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广西加快建设世界旅游目的地 把潜在优势转化为发展胜势******

　　日前，广西出台《关于加快建设世界旅游目的地推动旅游业高质量发展的意见》（简称《意见》）。按照规划，到2025年 ，广西世界旅游目的地建设取得重大进展 ，初步形成具有全球吸引力的旅游产品体系，年接待游客8亿人次以上，年旅游总收入1.1万亿元以上。到2035年 ，广西旅游业世界影响力和竞争力显著提升 ，对全区经济社会发展推动作用更加有力 ，成为世界旅游目的地 。

　　广西壮族自治区党委书记刘宁表示，建设世界旅游目的地，着眼推动文化旅游业高质量发展和实现全区人民对美好生活 的向往。按照“世界眼光、国际标准 、中国风范、广西特色、桂林经典”总体要求打造桂林世界级旅游城市 ，加快“三地两带一中心”升级版建设 ，着力打造世界最美山水和最佳健康旅游，在新 的起点上推动文化旅游大发展大提升大跨越，以“一业兴”带动“百业旺”，切实把潜在优势转化为发展胜势，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

德天跨国瀑布

　　打造五张世界级旅游名片

　　“以桂林为起点，深入广西，你会发现‘处处 是桂林’，广西 的每一寸土地 ，都看得见山，望得见水 。”广西摄影家协会 的风光摄影师粟俊说 。

　　《意见》提出 ，加快“三地两带一中心”升级版建设 ，打造山水、康养 、文化、滨海度假和地质奇观五张世界级旅游名片。

　　打造“山水”名片，以桂林 、环江喀斯特世界自然遗产地为核心，开发复合型山水旅游产品 ，向世界展示广西山水秀丽雄奇之美 。打造“康养”名片，以世界长寿之乡为核心 ，开发民族特色医疗、森林康养等健康旅游产品。打造“文化”名片，以世界文化遗产左江花山岩画文化景观 、世界灌溉工程遗产兴安灵渠 、全球重要农业文化遗产龙胜龙脊梯田为核心 ，开发民族村寨游览、风情体验等特色旅游产品 。打造“滨海度假”名片，以北海银滩 、涠洲岛等为核心 ，开发海滨海岛观光、历史文化体验和跨国邮轮航线等特色旅游产品 ，弘扬海上丝路文化 。打造“地质奇观”名片，以乐业—凤山世界地质公园 、乐业大石围天坑群、德天瀑布等为核心，开发观光探秘 、科普研学 、山地运动等特色旅游产品，向世界展示广西自然杰作、神奇秘境之美。

　　“五张世界级旅游名片 的打造 ，紧密结合广西自然和文化特色资源优势 ，相辅相成 ，互相促进 。”广西壮族自治区文化和旅游厅政策法规处处长邱玉红说 。

　　重点任务涵盖软硬件和城市乡村

　　喀斯特世界自然遗产地 、全球重要农业文化遗产龙脊梯田 、世界灌溉工程遗产兴安灵渠、世界“最佳旅游乡村”大寨村……近年来，桂林市 的“世界级”符号不断增多。

　　景区 、度假区 、旅游企业和基础设施 ， 是衡量一个地区旅游产业发展质量的重要指标 。《意见》提出 ，培育世界级旅游景区和度假区，引育世界级旅游企业 ，提高旅游基础设施国际化水平。至2022年底，广西共有国家5A级旅游景区9家、4A级景区334个；国家级度假区2家、自治区级度假区21家 。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅厅长甘霖表示，下一步，广西将推进一批国家5A级旅游景区、度假区提质升级。引进国际和国内旅游头部企业 ，推动国有大型旅游企业创新发展 ，发挥牵引带动作用；实施“领军型 、骨干型、新锐型”旅游企业梯度培育计划 ，培育一批龙头企业、成长型企业；强化“出行即服务”理念 ，全面完善旅游基础设施 ；加快特色旅游航道、平陆运河旅游经济带 、西部陆海新通道等建设 ，开发广西北部湾至东盟国家 的海上邮轮跨国旅游航线 。

　　在软件方面，《意见》提出 ，提供世界一流旅游服务，推进文化和旅游深度融合发展 ，延伸旅游产业链 ，扩大旅游高水平对外开放 ，推进旅游数字化建设，营造更加安全舒心旅游环境。实施“游客满意在广西”服务质量提升行动，对照国际最高标准和最好水平 ，推进旅游服务标准化建设。健全现代公共文化服务体系，推动博物馆 、美术馆、图书馆 、剧院等成为旅游目 的地。实施“旅游+”和“+旅游”战略 ，延伸产业链 ，促进多产业跨界融合 、提质升级。

