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宁夏银川：聚力“三新”产业 激活发展新动能******
中新网银川1月12日电 (记者 李佩珊)产业是发展 的基石 。2022年以来 ，宁夏银川市聚焦“六新六特六优”产业，立足本地产业发展优势，突出发展新材料 、新能源 、新食品“三新”产业 ，配套发展生物医药、电子信息 、装备制造等产业，加快构建高端化、绿色化、智能化 、融合化 的现代产业体系 。2022年，银川市“三新”产业预计完成产值650亿元，同比增长43%左右 ，增长态势强劲。
隆冬时节 ，记者走进位于银川经济技术开发区 的天通公司晶体加工车间 ，生产设备忙碌运转，工人们正在对蓝宝石晶体进行掏棒 、切断 、磨削、开方……依托“世界最大的单晶硅棒生产基地”这一优势 ，该公司做全光伏发电产业链条，形成光伏产业聚集效应 ，把银川打造成世界最大 的单晶硅切片及光伏组件基地 。
银川机器人产品生产线 。 银川市工信局供图“在新材料产业 ，银川市聚焦光伏硅、蓝宝石、第三代半导体、储能电池材料等领域 ，正在形成从单晶硅到光伏电池、从蓝宝石到智能终端应用、从半导体材料到关键部件、从正极材料到电池材料的全产业链发展格局 。”银川市工信局相关负责人表示，在光伏材料领域，银川市已拥有单晶硅棒110GW、硅片45GW、电池15GW 的产能 ，形成了拉晶、切片 、电池产业链、坩埚 、串焊机配套能力 ，建成了全国最具影响力的光伏材料制造基地 。在半导体材料领域 ，银川市拥有8寸至12寸大尺寸晶圆 、半导体级石英坩埚、硅部件等特色产品，成为国内外芯片供应链上重要 的配套产业 。在工业蓝宝石领域，银川市形成5500吨蓝宝石晶体、2160万片蓝宝石晶片生产能力 ，建成了全国最大 的工业蓝宝石生产基地 。同时，在电池材料领域 ，银川市 的汉尧石墨烯率先成为全球唯一实现富锂锰基材料产业化的企业 。
“为发展新能源产业，银川市聚焦风电、光伏发电等领域，重点引进京能 、银星能源 、威马电机等国内龙头企业，正在形成从光伏产品到光伏发电、从风机塔筒制造到风电设备集成组装 、从电池正负极材料到储能动力电池全产业链 的发展格局。”银川市工信局相关负责人说 。
同时，在新食品产业 ，银川市聚焦葡萄酒、高端奶产业和枸杞精深加工等领域，中粮长城葡萄酒 、蒙牛、百瑞源等重点企业实现高端化、产业化、融合化发展，精深加工食品比重逐渐上升 ，形成新食品产业新业态 。
2022年 ，银川市共实施66个“三新”产业项目，开工率达97% ，完成年度计划投资 的34% ，占银川市市级工业完成投资的75%。同时 ，银川市还鼓励企业增加研发投入 ，培育建设重点实验室 、企业技术中心等创新平台，加快推动以企业为主体 ，“产学研用”相融合 的工业创新体系。
银川机器人产品生产线 。 银川市工信局供图如今 ，项目成片 、产业成链 、企业成串、服务成线。冬季里 的银川 ，勇立产业建设潮头 ，大干快干热度不减 ，正不断强化“三新”产业培育，推动区域转型升级 ，打造支柱产业新优势。集聚新兴产业新动能 ，银川市发展势头强劲。(完)
新型举国体制助力科技自立自强****** 作者：白俊红、陈新 、郭进（南京师范大学商学院） 科技创新 是推动国家富强与民族复兴 的核心动力。在激烈 的国际竞争中抢占高地 、掌握话语权 ，归根结底要依赖关键核心技术 的攻关和突破 。相较于一般 的技术创新 ，关键核心技术的研发往往 是“难啃 的硬骨头” ，不仅涉及要素 的协调配置 、研发团队的通力合作 ，离不开党中央的统一领导和政府相关部门 的有力引导，甚至需要举全国之力 。党 的二十大报告指出，要完善党中央对科技工作统一领导 的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量 ，优化配置创新资源。当前，面对新一轮科技革命和产业变革 的历史机遇与挑战 ，充分利用新型举国体制强大 的资源调配能力与组织动员能力 ，实现核心技术创新领域的关键性突破，从而助力科技自立自强已迫在眉睫，需从多个角度精准把握 、积极推进 。 新型举国体制应新时代而生 我们党历来重视科技创新的发展及技术进步引领下的经济增长 。新中国成立后 ，为适应当时创新资源匮乏 、科技基础薄弱的历史条件，我国积极在全国范围内统一调配资源，在国防 、航天等重大领域取得了举世瞩目的成就。而随着研发资源的不断积累和人才队伍的迅速扩张，以及市场在资源配置中 的决定性作用日益凸显，我国科技创新的大环境已然发生变化 。探索新时代下契合我国科技创新大环境的新型举国体制 ， 是对传统举国体制的继承与创新 ，亦 是我国协调资源攻坚克难、化解矛盾着力创新 的必然选择 。 第一，明确市场机制的决定作用。新型举国体制继承了传统举国体制所体现出的强大制度优势 ，牢牢握紧“统一指挥、高效动员 、协同攻坚”的大旗，依然强调中央政府在国家重大技术突破中承担 的引领和协调作用。世界经济形势风云变幻，举国体制的主体结构面临优化升级 ，亟须通过政府与市场的有效协作来实现技术突破 ，形成以有为政府为主导、有效市场相协同的创新局面。 第二 ，把握因事制宜的运行手段 。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，“坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位，把科技自立自强作为国家发展 的战略支撑” 。新型举国体制在传统举国体制 的基础上 ，明确了举国体制的适用范围，以区分其在不同科技创新项目中 的作用程度。概括而言，在关系国家重大利益的关键科技领域 ，强调发挥新型举国体制 的主导作用 ；对于适宜分散式研发的科技创新项目，新型举国体制则保留个体创新的自主性。 