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聚焦重点领域 系统谋划未来产业发展******

　　作者 ：鹿文亮、王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院）

　　近年来，我国在新能源汽车、人工智能 、量子信息 、绿色低碳 、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果，培养了一批科技领军人才 ，孵化了一批科技创新型企业，这些都为我国开辟新赛道 、谋划未来产业发展创造了能力和条件 。

　　我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，前瞻谋划未来产业 。在类脑智能、量子信息 、基因技术、未来网络 、深海空天开发 、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。国家层面高度重视 ，多部委提出要布局和发展未来产业。科技部、教育部发文确定了10个未来产业科技园建设试点以及1个建设试点培育。进一步明确未来产业重点领域，推进典型应用场景示范 ，培育产业创新生态 ，系统谋划未来产业发展具有重要意义。

　　我国已具备发展未来产业的能力和条件

　　近年来 ，我国在新能源汽车 、人工智能 、量子信息、绿色低碳、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果 ，培养了一批科技领军人才 ，孵化了一批科技创新型企业 ，这些都为我国开辟新赛道 、谋划未来产业发展创造了能力和条件 ，具体表现在以下几个方面：

　　在科技创新方面，我国已经构建了从国家到区域 的科技创新体系，不断强化战略科技力量 。先后布局了一批大科学装置，为我国在基因技术、未来网络、绿色低碳等未来产业方向 的技术突破奠定了基础 。国家层面支持有条件 的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心 ，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新 的高地和创新要素的汇聚地 ，构建了“国家+区域”的科技创新体系 。形成了由国家科研机构、高水平研究型大学 、科技领军企业构成的国家战略科技力量，并不断强化战略科技力量 的创新能力 。

　　在产业发展方面 ，近十年战略性新兴产业的持续发展在部分领域形成了全球影响力 。我国在5G 、北斗 、高铁 、特高压、新能源汽车等领域取得了显著成绩 。新能源汽车实现弯道超车，构建了完整 的产业链条 ，产销量连续多年位于全球第一 。我国还建成了全球最大的5G网络 ，中国企业声明的5G标准必要专利占比达到38.2%，并逐步拓展5G在工业、交通 、制造等多个行业 的融合应用 。我国在战略性新兴产业方面取得的成就 ，为我们开展前沿技术创新及发展未来产业奠定了基础 。

　　从发展经验来看 ，我国初步探索了前沿技术创新的发展模式和路径 ，积累了培育未来产业的经验。过去十年来 ，依托区域创新体系建设和战略性新兴产业发展 ，我国在创新主体和平台建设 、科技成果转化等方面，建立了包括人才 、知识产权 、风险投资等在内的要素和市场体系。在云计算 、大数据、人工智能 、5G等领域发挥了民营企业和平台公司的创新作用 ，在高铁、特高压等高端装备领域探索新型举国体制，积累了培育发展未来产业的经验。

　　面向重点领域布局未来产业生态体系

　　未来产业具有依托新技术 、引领新需求、创造新动力和扩展新空间 的“四新”特征 。发展未来产业要充分考虑国家发展战略需求，还要考虑到未来产业 的前瞻性和不确定性 。为此 ，要统筹布局 ，把握未来产业发展方向，在不确定性中寻找确定性 ，通过推进科技成果转化来实现未来产业落地发展。在特定区域先行先试，通过创新政策、创新场景培育一批“新物种”企业，构建未来产业生态 。

　　首先，面向国家发展战略需求 ，明确我国未来产业重点领域和发展方向 。未来产业 是由重大前沿技术创新驱动 ，对我国经济社会具有支撑引领作用 ，当前处于萌芽或产业化初期 的前瞻性新兴产业。未来产业的发展具有不确定性 ，但从技术发展趋势和未来消费需求升级来看，未来产业的发展又有一定 的确定性 。以“十四五”规划中未来产业 的六大领域为重点 ，中央经济工作会议进一步明确，加快推进新能源 、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广 。确定优先发展 的未来产业方向 ，进一步组织攻关一批需要重点突破 的关键核心技术 。

　　其次 ，加快推进前沿技术 的产业化落地 ，建设一批“未来+”应用场景。将未来产业 的创新技术与行业需求进行匹配，探索未来产业技术和产品的重点应用领域。面向“未来+”场景 ，推进“技术创新—产品研发—场景应用”的融合创新 ，打造未来城市 、未来能源 、未来交通 、未来制造、未来农业、未来健康等重点场景 。发挥场景创新 的牵引作用，率先引导一批技术成熟度高 、产业化能力强 、市场需求旺盛的未来产业前沿技术在应用场景和行业领域产业化落地 。

