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聚焦类型定位推动职业教育高质量发展******

　　党 的二十大报告指出，教育、科技 、人才 是全面建设社会主义现代化国家 的基础性、战略性支撑 。职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分 ，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径 。建设教育强国、人才强国，离不开高质量发展 的职业教育。

　　在全面建设社会主义现代化国家新征程中 ，职业教育前途广阔 、大有可为 。要优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式 、办学模式 、管理体制 、保障机制改革，稳步发展职业本科教育 ，建设一批高水平职业院校和专业 ，推动职普融通 ，增强职业教育适应性 ，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠 、大国工匠 。

　　优化职业教育类型定位。随着经济发展和产业结构升级，社会对技术技能人才 的需求日趋多样，国家对职业教育 的重视程度前所未有 。新修订 的职业教育法 ，以法律形式明确了职业教育 是与普通教育具有同等重要地位 的教育类型，明确国家鼓励发展多种层次和形式 的职业教育，着力提升职业教育 的认可度。党的二十大报告指出，要统筹职业教育、高等教育 、继续教育协同创新 ，推进职普融通 、产教融合 、科教融汇，优化职业教育类型定位 。职业教育是类型教育而非层次教育的“官方认证” ，过程艰辛、意义非凡， 是转化职业教育认知、提升职业教育地位、增强职业教育服务社会能力 的逻辑起点。不断优化职业教育的类型定位，就要以党 的二十大精神为指引 ，坚持为党育人 、为国育才，加快构建中国特色现代职业教育体系，关键在于深化产教融合 ，增强职业教育适应性。这就要求职业教育必须服务区域 、服务行业，全面提高技术技能人才自主培养质量；要因地制宜、量体裁衣 ，接地气；要加强与普通教育 的沟通 ，深化中高职贯通培养改革，进一步提升职业教育 的认可度 ，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

　　坚持以学生为中心理念。职业院校学生通常在入学前未能养成良好 的学习态度和习惯 ，普遍缺乏自信心 ，因此要加倍予以呵护和培养。职业教育不仅要教学生知识和技能，使他们掌握一技之长，还要培养他们良好的职业素养与职业习惯，培养脚踏实地 、精益求精 的工匠精神，不断激发他们 的职业热情和创新创业激情 ，使他们能够高质量就业，并通过优异的表现获得社会尊重 。

　　创新“扬长教育”实践。职业教育的类型定位与制度举措 ，厘清了职业教育与普通教育 的基本区别和主要联系，明确了发展目标 、创新了发展范式，促进了量的累积与质 的飞跃。同时 ，反复强调职业教育 的地位，不断出台加快发展职业教育 的政策 ，某种程度上折射出职业教育满足经济社会需要的作用发挥得还不充分 、与人才市场 的供需还不适配 的问题。随着职业教育政策实施，职业院校的生源也更趋多元化 ，通过实施以个体长处为基点 、以激励为核心、以情感为介质的“扬长教育”，让每个学生都得到个性发展，具备“硬技能”；通过“以长促全” ，让每个学生都得到全面发展，具备“软实力” ，将学生培养成高素质 的技术技能人才，最终获得人生出彩 的机会。

　　深化职业教育供给侧改革。供给侧改革并非单纯增加或减少供给，而是矫正要素配置 的扭曲状态，核心是生产要素的激活。同理 ，职业教育改革应当不断激发学生 的主体性和参与性 ，以此促进创新发展 。要进一步探索与完善办学模式和人才培养模式改革 ，服务社会和个体发展 ，培养大批高素质技术技能人才支撑国家现代化建设。首先要在课程设置上增加有效供给 ，满足多样性需求，打破专业壁垒，开发更多适合学生潜在优势和能力发挥的课程，减少纯知识性课程及其内容 的比重 。其次要开辟更多的“第二课堂” ，让学生在兴趣小组、社团和大量社会实践中找到兴趣点与兴奋点 ，在活动中实现自己价值和能力 的提升。再其次要因材施教 ，改变教学管理模式 ，打破标准化流水线式 的培养模式，推行柔性教学和弹性教学模式，采用小班制 、导师制等 ，提高教育教学的针对性和有效性 。最后要改变教学方法 ，以学生学习为中心，确立学生在教学中 的主体地位，变生硬 的灌输为激励式、参与式教学 ，提高学生学习 的主动性与创造性 。

　　职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义 。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据 、云计算等科技手段引发数字化转型革命，新制造、新零售、新金融等商业模式引发生产与消费革命。职业教育要把握形势 、顺应趋势，准确识变、科学应变、主动求变，进一步深化产教融合、校企合作 ，结合新技术、新产业 、新模式 、新岗位强化专业设置与建设 ，进行课程体系研发，增强学生的创造力 、技术力、问题解决和团队合作能力 ，为学生实现自由而全面 的发展创造良好条件 ，为党和国家源源不断地培养担当民族复兴大任的高素质技术技能人才。

