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多措并举着力扩大国内需求******

　　作者：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　近日，中共中央 、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》 ，进一步明确了坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系 的发展方向 ，释放出夯实国内基本盘、打造内需新动力 的发展信号 ，为推动经济发展加速回到正常轨道、实现整体性好转提供了重要抓手。

　　坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系 ， 是加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。党的二十大报告明确提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平 。当前，多措并举扩大国内需求 ，具有重大意义。

　　首先 ，畅通、拓宽 、稳固劳动力收入渠道和路径 ，提振消费信心 、增强消费意愿 。通过深化劳动力市场化一体化体制改革 ，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道 ，能够促进区域间、城乡间 、行业间要素流动 ，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系，提高劳动力工资收入水平 。同时 ，要培育新型农业经营主体优势，促进农业适度规模经营 、提升农业生产效率 ，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度，增加农村经营性收入。

　　其次 ，提高产品和服务质量 ，推动消费扩量增质 。党 的二十大后 的首个中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。恢复和扩大消费的前提就是要改善消费基础条件。一方面 ，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力，夯实居民消费基础 。通过加大城乡基本公共服务供给 ，促进城乡基本公共服务均等化 。不断加大乡村教育 、医疗卫生服务体系、社会保障、社会性基础设施建设支持力度，提高乡村基本公共服务供给保障能力。另一方面 ，推动传统产业和新兴产业深度融合发展 ，实现产业链价值链创新链提质换挡 ，在更好满足消费结构升级需求的同时 ，推动消费结构 、投资结构不断升级。要发挥传统产业规模大、配套齐全 、消费带动力强等优势，夯实消费需求主力军地位。同时，深入推进计算机 、云计算、大数据 、区块链 、物联网等新一代信息通信技术向制造业 、战略性新兴产业广泛渗透，加快推动制造业企业、高新技术企业及其他企业数字化转型发展，实现制造业、战略性新兴产业智能化、数字化、绿色化发展 ，着力实现消费与投资的结构升级 。

　　再次，推动供给侧需求侧结构升级 ，释放巨大国内需求潜力 。要把握好新一轮科技革命和产业变革 的历史机遇 ，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制，破解“卡脖子”难题，完善基础研究、应用研究的投入体制机制 ，加快新能源 、人工智能、数字技术、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育一批面向光伏、新能源汽车 、能源循环利用 、污染防治等的战略性新兴产业，创造新消费和投资需求，释放巨大国内需求潜力 。与此同时 ，通过发展消费新模式 ，推动线上线下消费深度融合，满足多样化消费需求 。完善有关新能源汽车消费、光伏产业补贴政策 ，加大新兴产业消费投资力度 。加快补齐农村和城市流通体系短板 ，发展农村电商和物流快递配送，加强农产品仓储保鲜设施建设，畅通工业品下乡 、农产品进城渠道，促进产销高效对接 。

　　此外，进一步扩大国内投资规模和强度 ，持续激发国内经济增长潜力。通过加快实施“十四五”重大工程，发挥基建投资在阶段性稳增长中 的重要作用。同时统筹中央、地方政府财力，加大中央转移支付力度 、鼓励地方积极筹措资金，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资，向民生补短板领域项目倾斜 ，并加强对科技创新 、产业链供应链安全、绿色发展 、乡村振兴等领域的财政支出倾斜力度。

　　要实施好以工代赈 、政府购买等重要工程项目 ，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业 ，充分发挥其重要载体作用。一方面 ，增加政府投资重点工程项目数额，提高政府投资额度，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模。另一方面 ，围绕新一代信息化基础设施建设、城市更新、乡村振兴等重要领域，充分挖掘相关项目主体投资潜力 。在此基础上，通过延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费和贷款贴息政策，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设 ，持续推动民营企业高质量发展 ，保护市场主体、激发市场主体活力。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）

【地评线】京彩好评：推进国家公园建设 为美丽中国赋能添彩******

　　近日 ，国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发《国家公园空间布局方案》，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园），确定了国家公园建设的发展目标、空间布局 、创建设立 、主要任务和实施保障等内容 。

