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日本紧绑美国“战车”图谋为己松绑（观象台）******

　　1月中旬，日美首脑会谈将在华盛顿举行 。这将 是岸田文雄就任日本首相后 ，首次在白宫与美国总统拜登会谈 。日媒预计，岸田文雄将就日本《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》等3份安保文件 的修订及大幅增加防卫费向美方进行说明，进一步深化日美同盟关系。这一举动 的目 的不言自明 ，那就 是将日本进一步绑上美国“战车” ，并为复活日本“军事大国梦”做更多铺垫 。

　　2022年12月 ，日本政府内阁会议通过新版《国家安全保障战略》等3份安保文件，明确写入将打造“反击能力（攻击敌方基地能力）”，并计划在2026年度部署美制“战斧”远程巡航导弹 。同时 ，文件提出将2023年起的5年防卫费总额增加约43万亿日元 ，是现行5年（2019年至2023年）防卫费总额 的1.6倍 。日本还计划到2027年，将防卫费及相关预算占日本国内生产总值（GDP） 的比例由现在 的约1%提高至2%左右。

　　根据修订后 的文件 ，日本将实际上放弃战后奉行的“专守防卫”原则 ，并将突破诸多战后禁忌，如进一步放宽“防卫装备转移三原则”扩大武器对外出口 、深化军民一体化等。这立刻引起国际社会对日本重蹈覆辙走军事大国路线的深重担忧。如日本反战和平组织“和平构想建言会议”发表声明所言，3份文件将使日本再次成为能发动战争 的国家 ，是极其危险之举。

　　然而，面对国内外一片反对之声，日本政府非但没有悬崖勒马 ，反而在歧途上一路狂奔 ，宣称这是日美同盟 的新开始 ，将进一步加强与美国 的军事协作。修订后 的安保文件多处写明日美防卫合作相关内容，如发动反击能力时，“日美将合作应对” ；在美国等关系密切 的他国遭攻击 、导致日本存亡受到威胁的“存亡危机事态”时 ，不排除行使反击能力 的可能性 。此外，岸田文雄访美期间还将与拜登总统讨论加强日美防务合作，并提出修改《日美防卫合作指针》，该文件规定了自卫队与美军的职责分工。

　　对于种种通过“武装自己”来示好美国 的举动 ，岸田文雄政府明面上 的理由是担忧出现突发事态时“遭美国抛弃”，因此以宣称增强防卫力的方式来得到美国更多帮助，真实目的却 是一步步打破和平宪法限制 ，倚美自强、扩军备战。

　　对于日本 的“投怀送抱” ，美国乐见其成 。美国白宫 、国务院与五角大楼相继发表声明 ，欢迎日本政府公布 的3份安保文件。但在日本国内 ，安保文件修订后，岸田文雄内阁支持率创下新低 ，仅为25% 。明眼人都非常清楚，安保政策调整后 ，对美国地区战略而言，日本的作用将从过去 的后方支持防御 ，即所谓“盾”，逐步发展成兼具“矛”的功用 。这意味着，未来日本将进一步被纳入美国战略轨道，日美在地区内联手滋事 的可能性不断增加。这无疑给日本周边国家乃至国际社会带来严重安全隐患 。有日本学者犀利指出，3份安保文件意味着日本防卫政策大转折，是一种“新军国主义”。

　　历史上，日本曾步入军国主义歧途 ，犯下侵略扩张和反人类罪行，给亚洲和世界带来深重灾难。日本把自己紧绑上美国“战车” ，不断谋求进攻能力，试图冲破和平宪法约束，是对世界和平 的重大威胁 。（严瑜）

　　《 人民日报海外版 》（ 2023年01月07日 第 06 版）

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者 ：钟钰 、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持 ，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果。

　　从发展与安全的关系看，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ， 是制定粮食政策 的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力 。

　　节本需要适度经营 、机械替代 、科学减施并行

　　“节本” 是指在不影响生产效果的前提下 ，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量 。“节本”力求靶向精准 。

　　一是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法，通过完善承包关系 ，促进承包地集中连片 ；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地” ，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二是加强农机装备攻关 ，提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要，按照节本降耗 的标准，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化 ，加快节水灌溉、精准施药 、定位施肥、秸秆处理等技术装备 的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽 、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式 ，实现农机农艺深度融合。

　　三是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用 。运用市场化 、多元化 的服务创新 ，逐步让科学、精准、高效 的生产技术进村 、入户、到田，以提高单产、改善品质 、降低物耗。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司 、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化、全方位的服务。因地制宜发展单环节 、多环节 、全程生产托管，扩展农业分工经济 。

　　降本需要合作组织、补贴支持 、公共投资兼推

　　“降本”是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等 ，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效 。

　　一是提升粮农的合作化和组织化程度，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用 ，把处于弱势地位的小农户按照平等、自愿 、互助 的原则组织起来，引导发展生产、供销 、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享 的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价、融入大市场的能力 。

　　二 是优化粮食补贴政策与补贴方式 ，降低要素获取成本。一方面 ，扩大农机具购置补贴的覆盖范围和支持力度。将水稻 、小麦、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补 。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式 。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好 的新产品。扩大粮食产业链的信贷投放规模 ，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

　　三是发挥公共投资对私人投入的替代效应 ，降低生产投入成本 。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件 ，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研 、粮食储备、质量检测 、市场促销等公共投资 ，改善流通领域基础条件和运行效率；以政府购买服务、服务补贴、项目资助等方式，提高粮农社会化服务可及性 ，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条 、优质优价、循环利用共振

　　“增效”是指通过延伸产业链条 、鼓励优质优价、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促 。

　　一 是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益的方向 ，重点培育各类粮油专业合作组织，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制 ，切实提升粮农参与产业化经营 的积极性和增收能力。

　　二是推进优质粮食工程升级 ，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节 ，促进粮食优产 、优购 、优储、优加、优销“五优联动” ，通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升 、质量追溯提升 、机械装备提升 、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动” ，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升 。

　　三是提高粮食产品循环利用程度 ，提升综合经济效益。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用，通过推广应用低碳低耗、循环高效的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值 ，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）