第三，依托数字技术 的全新力量 。伴随新一轮科技革命和产业变革 ，我国的数字经济已取得长足发展，为工作协同 、机制建设、政策执行等提供了重要 的技术支撑。2021年10月，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时指出 ：“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’ ，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势 ，提高数字技术基础研发能力 ，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强 ，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中 。”数字经济能够打破时空限制 ，有力推进组织动员与资源调配，无疑是保障新型举国体制运行效率和长期发展的重要“法宝”。 以有效市场合理配置为抓手 习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上强调 ：“要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力 。”创新资源市场化配置是新型举国体制下实现关键核心技术突破 的重要基础 ，同时也是实现科技自立自强和建成社会主义现代化强国的重要保障。市场对创新资源配置 的影响体现在要素流动、产权保护、价格稳定和市场运作等方面，构建适宜新型举国体制 的创新要素市场化配置机制，有助于提高创新资源配置效率，着力实现关键核心技术突破 。 创新资源 的有效配置也是实现技术需求和创新供给有效对接 ，推动产业链和创新链深度融合 的关键环节。习近平总书记指出 ：“要围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链 ，推动经济高质量发展迈出更大步伐 。”新型举国体制下实现关键核心技术 的突破，需要重视核心技术与产业发展的紧密关系，重视市场机制在其中的重要作用，推动研发要素向产业链上具有更高生产率的企业与部门流动 。同时，鼓励企业以市场需求为导向，充分利用市场在核心技术突破和产业转型升级中的关键作用，强化关键研发成果的转化应用。 一直以来，政产学研金之间 的协同创新，不仅在中微观层面推动了产业升级与企业转型，更在宏观层面被视作充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量办大事” 的显著优势、形成自主创新体系的着力点 。推动建设新型举国体制 ，要围绕对国家发展和经济安全具有重大战略意义的科技创新领域进行统筹布局，推动行政机制和市场机制深度融合 ，充分激发和提升政产学研金各类主体 的创新活力与协同效率。在新型举国体制下，市场机制赋予协同创新以全新 的运作逻辑，必须利用好市场这只“看不见的手” ，加快发展政府特设机构主导的协同创新 、大型央企和头部民营企业主导 的协同创新以及国家级科研机构主导 的协同创新等模式 ，推动关键核心技术研发实现里程碑式跨越 。 以有为政府统筹领导为保障 习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上强调 ，健全关键核心技术攻关新型举国体制，要加强党中央集中统一领导，建立权威 的决策指挥体系 。加快构建新型举国体制，党中央 的统一领导 是核心生命力，有为政府的统筹领导与有效决策 是根本保障。在充分发挥市场机制在资源配置中 的决定性作用 的同时，仍需有为政府 的科学统筹与顶层设计 ，以形成新型举国体制下科技创新发展 的强大助力 。 一是统筹资源配置 。通过对人才 、资金等资源 的全局配置，在充分激发市场主体活力的同时，平衡利益分配 ，不断完善组织管理制度，有力发挥在科技创新领域中“集中力量办大事”的制度优势 ，着力提升组织动员能力与宏观调控效率。在整体规划部署下 ，将科技创新战略与研发资源 的市场化需求 、企业 的核心技术攻关方向有机结合，从而更好落实创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强 。 二 是科学简政放权。全局规划 、统一调配不 是行政制度 的弃“简”从“繁”。新型举国体制下，深化政府部门改革 ，合理压缩相关行政审批，及时为市场及企业减负 。务实有效的简政放权将激发各类创新主体 的活力与动力，形成各部门各领域协同 的良好局面 ，凝聚起新型举国体制下关键核心技术攻坚所需 的人力 、物力 、财力等各项资源。 三 是重视要点规划 。关键核心技术突破要科学谋划。习近平总书记指出 ：“要加强战略谋划和系统布局，坚持国家战略目标导向 ，瞄准事关我国产业 、经济和国家安全 的若干重点领域及重大任务 ，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展 的基础前沿技术。”在具体政策制定时，应当综合考虑科技创新项目的整体发展方向与近期亟须攻克的重点任务，优先聚焦国家当前重要战略需求 ，精准实施 ，重点突破。这就要求以新型举国体制为抓手，筛选若干关键核心技术创新对象 ，对重点项目进行持续跟进 ，切实提高关键领域自主创新能力 ，提升国家创新体系整体效能 。 （本文系国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21&ZD122）阶段性成果） （文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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