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玩梗营销勿碰法律边界******

　　玩梗营销勿碰法律边界

　　黄 骥 何俊强

　　春节假期前夕，某地市场监管部门在检查中发现，有咖啡店的商品包装上贴有“莲花清温咖啡”标签 ，执法人员责令该店停止使用该标签并对其立案调查。这 是继此前某微商因销售“连花清温茶”被市场监管部门查处之后 ，又一起因玩梗营销引发的案件 。

　　近来，针对涉疫药品的玩梗营销不时出现 。“莲花清温咖啡”“连花清瘟精酿”“布洛芬凉茶”等玩梗商品 ，曾多次引发关注。总体上看 ，监管部门 的执法行动及时制止了不当行为 ，妥善维护了市场秩序 ，也对涉疫玩梗营销敲响了警钟。

　　或许有人觉得，“玩梗”只图一乐，无伤大雅，“段子”不会成为“案子” 。其实不然 。上述玩梗营销 ，涉及疫情防控救治的常用 、紧俏药品 ，主要情形 是将药品名称用在食品 、保健品 的包装上。许多消费者是在应急情况下搜寻 、选购这些药品 的。当消费者看到与药品名称相同或近似的标记时 ，通常没有足够的耐心与时间去仔细考察、辨别具体情况 ，很容易认为这些“玩梗商品”包含特定药物成分，具有类似疗效功能。但实际上 ，大多数“玩梗商品”与上述药品没有任何关联 。

　　许多玩梗营销在擅自使用知名药品名称的同时，还使用了与该药品高度近似 的包装设计 ，甚至标上“同款配方”“防治新冠”之类的宣传用语 ，这进一步增加了迷惑性和欺骗性。这种行为与其说是幽默，不如说 是打擦边球，很可能导致消费者做出错误的决策，损失金钱且延误治疗。

　　此外 ，某些被玩梗 的药品名称 是医药企业 的注册商标和知名品牌，玩梗营销容易侵犯医药企业 的商标权益 ，损害其商业信誉和品牌形象。也有个别玩梗营销真 的在食品中违规添加药品，这种行为违反医药产品监管方面的法律规范，严重情况下 ，甚至可能构成犯罪。

　　疫情防控救治关系到人民健康与社会安定。不论是“挂羊头卖狗肉”，还是真把药品当食材 ，对涉疫药品玩梗营销 ，都可能成为医药资源顺畅流通 、合理配置 、规范使用的掣肘因素 ，干扰防疫大局。玩梗营销还可能违反多方面法律规范，在消费者权益、竞争秩序、营商环境、公共健康等多个层面造成危害后果和不良影响。创意不能任意，蹭热度也得适度。严格规制涉疫玩梗营销，确保其遵循法度 ，既是维护市场秩序的应有之义，也 是强化食品药品安全监管和守护人民生命健康 的必行之举。

　　要更加全面 、长效地规制和防范相关违法行为 ，除了罚款 、责令停止生产销售等常规执法手段外 ，还可以考虑运用公益诉讼、惩罚性赔偿、信用惩戒 、行业公约等多种法治举措，实现综合惩戒 、联动治理。

　　不少玩梗商品是通过网络推广 、销售的 ，有必要进一步优化互联网平台经营者的管理权责 ，引导其加强涉疫营销信息 的监测审查 ，以及时 、能动、高效 的方式屏蔽移除违法产品及其宣传内容。

　　严惩违法 的同时，也有必要为经营者提供更清晰的合规指引 。通过发布典型案例、预警信息 、出台指导意见等 ，帮助经营者明确良性创意与不当营销的分界线 ，不失为降低经营者合规成本 ，兼顾社会秩序与商业创新 的可行之策。（经济日报）

政策转换与春运叠加 是否会加大疫情风险 ？卫健委回应******

　　今天(1月8日)开始，我国新冠病毒感染正式实施“乙类乙管” 。目前全国新冠病毒感染疫情的总体态势如何？政策转换与春运叠加是否会加大疫情风险 ？我国 的医疗资源准备兜不兜得住老百姓 的就医需求？就公众关心的问题，总台央视记者独家专访了国家卫生健康委医政司司长焦雅辉。

　　总台央视记者史迎春：实施“乙类乙管”以后，不再进行大规模 的核酸检测了，这样老百姓对于整个疫情情况 的了解只是来源于身边的感受 。从全国来看，现在我们疫情形势到底是什么样子的？

　　国家卫生健康委医政司司长焦雅辉：2022年12月中旬 ，全国发热门诊的就诊量进入了一个快速上升的阶段。到12月下旬和2023年元旦 的时候 ，急诊量进入了一个高峰期 ，急诊高峰意味着重症救治的高峰也同步到来。从现在全国 的情况来看 ，全国主要的城市 ，也就 是直辖市、省会城市 ，包括一些计划单列市，这些中心城市正在渡过或者已经渡过感染的高峰 。现在从这些大城市 的情况来看，急诊和重症的高峰 ，尤其是急诊也出现了回落 的迹象，重症救治是处在一个高位平台期 。在春运之前 ，中小城市和农村地区实际上也已经迎来了感染 的一个高峰 。根据这个趋势来看 ，在春运期间有可能会迎来这些中小城市和农村地区急诊和重症的一个发病高峰 。

