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中国共产党第二十次全国代表大会秘书处负责人就党的二十大通过 的《中国共产党章程(修正案)》答新华社记者问******

  (受权发布)中国共产党第二十次全国代表大会秘书处负责人就党的二十大通过 的《中国共产党章程(修正案)》答新华社记者问

  新华社北京10月26日电 题:中国共产党第二十次全国代表大会秘书处负责人就党 的二十大通过的《中国共产党章程(修正案)》答新华社记者问

  新华社记者

  2022年10月22日,中国共产党第二十次全国代表大会通过了《中国共产党章程(修正案)》 ,新华社记者就此采访了党的二十大秘书处负责人。

  问 :请你谈谈党 的二十大为什么要修改党章?

  答:党章是党 的总章程。党 的全国代表大会根据理论创新和实践创新的需要对党章进行修改 , 是我们党 的一个惯例 。现行党章 是党 的十二大修改制定 的 。根据形势和任务 的发展变化,党的十三大至十九大都对党章作了适当修改。实践证明 ,这些修改有利于更好发挥党章 的规范和指导作用 。

  党的十九大以来,以习近平同志为核心 的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合 、同中华优秀传统文化相结合,集中全党智慧,推动习近平新时代中国特色社会主义思想取得新发展,开辟了马克思主义中国化时代化新境界。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,中国共产党领导全国各族人民,迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标胜利进军 。习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力更加凸显,得到全党全军全国各族人民广泛认同和拥护 ,全党同志更加深刻地认识到“两个确立”的决定性意义 。

  5年来,以习近平同志为核心 的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,统揽伟大斗争 、伟大工程、伟大事业 、伟大梦想 ,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局 ,统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂 的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战 ,攻克了许多长期没有解决 的难题 ,办成了许多事关长远的大事要事 ,推动党和国家事业取得举世瞩目 的重大成就 ,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。同时,坚持党要管党 、全面从严治党 ,贯彻新时代党的建设总要求,落实新时代党的组织路线 ,以党的政治建设统领党 的建设各项工作 ,推动全面从严治党向纵深发展,找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案 ,全面推进党 的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高 ,充分发挥了我们党对于中国特色社会主义事业 的领导核心作用 。

  在党中央就党的二十大报告议题征求意见过程中 ,各地区各部门一致建议,对党章进行适当修改 ,把党 的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章 ,把党的十九大以来党中央提出 的治国理政新理念新思想新战略写入党章 ,把党的十九大以来党中央推动全面从严治党向纵深发展一系列重大创新成果和行之有效的成功经验写入党章。可以说 ,修改党章是深入学习贯彻党的创新理论 的需要 , 是推进党和国家事业发展 的需要,是深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程 的需要, 是贯彻落实党的二十大精神的需要。

  党 的二十大全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验 ,分析国际国内形势,全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求 、全国各族人民新期待 ,制定行动纲领和大政方针 ,提出了一系列新 的重要思想 、重要观点、重大论断 、重大措施 。在党章中体现党 的二十大报告 的重要内容,使之成为全党 的行为规范和根本遵循,有利于把学习党章与学习党 的二十大精神有机结合起来,推动党 的二十大精神贯彻落实 。

  根据历史经验和实践要求 ,党中央决定这次对党章只作适当修改,并确定了修改工作原则:坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;坚持发扬党内民主,集中全党智慧 ;保持党章总体稳定,只修改那些必须改的 、在党内已经形成共识 的内容 ,努力使修改后 的党章充分体现马克思主义中国化时代化最新成果 ,充分体现党 的十九大以来党中央提出 的治国理政新理念新思想新战略,充分体现党 的工作和党的建设的新鲜经验 ,以适应新形势新任务对党的工作和党 的建设提出 的新要求。

  问:这次党章修改工作的主要特点是什么?

