制封锁打压，并能够在价值链中获利 的能力。习近平总书记强调 ，维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展的重要保障，符合世界各国人民共同利益。中国坚定不移维护产业链供应链 的公共产品属性 ，保障本国产业链供应链安全稳定 ，以实际行动深化产业链供应链国际合作 ，让发展成果更好惠及各国人民 。尽管我国 是目前世界上少有的产业体系较为完整 的国家，拥有潜在 的产业稳定性和抵御风险 的能力 ，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人。当前，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全的高度 ，也是实现中国式现代化的重要保障 。中国愿同各国一道，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系，为促进全球经济循环 、助力世界经济增长 、增进各国人民福祉作出贡献 。增强重点产业链供应链韧性和安全水平 ，需要改变传统上只注重经济效益的观念，统筹发展与安全 ，充分发挥产业链供应链的溢出效应 ，促进产业链供应链实现协同发展 。
不断提高产业链供应链的稳定性与可持续性
加快提高我国 的产业链供应链 的韧性和安全水平 ，未来应重视以下方面 的工作 ：
提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设的重要考虑维度 。基础设施包括港口 、铁路 、公路和仓储等 ，涉及跨区域 的规划、建设，需要建立协同机制 ，将物流运输链的韧性和安全水平考虑进去 。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准的信息服务 、分析与预测 ，以进一步提高产业链供应链 的响应速度。
建立重点产业的关键产品目录 。通过竞争性政府采购这一符合国际规范 的方式 ，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需 的关键产品和零部件提供支持 ，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会，促进生产本土化并补足产业链供应链 的短板。
强化各部门 、各区域之间 的协同机制 ，推动各行业 、各地区产业链供应链 的协同。进一步深化部、省（市）合作 ，对一些涉及供应链 的基础性 、紧迫性 、共性问题加以针对性解决，如重点产业 的技术研发 、劳动力教育与培训 、基础设施建设等 ，对供应链短板进行持续改善 ，增强供应链的韧性。在重点行业共同梳理产业链供应链 的安全图谱 、断链风险图谱，形成产业链补链固链强链清单、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单。在资金、人才 、平台等方面强化对这些领域 的稳定性支持 ，形成强化供应链韧性的合力。利用现有的长三角一体化 、粤港澳大湾区建设 、京津冀协同发展等区域重大战略 ，通过建设具有国际竞争力 的产业集群 ，强化我国供应链在国内国际双循环中 的吸引力。进一步提升跨区域运输 、人才流动、产业分工的合作水平，畅通供应链循环 、产业链上下游 的协作 ，增加对国际上高水平供应链企业的吸引力。
加强我国在重要产业链供应链 的全球、区域合作机制。在提升产业链供应链韧性与安全水平 的过程中，我国企业应加强与全球特别 是区域重要供应链经济体的合作 ，建立长期的合作关系。可以借助已有的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP） 、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进 的机会，强化主要贸易伙伴 的对话与合作，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单 ，推动信息共享 、常态化协商等合作机制，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定。同时 ，利用这些全球、区域合作机制 ，我国企业应积极“走出去” ，通过开展海外并购、设立海外研发中心 、设立海外制造基地 、进行海外跨境的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局，构建更加稳定、多元的供应链网络。
积极推动产业链供应链的数字化转型
尽快完善重点产业供应链大数据平台系统 ，为我国产业链供应链快速响应能力 的提升提供智慧化的平台支持。积极利用数字化技术，借助历史数据及算法模型等 ，通过模拟、预测产业链供应链 的全生命周期过程 ，实现对重点产业供应链生产 、销售 的分析和优化。可以根据产业链供应链中的人员、原材料 、物流联动 的强度和分布 ，做好产业链供应链的动态优化方案 ，提升供应链的应急响应能力 。