　　2021年 ，广西乡村旅游游客近4亿人次 ，占全区国内旅游人数 的48.4% ；乡村旅游消费约2584.81亿元，占全区国内旅游总消费 的28.5%和全区GDP总量的10.5%。旅游业在乡村振兴战略实施中发挥了重要作用 。

　　保障措施兼顾各个层面

　　《意见》提出，要加强组织领导，各级党委、政府要将建设世界旅游目的地 、推动旅游业高质量发展作为重要工作任务列入议事日程。

　　在项目、财政 、融资和人才支持方面，《意见》要求区直相关部门加大对文化和旅游重大项目 的支持力度 ，对广西文化旅游发展大会承办城市予以倾斜支持。加大财政支持力度，鼓励创建旅游品牌，鼓励合格投资者按市场化方式设立各类产业基金 、科创基金 ，引导金融资本和社会资本支持旅游企业发展。实施文化名家培养工程 ，建立文化和旅游人才激励机制 ，加快培养一批文化和旅游领军人才 、创新型团队 。

　　文旅产业用地改革是近年来我国文化和旅游领域改革的热点。《意见》提出，加大用地用海用林支持力度。全面落实国家促进文化和旅游发展 的各项用地用海政策 ，科学统筹重大旅游项目用地空间 ，纳入国土空间规划“一张图”管理 。创新文化和旅游项目用地管制方式，支持文化和旅游项目优先使用集体经营性建设用地等系列改革政策 。

　　刘宁表示，旅游是典型的品牌经济，要高水平打造文化旅游品牌，打造一流的景区景点，建设一流的交通设施 ，营造一流 的服务环境 ，开展一流的营销策划。同时 ，要充分发挥文化旅游 的产业带动效应，坚持“大融合”理念 ，推进文旅产业和一、二 、三产业更高水平、更深层次 、更大范围地融合 ，拓宽全区文旅产业发展新空间 。（本报驻广西记者 宾阳 文/图）

“三无”电子烟化身“可乐罐” 吸引未成年人“入圈”******

　　“三无”电子烟化身“可乐罐”公开卖【 多种口味吸引年轻人甚至未成年人“入圈”】

　　□ 本报记者 孙天骄

　　“福禄大彩蛋，强烈推荐！薄荷白桃青提口味全”“兔兔奶茶杯 ，水基油激爽润口，奶茶般纵享丝滑”“流体暴力熊造型 ，抽完还能当摆件 ，颜值真的高”……

　　《法治日报》记者近日调查发现，线上线下电子烟销售市场出现了大量这种“三无”电子烟产品：外包装上无详细中文说明 、无生产厂家等信息 ，更没有生产许可证 。这些“三无”电子烟在外包装上和卖家的推广语中 ，被称为“一次性气雾剂”“奶茶杯”“可乐罐”“星球杯”等 ，多种口味 是这类商品的主要卖点。

　　事实上 ，《电子烟强制性国家标准》《电子烟管理办法》等明令禁止除烟草口味以外的调味电子烟 。同时 ，向未成年人销售电子烟也是禁止行为。然而 ，这类“三无”电子烟却以奇特造型、花样口味，不仅吸引了大量年轻人，还逐渐吸引不少未成年人“入圈”。

　　接受采访 的专家认为，“三无”电子烟泛滥会导致多方面的危害，扰乱烟草市场秩序 、危害人体健康，而其对未成年人 的危害更是值得警惕 。在多重禁令之下 ，“三无”电子烟仍野蛮生长 ，这归咎于交易手段的隐蔽性 、监管不力等多重因素，亟待采取相应措施加以规制。

　　三无电子烟受追捧

　　各种口味吸引少年

　　“前段时间，我本来 是想去买普通卷烟 的，但进店后 ，老板向我热情推荐了一款一次性电子烟 ，说是叫‘可乐罐’ ，有多种口味 ，味道甜美，年轻人都爱抽 。”北京市朝阳区居民袁先生向记者谈起了第一次购买电子烟的经历 。

　　袁先生去 的烟酒店位于朝阳区一小区内 。据店主介绍 ，一次性电子烟可以抽6000口左右 ，充电就能抽，一支能抽一个月，性价比高 ，有各种水果口味 ，比普通卷烟和市面上 的普通电子烟都要好抽 。出于好奇 ，袁先生花99元购买了一支柠檬口味 的“可乐罐”。

　　袁先生回家后才发现 ，这种电子烟可能 是“三无”产品 。“外包装格外简陋，连生产厂家和生产标准都没有，附带的使用说明书里只有繁体中文 。”

　　抽了一段时间后，袁先生发觉，这种水果味的电子烟虽然没有普通卷烟的焦油味 ，抽起来味道比较甜美，不过抽多了会感觉嗓子疼 ，“后来就不敢再抽这类电子烟了” 。

　　近日 ，记者来到上述烟酒店实地采访，一进门，就看到门口收银台前摆放着大量五颜六色的小瓶子 。店主看到记者在观察这些小瓶子后，立刻拿出一个递了过来并说道：“一次性电子烟 ，有果味 的还有汽水味的，不刺激 ，好多小年轻都买 。”