　　（作者：张洁 ，系北京财贸职业学院副教授）

航空货运持续发力******

　　图表数据来源 ：中国民航局

　　制图 ：张芳曼

　　核心阅读

　　近年来，我国航空货运克服不利影响，持续发力 ，实现稳步复苏 ，货运保障能力显著增强 。面向未来 ，要坚持规划引领，打造优质高效 的服务体系、建设先进完备 的保障体系、构建精准协同 的治理体系，加快推动我国航空货运做大做强。

　　生鲜超市里 ，美味 的波士顿龙虾颇受欢迎 ，它们来自上万公里之外，为何能保持鲜活不减？答案就藏在一架架货运航班里——

　　60余吨刚出水 的波士顿龙虾 ，被小心装进东方航空产地直达货机 的恒温箱 ，从美国运往中国。隔日 ，这批龙虾就抵达上海江阳海鲜批发市场。“从产地到餐桌 ，最快36小时，消费者就能享用来自大洋彼岸 的美味。”东方航空物流股份有限公司副总经理王建民说 ，岁末年初是生鲜进口 的旺季 ，相关货运量快速增长 。

　　东航 的产地直达航班， 是我国航空货运快速发展的缩影 。近年来，在全球航空运输面临巨大冲击 的背景下 ，我国航空货运持续发力，克服重重困难，取得来之不易 的好成绩 。2021年，全国民航货邮运输量增速触底反弹 ，实现由负转正 ；初步统计，2022年 ，全国民航货邮运输量达607.6万吨，恢复至2019年 的80.7% ；2022年前三季度 ，国际航线完成货邮运输量198.2万吨，已恢复至2019年同期的106.1% 。

　　面对外部环境不确定性，航空货运怎样作出应变、展现韧性 ？面对民航业自身长期以来的“重客轻货”格局 ，航空货运如何练好“内功” 、补齐短板 ？记者进行了采访。

　　稳步恢复，我国航空货运势头正劲

　　2022年11月27日凌晨4时许，一架顺丰全货机从深圳降落湖北鄂州花湖机场 ，2小时后启程返航。这一落一起 ，标志着我国首个专业货运机场货运航线开通运行 ，此后还将开通更多全货运航线。

　　中国民航局有关负责人介绍，在全球民航业遭遇疫情巨大冲击的情况下，我国航空货运率先实现触底反弹 。目前，我国航空货运市场稳步恢复 ，货运保障能力显著增强。

　　——货运规模增长明显。

　　上海机场集团航空物流发展公司副总经理孟迅介绍 ，自2022年4月份短暂探底后 ，浦东机场货运航班和货邮吞吐量快速回升 ，9月份以来，保障货量日均达到9745吨 ，同比增长4.91% ，有27天日货量突破1万吨 ，较前期增长明显。

　　“近年来 ，郑州机场货运量迅猛增长，从2012年 的15.1万吨跃升至2021年的超过70万吨，成功跻身全球货运机场40强。”河南机场集团航空物流研究院院长常晓涛说 。

　　——货运网络更趋完善 。

　　“浦东机场货运航线网络覆盖全球48个国家和地区 ，承担了境内机场约四成的出入境货运量。”孟迅说，上海机场集团正采取多种措施支持航司恢复 、新增、加密浦东机场货运航线，每周已有逾1600个货运航班（含客改货航班）在运营 。

　　民航局有关负责人介绍 ，目前我国每周完成国际货运航班约5000班，已通达全球53个国家 的120多个城市 ，航线网络和通达能力加快恢复 。

　　——配套政策不断加强。

　　“以前货运安检单、危险品鉴定证书等都要打印并盖章 ，然后送去机场柜台，如今全程电子化 ，货物通行时效提升20% 。”常晓涛介绍 ，郑州机场是航空电子货运试点机场，已实现机场、航司、货代企业、货主之间物流信息互联互通 。

　　跳出一域看全国 ，民航局高度重视航空货运发展 ，成立促进航空物流业发展工作领导小组 ，并出台《“十四五”航空物流发展专项规划》 ，着力推动航空货运补短板。近年来，民航局持续推进智慧物流建设 、增加货运航班时刻供给、提高货运航班审批效率、简化货运航线经营许可手续，强化了航空货运的顶层设计和关键资源供给。