不断提升产业链供应链数字化核心能力。相关部门应尽快梳理 、摸排数字化领域重点技术发展清单 ，推出国家专项支持计划 ；鼓励数字化改造服务商做大做强，设立行业数字化改造标杆，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商 ，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型 的国际标准 、国家标准 的制定 ，提升服务能级 ，增强在全球产业链中的话语权 。
围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设。在细分重点领域培育具有全球影响力的产业电商平台企业 ，围绕平台企业形成规模庞大的优质的一级、二级供应商 ，并以此带动多个领域形成万亿级规模 的市场 ，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟 ，促进产业电商集群发展 。同时，在产业电商平台领域规范反垄断监管 ，积极引导市场有序竞争 ，保障其在守正创新的道路上行稳致远 。
积极参与全球数字贸易发展 ，增强国内产业链供应链竞争力。数字贸易规则 是国际经贸规则重构和各方博弈的焦点 ，也 是全球供应链重构的重要推动力量。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 、美墨加协定（USMCA）、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节 ，同时签署独立 的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新的趋势 。为此 ，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定 的主要方式，以高度依赖技术创新和数据跨境流动的数字服务为发展重点 ，分步骤制定如智能网联汽车、信息技术等重点领域 的数据分级分类标准和重要数据目录 。用足用好进博会、服贸会等贸易展会平台，强化数字贸易核心议题 的交流协商，与国际组织 、数字贸易主要经济体、数字贸易领军企业等持续就面临的年度关键议题及长期发展问题进行交流、协商，建立共同推进机制 。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接、具有中国特色的数字贸易发展体系，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应 的数字贸易示范区。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈” ，加快数字贸易 的纵深发展 ，强化数字贸易领域 的全方位合作。
《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）
“阳了”看病吃药医保咋报销？多地已明确→****** 编者按： 这里是民生调查局，见人所未见 ，调查民生之变 。关注你想关注的、你没关注的，调查你想看 的 、未看到的。
中新网1月4日电 (中新财经 邵婉云)随着我国疫情防控措施优化调整 ，官方宣布1月8日起将对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管” ，“阳了”之后看病吃药医保如何报销也成为关注焦点。近期，多地明确了报销政策。
北京 ：将“复方氨酚烷胺胶囊”等多种药品临时纳入医保报销范围
图自北京市医疗保障局网站北京市医疗保障局网站2022年12月17日发布消息 ，为积极应对新型冠状病毒肺炎疫情 ，加强北京市保障工作力度 ，保障参保人员治疗新型冠状病毒肺炎用药需求 ，经国家医疗保障局批准 ，将复方氨酚烷胺胶囊 、复方氨酚甲麻口服液 、小儿氨酚黄那敏颗粒、氨咖黄敏胶囊 、氯芬黄敏片、氨溴特罗口服溶液6个药品临时纳入北京市医疗保险 、工伤保险药品报销范围 。报销比例按照甲类药品执行。通知自2022年12月18日起执行，有效期至2023年3月18日。
此外，北京还明确将奈玛特韦片/利托那韦片 、安巴韦单抗/罗米司韦单抗注射液 、静注COVID-19人免疫球蛋白 、疏风解毒颗粒等疫情防控药品临时纳入医保基金支付范围 。
安徽：新冠感染门诊费用报销比例统一为70%
据安徽省医疗保障局网站消息，12月29日，安徽省医疗保障局、安徽省财政厅、安徽省卫生健康委员会联合发布关于做好新型冠状病毒感染门诊救治保障工作 的紧急通知，明确参保人员新冠感染在统筹区域内普通门(急)诊治疗时，发生的符合新冠病毒肺炎诊疗方案及其他规定的医药费用 ，纳入基本医保统筹基金支付范围，不设起付线 、报销限额，报销比例统一为70% 。
同时，取消定点机构结算级别限制 。将统筹区域内已开通基本医保统筹基金结算服务的定点医疗机构 ，临时全部纳入新冠感染门诊统筹结算范围 ，支持参保人员及时获得门诊救治和保障待遇。
针对新冠感染门诊费用的结算，通知指出，安徽省医保信息中心优化安徽省医保信息平台的结算系统模块 ，统一启用“新冠门诊(1102)”医疗类别 ，结算新冠感染的门诊费用 。