　　总台央视记者 史迎春：“乙类乙管 ”提出把新冠肺炎更名为新冠病毒感染，但从老百姓实际的感受看，肺炎的人数并不少，为什么会出现这样 的情况？

　　国家卫生健康委医政司司长焦雅辉 ：在之前每一版 的诊疗方案里，轻型是有发热、咳嗽、咽痛这样一些症状，但 是轻型 是没有肺炎表现的 。普通型就是出现了肺炎了 ，从2022年我们国家 的奥密克戎临床病例 的分型情况来看，出现肺炎 ，也就 是普通型 的占比还 是相当低 的，不到10% ，大概是8%左右 。现在因为感染 的基数大了 ，出现肺炎的绝对数值一定 是大 的，因为我们国家人口基数大 ，再低的比例，变成绝对值 ，都 是一个不小 的数目。

　　总台央视记者史迎春：在春运的背景下，我们1月8日开始实施“乙类乙管”，您觉得这个高峰会不会超过前面 的高峰？

　　国家卫生健康委医政司司长焦雅辉 ：因为我们国家人口主要还在这些大城市，人口数量大 、密度也大 。这些直辖市、省会城市和主要中心城市已经渡过了感染的高峰 。现在有一些中小城市 ，包括农村，应该说感染率也已经达到了一定程度 。所以我认为在春运期间、春节前后不一定 是一个感染 的高峰，但 是有可能会出现急诊和重症的高峰。

　　焦雅辉介绍，从去年12月到今年年初以来，全国三级医院，包括地市级医院、县医院急诊和重症监护室 的床位使用率快速增长。记者在梳理官方公布的数据时发现 ，截至去年12月25日，全国二级以上医院重症床位使用率约为54% ，而目前，全国二级以上医院重症床位 的使用率达到了约为80% 。城市和农村同时出现感染率增长的局面 ，我国 的新冠病毒感染医疗救治任务面临前所未有的挑战 。

　　焦雅辉介绍 ，早在去年上半年，国家卫生健康委就已经印发了应对奥密克戎大规模感染要做好准备 的工作方案 。去年11月下旬，国家卫生健康委再次印发了要求各地加强医疗资源准备工作 的方案。方案指出 ，各地要抓住窗口期 ，加快推进各项准备 ，二级以上医院和基层医疗卫生机构发热门诊和发热诊室，要应设尽设 、应开尽开 ，所有 的医疗机构都要接诊发热患者 ，配备常用退烧药 、中药，要求把方舱医院升级改造成亚定点医院 ，对各级医院 的重症床位的比例 、人员培训都提出了非常明确的要求 。

　　实施“乙类乙管”后，我国疫情防控工作重心从预防转向救治，围绕“保健康、防重症”的目标，刻不容缓做好医疗资源准备。

　　1月7日 ，一年一度 的春运拉开帷幕 。1月8日，我国正式实施新冠“乙类乙管”。对于即将迎来 的大规模人员流动，焦雅辉表示 ，在春节期间 ，更大的考验在于农村的重症救治压力 。农村地区急救体系相对薄弱 、救治资源包括人员药物等相对缺乏 ，其中最大的挑战是农村的重症病人能不能及时转上来 。

　　总台央视记者史迎春 ：上一次您在接受采访时说“药能下去 ，人能上来”，这个“人上来” 是怎么安排 的，有没有一些准备 ？

　　国家卫生健康委医政司司长焦雅辉：中组部、民政部 、农业农村部、国家卫健委几个部门也牵头专门制定了一个农村 的疫情防控方案 ，并且提出要按照脱贫攻坚 的五级书记抓脱贫这样一个模式，由五级书记来抓农村的疫情防控 。特别是要求基层 的党组织 、村里的两委，包括县乡的党政组织 ，要组织车辆 、组织运力 ，在出现农村重症患者 的时候，快速协助把这些重症患者转运。首先最起码要转到县医院 ，如果超出县医院救治能力，如果患者还能够转运，那就转到城市 的三级医院 。我们要求市县之间建立这种转诊 的绿色通道 ，如果转不了 ，那就三级医院 的专家团队带着设备下来驻点到县医院，来帮助开展重症患者 的医疗救治。

　　总台央视记者 史迎春：从整个疫情防控来看，您觉得这三年发生了什么样 的变化 ？

　　国家卫生健康委医政司司长焦雅辉：我们从体系上 、能力上、人员队伍上 、应对的心态，各个方面都表现出了很大 的不同 。从临床上看到 的病情来讲 ，虽然大家感觉现在肺炎比较多 ，但是从临床上反馈过来的信息看，同样 是肺炎，现在的肺炎和三年前的肺炎 ，影响程度是不一样 的。现在的肺炎绝大多数经过及时治疗和干预 ， 是可以拉回来 的，也就 是说可以治好 的 。而且波及的人群也不一样 ，三年前在武汉波及 的人群主要 是青壮年比较多，现在波及的人群更多 的是脆弱人群 ，就是高龄 的 、有基础疾病 的 ，最重要的是没有接种疫苗 的这些人员 ，受波及影响 的范围更大。所以我觉得变化是体现在方方面面 的。“曙光就在前头”，我觉得我们一定能取得胜利。

　　(总台央视记者 史迎春)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）