　　最后，遵循产业发展规律 ，培育未来产业创新生态。遵循从前沿技术创新到产业化应用 的发展规律，以原始创新为引领 ，按照“技术创新—成果转化—示范应用—生态培育” 的发展思路 ，制定一批创新政策和管理规范，攻克一批战略性和引领性的前沿技术 ，孵化一批未来产业“专精特新”和“新物种”企业，建成一批未来产业示范应用新场景，培育竞争力强、经济效益好、具备一定国际竞争力的未来产业创新生态 。

　　为未来产业配置资源要素和发展空间

　　发展未来产业具有战略意义，但由于未来产业成熟度较低 ，回报周期长 ，早期应给予引导与支持。一方面 是将资金 、人才等要素向未来产业技术研发和产业化倾斜，提升产业成熟度；另一方面则 是通过模式创新和领域开放 ，为未来产业提供发展空间 。具体可以从以下几方面发力：

　　一 是引导科技研发项目向未来产业重点领域倾斜 ，突破一批关键核心技术。科技政策聚焦自立自强 ，完善新型举国体制 ，发挥政府在关键核心技术攻关中的组织作用 。面向我国未来产业发展需求 ，推动相关部门 、研发机构和科技企业自上而下地布局科研项目向未来产业重点领域倾斜。针对产业发展 的短板环节和可能形成战略长板 的领域方向 ，引导战略科技力量增加研发投入 。

　　二 是建立未来产业创新激励政策 ，汇集未来产业资源要素 。制定财税 、金融 、人才等产业政策 ，并在未来产业先导区先行先试，利用产业政策汇集人才 、资金等要素，并探索政策 的精准性和效能 。政府层面设立未来产业“母基金” ，并与市场资金共同设立专项“子基金”进行投资 ，同时发挥政府引导作用和市场选择作用 。发展与安全并举 ，加强金融监管 ，推动形成“科技—产业—金融”良性循环发展 。

　　三 是鼓励模式创新与新兴领域探索 ，为未来产业提供发展空间。在涉及国家战略的未来产业领域 ，发挥新型举国体制 的技术攻关组织和产业化推动作用 。在关系到国家安全 的未来产业自主创新领域，发挥政府采购等的作用 ，为新技术、新产品提供市场空间 。

李泽泉 ：坚持人民至上，推进实践基础上 的理论创新******

　　本期光明网理论学术动态导读关注社会慈善资源、理论创新 、国际循环、全面推进乡村振兴 、立德树人等话题，欢迎网友踊跃参与讨论 。

　　【胡彬彬：做到“三个注重” ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理】

　　贵州民族大学社会学院副教授胡彬彬指出，社会慈善资源 是慈善事业持续发展的基石，也是基层社会治理有效推进 的活力源泉，必须做到“三个注重”，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。一方面，要注重创新融入理念 。树立主动融入理念，充分激发全民 的爱心、调动全社会 的热情 ；树立全域融入理念 ，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式；树立协同融入理念，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置 、按职履责、有人办事 、有章理事 。另一方面 ，要注重健全融入机制。健全党建引领机制，积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源 的方式方法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；健全慈善激励机制，充分发挥基层政府 的主责作用，积极创新慈善行为的激励方式 ，推进慈善公益组织与媒体平台 的合作，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制 。同时 ，要注重拓展融入路径 。以社区为主体创建融入场域，以增强居民 的“社区共同体”意识为目标，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区”；以社会力量为依托拓宽融入渠道，社会组织要利用自身的组织优势 ，加强资源整合平台建设 ，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。

　　摘编自《光明日报》

　　【李泽泉 ：坚持人民至上，推进实践基础上 的理论创新】

　　杭州师范大学纪委书记、教授李泽泉表示，新时代新征程 ，继续推进实践基础上 的理论创新，必须坚持人民至上。一方面，党 的理论来自人民 。必须深深植根亿万人民 的生动实践，站稳人民立场 、把握人民愿望 、尊重人民创造 、集中人民智慧 ，及时概括提炼人民群众的新鲜经验 ，形成为人民所喜爱 、所认同 、所拥有 的理论 。另一方面 ，党的理论为了人民。必须始终坚持全心全意为人民服务 ，不断实现好 、维护好 、发展好最广大人民根本利益 。同时 ，党的理论造福人民 。必须牢记中国共产党 是什么 、要干什么这个根本问题 ，把造福人民作为理论创新的价值旨归 ，不断把人民对美好生活 的向往变为现实 。