参保人员因临时外出 、探亲等新冠感染异地就诊 ，或在暂不具备联网结算条件 的定点医疗机构就诊，或因跨年结转需暂停医保结算系统(停机)，或因网络故障等导致不能现场即时结算的 ，可持相关门诊费用票据到参保地医保经办机构申请手工报销。
山东：新冠症状网上问诊纳入医保报销 与线下报销政策一致
据山东省医疗保障局网站12月28日消息，山东省医疗保障局、山东省卫生健康委员会联合发布《关于做好新型冠状病毒感染互联网医疗保障服务工作 的通知》 ，通知明确新冠相关症状互联网诊察费纳入基本医疗保险支付范围，与线下报销政策一致 。
图自山东省医疗保障局网站同时，鼓励医疗机构提供24小时网上咨询服务，为儿童、孕产妇 、老年人、透析患者和合并基础疾病 的患者提供就医及心理咨询、用药指导服务 。
通知要求，医保部门要及时结算支付“互联网+”医疗费用，加强智能审核，促进医保基金合理规范使用 。
河南 ：将14种医疗机构制剂和6种中成药临时纳入医保支付范围
据河南省医保局网站12月30日消息，经国家医疗保障局批准 ，河南省医保局联合省人力资源和社会保障厅将用于新冠病毒防治的金蒡清疫颗粒等14种医疗机构制剂和青石颗粒等6种中成药临时纳入河南省基本医疗保险、工伤保险支付范围，支付期至2023年3月31日。
此前，12月9日，河南省医保局曾发文 ，将南阳市中医院申报 的“九味清瘟饮颗粒”纳入河南省医保基金支付范围 ，按乙类药品管理，并明确医保基金按照药品监督管理部门批准调剂的范围支付。同时 ，本着保本微利、让利于民 的原则 ，河南省医保局会同南阳市医保局开展议价谈判，确定医保支付限额 。经过多轮议价 ，制剂价格由51.41元/盒降至48元/盒 ，降幅为6.6%，进一步降低患者药品费用负担 。
广东 ：互联网首诊和抗原检测 医保给予政策支持
2022年12月，广东省医保局印发《关于进一步做好新冠肺炎“互联网+”医疗服务医保支付工作 的通知》，参保人在“互联网+”医疗服务定点医疗机构(包括互联网医院、开展互联网诊疗服务的医疗机构)首诊，并开具处方发生 的符合规定 的诊查费和药品费，基本医疗保险基金按规定予以支付。药品配送服务费用不纳入医保支付范围 。
图自广东省医保局网站按照国家医保局部署 ，广东省将新冠病毒抗原检测试剂及相应检测项目，临时性纳入广东省医保医用耗材目录和诊疗项目目录 。参保患者在基层医疗机构发生 的新冠病毒抗原检测费用 ，医保基金按规定予以支付 。另外，参保人在定点零售药店购买新冠病毒抗原检测试剂的费用，可使用职工医保个人账户支付 。参保人配偶 、父母、子女均可使用参保人个人账户在定点医药机构购买抗原检测试剂 。
湖北 ：36种新冠用药临时纳入医保
据湖北省医疗保障局2022年12月29日消息，经国家医疗保障局批准，自2022年12月29日起 ，小儿氨酚黄那敏颗粒、复方福尔可定糖浆等36种新冠病毒用药临时纳入湖北省医疗保险报销范畴，报销比例按照甲类药品执行 。
此外，为保障医疗机构解热镇痛、止咳类感冒药等疫情防治用药供应，加强新冠感染治疗药品保供，满足群众所需，自12月16日起 ，湖北省医保局开通新冠感染相关急需药品应急挂网绿色通道。截至目前，已先后3批开展新冠感染相关急需药品应急挂网 ，实行先挂网后审核 ，分批挂网 ，应挂尽挂 ，确保全省医疗机构有序采购供应 。3批新冠感染相关药品应急挂网清单中共涉及31个药品，均为感冒、发热 、咳嗽等治疗药物，包含了市民急需 的解热镇痛药布洛芬 、小儿清肺颗粒 、盐酸氨溴索口服溶液 、氢溴酸右美沙芬胶囊 、人免疫球蛋白等。同时，对挂网药品小儿清肺颗粒进行了价格调整 ，由原先的94.8元／盒，降至79元／盒 。
云南：41个药品已临时纳入医保
云南省医疗保障局2022年12月30日发布通知 ，将桑菊银翘散等41个药品临时纳入医保支付范围 ，按甲类药品管理，医保支付时限为2023年1月1日至2023年3月31日。
云南省临时纳入医保支付范围的用药目录广西 ：15种新冠用药可刷医保
广西壮族自治区医疗保障局近期发布《自治区医保局关于将外感风痧颗粒等15个药品临时纳入基本医疗保险 基金支付范围的通知》 ，通知明确，经国家医疗保障局批准 ，将外感风痧颗粒等15个药品临时纳入基本医疗保险基金支付范围，按医保甲类药品报销。
广西壮族自治区临时纳入基本医疗保险基金支付范围药品名单陕西：234种新冠用药临时纳入医保
据陕西省医保局网站消息，2022年12月21日，陕西省医疗保障局 、陕西省卫生健康委员会 、国家税务总局陕西省税务局三家单位联合发布《关于进一步做好当前疫情防控医疗保障工作 的通知》，将确诊和疑似患者使用《陕西省卫生健康委 陕西省中医药管理局关于印发陕西省新冠病毒感染中医药预防方案(第三版)和治疗方案(试行第四版) 的通知》(陕卫中医发〔2022〕53号)中推荐的107种中成药及省药监局 、省卫健委组织专家遴选 的对新冠病情针对性强、治疗效果较明显 的两类127种药物临时纳入医保支付范围 ，医保支付至2023年6月30日，保障确诊和疑似患者用药 。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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