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重庆丰都县委书记张国忠：答好“乡村两问” 激发乡村振兴新动能******
中新网重庆2月3日电(王婷婷)重庆丰都县地处三峡库区腹地，总人口85万人 ， 是特色旅游县、重点移民县 ，是成渝地区双城经济圈节点城市，成功创建国家首批对外开放县和全国优秀旅游城区、全国十佳生态休闲旅游城市、国家园林县城。
近年来 ，丰都落实“四个不摘”要求 ，持续巩固“两不愁三保障”成果 ，加快推进乡村振兴 ，建设宜居宜业 、景美人和 的美丽乡村 。新春伊始，记者跟随由中国新闻社重庆分社 、丰都县委统战部主办 的“同心共绘乡村‘兴’风景——聚焦重庆统一战线助力乡村振兴”主题活动走进重庆丰都县 ，专访丰都县委书记张国忠 ，如何答好“乡村两问” ，激发乡村振兴新动能 。
坚持问题导向 大力培育“新农人”
根据2022年丰都县对人口流动摸底显示：过去10年丰都县每年约有1.5万人进城落户 ，其中近1万人去了县外，有26.5万人在外面打工 ，留守儿童较多 ；农村80%为“三留守”人员 ，在家 的“一老一小”有心无力，在外的力不能及 。“90后”“00后”基本不会种田 ，振兴乡村力量不足，未来发展后劲缺失 是最大 的难题。
“现在靠谁来振兴乡村 ？今后靠谁下田种地 ？”丰都县委书记张国忠表示，乡村振兴根本在于人才振兴 ，将坚持“三个导向” ，即目标导向、问题导向 、结果导向，答好“乡村两问”，把丰都建设成为丰都人民喜欢的样子。
“未来丰都的总体思路是：突出‘小巨人’抓工业，突出‘新农人’抓农业，突出‘年轻人’抓文旅，突出‘带头人’抓党建。”张国忠称，“新农人”很顽强 ，只要有一点生长条件就活下来，只要给一点帮助就活得好 ，相比于大型企业比较灵活 ，更容易克服自然风险 、技术风险、社会风险，因此“新农人”将会成为乡村振兴的生力军 。
图为丰都县三建乡夜力坪村种植油菜彰显梯田资源特色。 重庆丰都县乡村振兴局供图为解决谁来振兴乡村难题 ，丰都县开展“心回家、人回乡、力回引”服务 ，鼓励在外地的丰都商会动员有条件 的务工人员返乡创业 ，为有意愿回乡的大学生提供帮助和支持。同时 ，通过建立产业互助会 ，以“新农人+村集体+农户”方式振兴乡村。在当地政府支持下，新农人侯俊、王合兴的农业项目已投资7000多万元 ，带动400多户村民就业增收。
“以前的‘新农人’ 是靠自己 的感觉 、经验和资源，凭借一腔热情和情怀，有很多信息不对称 ，经验和资源缺乏。成立新农人互助会以后 ，把大家集聚起来，推动资源共享、信息互通 ，实现抱团发展。”张国忠说 。
张国忠表示 ，要把培育“新农人”作为推动乡村产业发展 的重要抓手，实施“新农人”培育提升行动，筹建“新农人”专项资金，打造“新农人”会客厅 ，组建“新农人”服务团，建设“新农人”学校，不断完善“新农人+村集体+农户”乡村产业发展机制。
目前 ，丰都县727户“新农人”扎根乡村，组建起新型农业经济组织310个 、联结农户2.2万户7.8万人 ，他们带去新技术、新模式 、新理念 ，重新擦亮了“农二代 、果二代、养二代”的身份标识 ，激发出了乡村发展的巨大潜力。
坚持“农民主体” 推动乡村两大目标建设
“丰都确定了乡村建设 的两大目标 ：让农村基本具备现代生活条件，让村庄成为农民喜欢 的样子 。”张国忠说，在这一过程中 ，丰都没有采取“大包大揽” 的方式，而是坚持“农民主体”，充分征求农民意见，尊重农民意愿 ，动员群众参与，把广大农民积极性激发出来，自己动手建设自己 的家园。比如 ，在实施现代生活条件改善的项目建设中 ，完善自下而上 的项目申报机制 ，通过村民代表大会 、“一事一议”等 ，由农民提出项目需求 ，确保政府建的 是农民想要的；通过以工代赈 、投工投劳等 ，让农民参与项目建设 ，避免“干部干、群众看”。
“乡村振兴包含乡村发展 、乡村建设、乡村治理三个方面 。”张国忠称，乡村治理其本身是乡土社会的治理，而家庭 是社会 的最小细胞， 是解决所有社会问题的最后兜底单元 ，为此丰都县提出了“党建为魂、家庭为根、组织为本” 的理念。
“家庭为根”如何体现 、怎么去做，是个难题。“我们认为 ，基于家庭的传统文化是最本质 、最恒久 的力量。我们在分析丰都社会文化时发现 ，孝善文化是丰都传统文化当中的精髓。把孝善文化作为丰都基层社会每个人、每个家庭 的共同价值理念传承下去 ，是解决目前丰都家庭建设问题 的根本举措 。”张国忠说，丰都县有26.5万人在外面打工，“一老一小”问题成为解决家庭建设问题 、推动乡村治理 的一个突破口、一个切入点。