　　摘编自《人民日报》

　　【黄晓凤：多措并举提升国际循环质量和水平】

　　广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、广东财经大学广东数字经济研究院院长黄晓凤指出 ，在经济全球化时代，开放融通 是不可阻挡的历史趋势。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在加强国内大循环在双循环中 的主导作用的同时 ，重视提高国际循环质量和水平。一是以国内大循环吸引全球资源要素 。围绕国内发展新兴产业 的市场需求，拓宽使用外资来源，扩大市场准入 ；通过吸引全球技术、资金、人才等优质要素和产品，不断塑造高质量发展新动能 。二是稳步扩大制度型开放 。对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新 ，在数字贸易等领域创设高标准规则体系 ，提升我国在国际循环中规则、价格、标准制定 的话语权 。三是提升产业链供应链韧性和安全水平。推动产业链供应链优化升级 ，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 ；打通物流、信息流 、数据流和交通运输堵点 ，全面增强与世界各国的互联互通 ；借助互联网 、人工智能和云计算技术，通过精准匹配实现产业链供应链各链条的无缝对接。

　　摘编自《经济日报》

　　【于家明：处理好三对关系，稳步推动乡村振兴“提档升级”】

　　北京市委党校第23期局级研修班学员于家明指出 ，全面推进乡村振兴，是中国式现代化 的重要内容，必须坚持系统观念，强化辩证思维，稳步推动乡村振兴“提档升级” 。一是在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系。切实推动城乡二元结构调整 、促进城乡融合发展 ，蹄疾步稳地推进城镇化 ；完善乡村产业利益联结机制，鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业的市场空间；着力于改变分散 、粗放 的传统农业经营方式，避免片面追求大干快上 的倾向，把握好农业生产规模经营 的尺度 ；始终绷紧粮食安全这根弦，主产区 、主销区 、产销平衡区都要树立保面积 、保产量 的责任意识 。二是在乡村建设中协同有形与无形的关系。在充分掌握乡村 的历史渊源 、民俗文化 、现实状况 、农民呼声等信息的基础上，坚持规划先行 ，做到分类施策 ；注重风貌保护，尤其要保护好乡村 的生态环境，增强乡村的生态涵养功能，打造现代版“富春山居图” ；推动机制创新 ，激活大量沉淀 的实体资产 ，挖掘生态价值。三 是在乡村治理中融合硬件与软件的关系。进一步加大农村公共基础设施建设力度，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡 ，要在公共资源配置上体现农业农村优先；突出抓基层、强基础 、固基本的工作导向 ，锻造一支懂农业、爱农村 、爱农民 的农村基层干部队伍 ，加强农村基层组织建设；不断完善自治 、法治 、德治相结合的乡村治理体系，建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式 。

　　摘编自光明网

　　【刘凤义、余一凡 ：扎实推进落实立德树人根本任务】

　　南开大学马克思主义学院院长、教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员刘凤义，南开大学马克思主义学院副院长余一凡表示 ，思政课教师要切实在实际工作中将立德树人根本任务落实落细，真正做到为党育人 、为国育才 。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。教育系统必须将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑 ，引导广大青年坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义 的坚定信念。二 是讲深讲透讲活思政课的道理。思政课教师必须在讲道理上下功夫 ，坚持学原文、读原著、悟原理，透过现象看本质 ，强化学理支撑 ；主动回应学生们关心关切的深层次理论问题和现实问题 ，甚至是一些敏感问题 ，用马克思主义 的逻辑力量征服学生 ；用好信息技术手段，创新教学方式方法，增强思政课教学 的时代感 。三 是运用好大思政课提升育人成效 。高校要将习近平新时代中国特色社会主义思想有机融入“大思政课”建设；推行“师生四同” ，围绕重大理论问题和现实问题 ，广大师生同学同研同讲同行 ，共同将理论知识用于实践 ，运用生动鲜活 的实践强化认同；运用国家教材建设重点研究基地等教学科研平台 ，推进科研教学相互促进 ，坚持课程思政与思政课程同向同行 。

　　摘编自《中国教育报》

　　（光明网记者 赵宇整理）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）