　　店主口中的一次性电子烟，价格在89元到99元不等 ，其中一款名叫“兔兔奶茶杯” ，外形就像一个迷你的带吸管水杯 ，包装上还印着卡通兔子图案 ，分为多种颜色，不同颜色对应不同口味，有奇异果 、黑加仑 、激爽可乐等 。此外 ，旁边还放着不少某款电子烟的替换芯雾化弹 ，也有多种口味 ，如蜜桃多多 、元气草莓 、冰魄薄荷等。

　　记者花99元买了其中一款青提味的“兔兔奶茶杯”，在这款产品 的外包装上 ，尽管有某品牌名称，但是生产批号、生产厂家 、使用说明等信息一概没有，只有简单的信息表明，该产品烟油容量为15毫升，尼古丁含量为每毫升30毫克 。

　　记者询问店主具体使用方式时，得到的回复是“可以直接用自己的数据线充电 ，充电就能抽，大概能抽6000口” 。在介绍商品时 ，店主更是多次表示 ，这种果味电子烟“都是年轻人来买，一次买好几种口味换着抽 ，其中不乏学生党”。

　　据了解 ，“可乐罐”等“三无”电子烟近期在市场上悄然出现 ，并迅速在年轻人群体中风靡 。

　　江苏南京 的段女士逛街时经常看到 ，有年轻人随身携带造型精致的电子烟 ，她觉得这样随手拿出来抽一口的感觉很酷，于是特意托朋友买了一款名为“奶茶杯” 的水果味电子烟。

　　“我单纯觉得样子好看 ，抽着好玩 ，想着水果味的应该危害也不大。这个和专柜买的普通电子烟不太一样 ，抽起来味道真的很香，但一天不能抽太多 ，抽上十几口就感觉嗓子像被顶住一样 。”段女士说 ，这种电子烟的受众主要是年轻群体，身边不少“00后”都在抽。

　　近日，一名拥有2000万粉丝 的测评博主在短视频平台上发布了一则介绍水果味电子烟危害的视频，而在评论中却有不少网友留言称“想买”“有没有卖的”“年轻人谁抽卷烟啊” ，对这种水果味电子烟 的追捧可见一斑。

　　相关新闻报道显示 ，不少中小学校周边店铺向学生兜售果味电子烟。有网友评论称，“我才六年级 ，班里就有人抽了 ，老师最近在忙着请家长‘喝茶’”“我现在初二，身边抽的人确实不少”。

　　禁令之下隐蔽售卖

　　平台设置专属超话

　　记者近日调查发现，无论是线下实体门店 ，还是线上电商平台 、社交软件中 ，都有大量“三无”电子烟售卖情况存在。

　　在一些电商平台，搜索“电子烟”关键词时，会直接弹出“绿网计划”页面 ，显示根据相关法律法规规定，任何公民 、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品，不得发布推广和销售电子烟的信息 。平台进一步规定禁止发布电子烟及相关商品，如电子烟套装、雾化器 、烟油、烟弹 、注油工具或服务、加热卷烟烟具等 。

　　因此 ，在相关平台检索“果味电子烟”“烟油”等关键词，均显示无搜索结果。

　　然而，“三无”电子烟并非在电商平台上彻底绝迹，而 是以另一种更为隐蔽的形式继续存在。记者以“雾化油”“雾化器”“网红奶茶瓶”等作为关键词进行检索后，立刻弹出市面上“三无”电子烟 的类似商品，甚至还有电子烟果味爆珠、果味滤嘴等周边商品 。

　　由隐蔽关键词搜索出 的商品，大多 是电子烟的果味补充液 ，其商品详情页中介绍更 是模糊其词 。例如，某款商品名称为“水果味雾化油草本香薰可雾化专用补充液油电子式高浓度蒸气精油”，月销量已达400多 ，一个补充液30毫升 ，55元，下单前咨询客服可获得注油器赠礼 。

　　此类商品 的卖家格外谨慎 ，当记者在聊天框中提到“烟”“奶茶杯”等字词时，客服立刻要求“请撤回消息” ，然后称自己卖 的 是“香薰”。此外 ，其他店铺亦有将补充液叫作“香水”“食用油”等的情况 。

　　除了在电商平台上“打暗语”售卖商品的情况外 ，还有不少“三无”电子烟 的售卖场所转移到了更为隐蔽的社交平台 。在某社交平台上 ，甚至有“奶茶杯”的专属超级话题 ，话题中全部 是求购 、售卖 、交易信息，大部分卖家都表示“要的加私人聊天账号私聊，可以同城闪送和快递”。