　　长远谋划，发展航空货运，建设交通强国

　　“大力发展航空货运是建设交通强国 的重要内容 ，对民航业自身高质量发展和服务国家战略需求都具有重要意义 。”民航局有关负责人说。

　　从短期看，发展航空货运能有效改善企业经营效益。

　　“平时货运主要靠客机腹舱带货 ，之前客运航班一度减少，我们就把客机改装为货机 ，有效利用闲置运力。”南方航空物流股份有限公司销售部副总经理李宁介绍，公司不断优化“客改货”航班 ，2022年共执行超9000多班“客改货”航班，运输货物近17万吨 。

　　2021年 ，南航、国航 、东航这三大航空公司货运收入达到总收入 的12.88%—19.6% ，远高于2019年的3.17%—6.13%。不少航空公司表示，扩展货运业务有效帮助公司减压力 、增效益 ，增加了现金流 ，改善了经营业绩 。

　　从长期看，发展航空货运将推动民航业补短板 。

　　“截至2022年10月底，我国全货机数量为215架，占民航运输机队的5.2% 。总体看 ，货运航班数量 、国际货运航线网点较少，保障能力较弱。”民航局有关负责人表示，加快航空货运补短板，推动从“重客轻货”向“客货并举”转变 ，才能提升民航业整体的服务能力、保障能力、国际影响力和竞争力。

　　从全局看 ，发展航空货运将更好保障产业链供应链安全。

　　“以前 ，我们在海外没有自己的保障点，一旦供应链遭遇波动，海关清关 、地面派送等环节都容易延误，甚至导致货运中断。”常晓涛介绍，2021年郑州机场在匈牙利设立海外货站，物流改善效果非常明显，当年运送货物2.2万吨，2022年仅前9月就达到2.8万吨，全年完成3.7万吨 。

　　据介绍 ，海外货站不只 是建立货仓，更重要的是实现信息系统互通 、海关规则互认 ，并实现卸货 、理货、报关等服务自主运营，最终形成自主可控 的国际产业链供应链安全保障能力 。

　　面向未来 ，推动航空货运做大做强

　　2022年11月23日 ，一场超大型全货机飞行秀在投运不久的郑州机场北货运区上演 。短短10小时，3架超大型全货机接连起降，满载数百吨货物飞向海外 。

　　“为满足市场需求，我们新建了北货运区，建筑面积16万平方米 ，单体货库面积和货邮保障能力位居中部地区前列。”常晓涛说，北货运区设有冷链中心，并引入云计算、物联网 、大数据等新技术和自动驾驶拖车 、无人搬运叉车等新设备 ， 是一座新型智慧货站。

　　面向未来 ，民航局有关负责人表示，要坚持规划引领，通过打造优质高效 的服务体系 、建设先进完备的保障体系、构建精准协同 的治理体系 ，加快推动我国航空货运做大做强 。

　　——加大投入，完善硬件支撑。

　　不久前 ，浦东机场西货运区智能货站工程破土动工。新货站建成后 ，将实现货物处理系统自动化 、货物安检流程化、建筑设施智能化，大幅提高处理效率 。

　　民航局有关负责人介绍 ，过去5年 ，航空货运基础设施建设取得积极进展，新增航空货运能力600万吨以上 。下一步，将加强航空货运设施规划建设指导 ，初步统计 ，目前至2023年上半年在建或争取开工的枢纽机场新建 、改扩建项目中 ，货运设施规模已超过100万平方米、货运机坪约200个 ，相关投资超过120亿元 。

　　——整合链条 ，优化服务流程 。

　　为实现“门到门”的转变，商舟物流拓展多种运输方式，畅通物流“最先一公里”和“最后一公里”，即便在没有直航航班 的情况下，仍可连接陆运、海运等实现灵活周转 ，为客户提供一站式 、全流程 的物流解决方案 。

　　抓住时效优势 ，航空公司还不断加强流程标准化建设。南航物流升级推出快运产品，严格把控货物交运货站流程和到达提取流程等时间，有效压缩交货时长。“我们还给快运货物贴上特别标识 ，实现物流节点全程可查 ，方便提前准备分拣。如今 ，我们最快能提供24小时内从广东到新疆 的上门快运服务 。”南航物流市场部总经理林育华说 。

　　——聚集资源，提升综合效能 。

　　发展航空货运，获益的不仅 是民航业本身，更能带来强大 的产业聚集效应 。

　　郑州航空港经济综合实验区电子信息产业产值已占河南省约八成，杭州临空经济示范区围绕萧山机场发展医疗健康等新兴产业，北京大兴国际机场临空经济区着力打造世界级商贸旅游综合体……依托一座座机场 ，越来越多产业新高地 、创新聚集地不断涌现 ，为经济高质量发展和高水平开放注入新动能。（本报记者 邱超奕）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）