　　建立以国家公园为主体 的自然保护地体系 ， 是我国推进自然生态保护、建设美丽中国 、促进人与自然和谐共生的一项重要举措。继2017年9月份我国发布《建立国家公园体制总体方案》后，到去年10月12日，我国宣布正式设立5处国家公园，再到此次遴选出49个国家公园候选区（含正式设立 的5个国家公园） ，不仅将加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系 ，也为建设美丽中国 、实现中华民族永续发展提供生态支撑。尤其是《国家公园空间布局方案》不仅覆盖了森林 、草原、湿地、荒漠等自然生态系统 ，以及自然景观、自然遗产、生物多样性等最富集区域，而且共涉及28个省份现有自然保护地700多个 ，10项世界自然遗产、2项世界文化和自然双遗产 、19处世界人与生物圈保护区；分布着5000多种野生脊椎动物和2.9万多种高等植物 ，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地 。正如行业内专家分析所说 ，相比数量规模 ，国家公园 的主体地位和功能作用，更主要 的是体现在质量和价值上 。因为国家公园之“公” ， 是国家所有、全民共享、世代传承 。

　　绿水青山就是金山银山 。党 的二十大报告提出 ，要“推进以国家公园为主体 的自然保护地体系建设”。当前及今后一段时期 ，各地要抓紧抓好国家公园建设 ，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献 。

　　加强宣传，充分认识国家公园建设重要意义。建设国家公园是全面贯彻新发展理念 、落实美丽中国愿景的重要举措 ，也 是真正实现生态产品 的价值转换，使“绿水青山”转化为“金山银山”生动实践。尤其是作为我国自然生态系统中最重要 、自然景观最独特 、自然遗产最精华 、生物多样性最富集的部分，国家公园的保护范围大，生态过程完整，具有全球价值 、国家象征 ，国民认同度高 。可以说，高质量建设国家公园对于推动生态环境治理体系和治理能力现代化具有举足轻重 的战略意义。同时 ，国家公园代表着国家形象 ，象征着国家精神 ，彰显着国家文化 ， 是世界认识中国 的一张“金名片”， 是中国和世界进行文化交流的最佳载体 ， 是全人类共同的文化财富 。各地要注重以新发展理念为指引 ，不断提升社会大众共同参与建设国家公园体系 的自觉性和主动性 ，通过特许经营、志愿服务、生态管护公益岗位等形式吸纳原住居民、社会公众，直接加入国家公园的保护建设管理中 ，在共享国家公园带来的生态福祉的同时 ，努力打造具有国际影响力的“中国样本”。

　　多措并举，高质量推进国家公园建设。国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性 、完整性保护 ，同时兼具科研、教育 、游憩等综合功能 。而高质量建设国家公园，对维持全球生态系统稳定 ，保护全球生物多样性 ，为人类提供优质的生态产品和生态服务，给人类生存发展留下珍贵 的自然资产 ，是中国推动全球生态环境治理 、优化国家生态安全格局、构建人类命运共同体的一项重要举措。我国建立起了数量众多 、类型丰富、功能多样 的各级各类自然保护地，基本覆盖了我国绝大多数重要 的自然生态系统和自然遗产资源 ，但与广大群众对生态文明 的期盼还有差距，尤其是重叠设置 、多头管理 、边界不清 、权责不明、保护与发展矛盾突出等体制机制方面 的问题还不同程度存在 。因此，我们应以国家公园建设为抓手 ，多措并举地进一步理顺管理体制，努力构建政府 、企业、社会组织和公众共同参与国家公园保护、治理、管理的长效机制 ，努力为子孙后代留下更多更珍贵的自然资产 ，也为美丽中国赋能添彩。

　　行者方致远 ，奋斗路正长。国家公园体系建设 是一项长期而又艰巨的任务 ，美丽中国建设更是一场没有终点 的“赛跑” ，唯有真抓实干、久久为功，方能让美丽中国风景如画 。更何况良好生态环境又 是最公平 的公共产品， 是最普惠 的民生福祉。通过推进国家公园建设，不断为美丽中国赋能添彩，在构建人类命运共同体进程中继续展示中国作为 、中国担当、中国力量 。(刘纯银)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）