如何解决？丰都县以会促会、组织家长、选好会长。在农村发展农民工工会，目前已经发展了28个农民工工会组织 ，有1.7万名农民工工会会员 。通过这部分人把家长组织起来 ，在充分尊重农民意愿的情况下，引导他们自愿组建家庭教育互助会，选好会长 ，选好“轮值家长” ，真正让家庭互相帮助 。
建“大家”为小家、伸大手牵小手。在城市划小网格 、划小自治单元，在农村建村级大院 、乡村书院，建好“大家”带小家。同时，伸大手牵小手，家里的人帮在外打拼 的人 ，你在外面安心打工 ，我在家里给你看孩子。
张国忠表示 ，乡村治理 的丰都做法，是把家庭教育互助会这个点放大 ，有效地把乡村 、家庭、农民组织起来，推进乡村建设。目前 ，丰都各乡镇已建立家庭教育互助会41个 ，覆盖2058个家庭2432名留守儿童，2022年暑期儿童溺水事故“零”发生 ，很多孩子得到了实实在在 的帮助，在外打拼的人员也能安心工作。
“丰都是传统农业县 ，建设现代化的美丽丰都乡村振兴是重中之重 。”张国忠说，丰都将围绕答好“乡村两问”，全力抓好乡村发展 、乡村建设 、乡村治理 ，加快建设宜居宜业和美乡村，真正将丰都建设为丰都人民喜欢 的样子。
拒不支付职工工资284万元获刑两年****** 本报记者 赵红旗 本报通讯员 李文晋 付屹 “企业应严格执行员工薪酬制度，遇到困难了，应及时与员工沟通，避免劳动争议纠纷给企业及员工带来不必要的讼累。”1月7日 ，河南省许昌市中级人民法院组织法官深入辖区企业了解企业所需所求，并针对企业岁尾年终常见的劳资纠纷以案说法 ，引导企业规范员工薪酬等相关制度，防范法律风险。 在一起拒不支付劳动报酬罪案件中，被告人杨某被许昌市建安区人民法院一审判处有期徒刑2年，缓刑3年，并处罚金1万元。2022年12月24日，许昌中院维持了一审判决。目前，该案判决已生效。 据悉 ，2020年5月12日 ，许昌某健康科技有限公司职工李某等人向许昌市建安区人力资源和社会保障局劳动监察大队投诉公司拖欠职工工资 ，劳动监察大队立案后，于2020年5月14日对许昌某健康科技有限公司体检部实际控制人杨某下达了《劳动保障监察限期整改指令书》，责令许昌某健康科技有限公司体检部10日内支付拖欠 的劳动者工资。 收到限期支付劳动者工资整改指令后，被告人杨某作为许昌某健康科技有限公司、许昌某健康科技有限公司体检部的实际控制人，在有能力先行支付部分劳动者工资的情况下，仍拒不支付，并于2020年5月19日至6月1日期间，先后安排其公司出纳将公司资金用于支付体检设备CT机余款 、购买体检试剂及支付水电费等。 立案后 ，迫于压力 ，被告人杨某于2020年6月12日至14日向被拖欠工资 的职工支付报酬11万余元。经审计，截至2020年6月30日，许昌某健康科技有限公司体检部欠发228名职工13个月工资共计284.75万元。 许昌市建安区人民检察院审查起诉认为 ，被告人杨某明知人社部门向其下达了限期支付劳动者工资整改指令 ，在有能力先行支付劳动者部分工资 的情况下，拒不支付228名劳动者的工资，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任 。建议判处其有期徒刑2年 ，缓刑3年 ，并处罚金1万元 。 建安区法院一审开庭审理时，杨某对起诉书指控 的犯罪事实 、罪名及量刑建议均无异议。 建安区法院审理认为，被告人杨某行为构成拒不支付劳动报酬罪。其到案后如实供述自己 的罪行 ，且认罪认罚 ，公诉机关量刑建议适当，遂作出判决 。 2022年10月30日 ，一审宣判后，杨某不服，上诉至许昌中院，其辩护人辩称，本案拒不支付劳动报酬犯罪事实轻微 、社会危害性低，不应以此追究上诉人杨某 的刑事责任。 许昌中院审理认为 ，上诉人杨某作为公司最大股东和实际控制人，应当对所拖欠公司员工 的工资承担清偿责任。原判认定事实清楚 ，证据确实、充分 ，定罪准确 ，量刑适当 ，审判程序合法 ，依法驳回上诉 ，维持原判。 “刑法明确规定 ，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者 的劳动报酬 ，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付 的，处3年以下有期徒刑或者拘役 ，并处或者单处罚金 ；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑 ，并处罚金。”承办法官介绍说 ，劳动报酬的清偿顺序优先于普通债权 ，用人单位拖欠劳动者的劳动报酬和其他普通债务时，具有优先清偿劳动者劳动报酬 的法定义务。 （文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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