　　记者添加了其中几位卖家的聊天账号，询问得知他们既售卖完整电子烟，也售卖补充液 ，“可乐罐”“奶茶杯”“萌虎杯”等各种网红产品应有尽有 ，甚至有人声称“厂家直发”，价格在55元到168元不等 。

　　在网络市场里，这类电子烟的价格差异极大 ，同一款“萌虎杯” ，在一名卖家手里 的价格是168元 ，而在另一名卖家那里只需58元。令人感到意外 的 是，从其中一名卖家 的朋友圈信息中可知，她还是一名高二学生 ，本身就是未成年人。聊天过程中，她告诉记者：“身边同龄人都抽 ，多酷啊。”

　　然而 ，在受访专家看来，这些“三无”电子烟大量存在 ，甚至将触手伸向未成年人 ，不仅扰乱了烟草销售市场，而且还会造成多种负面影响。

　　泰和泰(重庆)律师事务所高级合伙人朱杰认为，这类“三无”电子烟通过奇特 的包装 、独特的口味吸引青少年购买，青少年由于缺乏辨别能力，往往很容易被动走上吸烟道路 ，最终影响的不只是个人身体健康，也会对教育和社会秩序产生危害 。

　　藏于暗处打击较难

　　加强监管势在必行

　　2022年10月1日起正式实施的《电子烟强制性国家标准》规定 ，禁止电子烟烟弹销售除烟草外的其他口味 。《电子烟管理办法》也明确规定 ，任何个人、法人或者其他组织不得通过本办法规定 的电子烟交易管理平台以外的信息网络销售电子烟产品 ；禁止向未成年人销售电子烟 。

　　然而 ，多重禁令之下，“三无”电子烟为何仍能轻易买到 ？

　　朱杰说，随着电子烟国标的出台，国标电子烟只能卖烟草口味 ，而“三无”电子烟拥有各种水果口味，更容易被消费者所接受 。2022年5月 ，中国疾控中心控烟办发布的《2021年中国中学生和大学生烟草流行监测结果》显示，2021年中学生使用过电子烟 的比例为16.1% ，其中使用水果味的比重占到63.8%。在2021年中国电子烟消费者偏好口味中，60.9%消费者偏好丰富的水果 、食物等其他口味 。

　　北京化工大学文法学院讲师吴迪认为，这类电子烟对年轻消费者，特别是未成年人吸引力强 。其外观设计十分可爱，包装像零食或玩具，又有多种新奇口味，对孩子具有很强 的诱惑力 。青少年处于快速探索 、学习周围事物 的阶段 ，对新兴事物存在强烈 的好奇 ，电子烟与传统烟草相比 ，因外观设计新颖 、口味样式各异 ，更加符合青少年的心理特征。

　　“《电子烟管理办法》出台后 ，由于明文禁止销售除烟草口味外 的调味电子烟和可自行添加雾化物 的电子烟 ，使得一部分青少年群体选择这些‘三无’产品作为新的‘玩具’，继续选择自己喜欢 的口味。”吴迪说 。

　　朱杰还提到，“三无”电子烟在研发 、税收、人工等方面，成本远低于国标电子烟，所以价格低廉、利润空间大，因此消费者更愿意选择，商家也更有利可图。同时，由于这类“三无”电子烟多是小作坊式经营，资金 、技术投入低 ，并且藏于暗处，相关部门打击难度较大。

　　朱杰建议有关部门加强监管 ，从生产和销售两方面着手，双管齐下 。相关监管部门追根溯源查找不法生产厂商，予以整治打击；公安部门、市场监管部门应当在酒吧、学校等“三无”电子烟集中场合进行巡查，及时发现并处理“三无”电子烟销售终端 。同时，建立举报奖励机制 ，将监管变为群防群治，提高监管效率。

　　吴迪认为 ，应当进一步压实网络平台责任，采取技术手段 ，对一些可能涉及“三无”电子烟 的关联词，如“雾化油”等进行审核和筛查 ，并严格检查平台商家 是否存在“暗箱操作”等行为 。社交平台对于涉及电子烟及其关联词的信息要进行更加严格的排查，应及时封停存在销售电子烟行为的违规账号 ，对于可疑账号采取必要的限制措施，保护未成年人健康成长。

　　“要重点强化电商平台 、社交平台的主体管理责任，严密排查。快递环节要坚守实名制，严格检查包裹物品，不给违法寄送‘三无’电子烟提供便利。”吴迪说 。

　　朱杰还呼吁 ，学校及家长应当共同担负教育职责 。学校要加强对青少年法律知识和健康知识的宣传教育 ，让青少年了解烟草的危害，正确引导青少年远离烟草，对于校园不良风气，学校要及时引导阻止 。家长也应加强教育和管理 ，避免青少年前往容易接触到烟草的场合。

　　漫画/李晓军

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）