  答 :坚持发扬党内民主 、集中全党智慧,是党中央确定 的这次修改党章 的一条重要原则,也是这次党章修改工作 的主要特点 。党 的二十大筹备工作开始后,党中央认真研究各地区各部门关于将修改党章纳入二十大议题的建议 ,作出对党章进行适当修改 的决定,并成立党章修改小组。党章修改工作启动后 ,党中央发出通知,专门就党章修改工作向各地区各部门征求意见 。在认真研究各方面意见和建议 的基础上,提出了党章修改方案。中央政治局常委会会议 、中央政治局会议先后对党章修改方案进行审议 ,形成党章修正案征求意见稿。之后,党中央将党章修正案征求意见稿征求各地区各部门和党的十九大 、二十大代表意见 。习近平总书记高度重视 、全程指导党章修改工作,亲自主持召开5场座谈会,听取各省区市 、解放军各大单位和中央军委机关各部门主要负责同志对党章修改 的意见和建议 。根据各方面反馈 的修改意见和建议 ,又对党章修正案征求意见稿进行了认真修改,经中央政治局常委会会议 、中央政治局会议再次审议后,提交党的十九届七中全会通过 ,形成了提交党的二十大审议 的党章修正案 。党 的二十大期间,全体代表进行认真讨论 ,提出一些修改意见 。大会主席团综合考虑这些意见 ,作了最后修改 ,形成了党章修正案大会表决稿。10月22日 ,大会全体会议一致通过党章修正案。可见,这次党章修改工作广泛征求各方面意见 ,集中了全党智慧,凝聚了全党共识 ,体现了全党意志 ,是党中央充分发扬党内民主 的一次生动实践。

  问:怎样理解党章修正案充实完善习近平新时代中国特色社会主义思想 的科学内涵和历史定位的重大意义?

  答 :党 的十九大以来 ,习近平总书记以马克思主义政治家 、思想家 、战略家 的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当 ,对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断 ,提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略 ,谱写了马克思主义中国化时代化新篇章 。

  在这次党章修改征求意见过程中,各地区各部门一致建议,将党 的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章 ,更好反映以习近平同志为核心的党中央推进党 的理论创新 、实践创新、制度创新 的重大贡献。党章修正案采纳这条建议 ,对总纲第八自然段进行了充实完善,将顺应时代发展,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样 的中国特色社会主义 、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,修改为坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合 、同中华优秀传统文化相结合,科学回答了新时代坚持和发展什么样 的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题 ;将是马克思主义中国化最新成果 ,修改为是当代中国马克思主义 、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华 。同时,在推动中国特色社会主义进入了新时代后 ,增写实现第一个百年奋斗目标 ,开启了实现第二个百年奋斗目标新征程的内容 。

  作这些修改 ,有利于推动全党统一意志、统一行动,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ,更好发挥这一科学理论的根本指导作用 。全党必须深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把这一思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过程 。

  问:党章修正案为什么增写党百年奋斗 的重大成就和历史经验 的内容 ?

  答:党在百年奋斗历程中始终践行初心使命,团结带领全国各族人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏 的史诗,创造了伟大成就,积累了宝贵经验。根据各地区各部门建议,党章修正案在总纲第九自然段后增写一段 ,作为第十自然段,表述为 :中国共产党自成立以来,始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命 ,历经百年奋斗 ,从根本上改变了中国人民的前途命运 ,开辟了实现中华民族伟大复兴 的正确道路,展示了马克思主义的强大生命力 ,深刻影响了世界历史进程 ,锻造了走在时代前列 的中国共产党 。经过长期实践 ,积累了坚持党的领导、坚持人民至上 、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路 、坚持胸怀天下 、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线 、坚持自我革命 的宝贵历史经验,这 是党和人民共同创造的精神财富 ,必须倍加珍惜 、长期坚持,并在实践中不断丰富和发展。敢于斗争 、敢于胜利 ,是党和人民不可战胜 的强大精神力量 。党和人民取得 的一切成就,都 是通过斗争取得的 。党章修正案在总纲第九自然段坚定道路自信 、理论自信、制度自信 、文化自信后 ,增写发扬斗争精神 ,增强斗争本领的内容 。增写这些内容,有利于激励全党坚定历史自信、增强历史主动,坚守初心使命、传承红色基因 ,把握新的伟大斗争 的历史特点,团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利。

  问 :党章修正案对党的奋斗目标 的表述作了哪些调整完善 ?

  答 :根据习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上代表党和人民作出 的庄严宣告,党章修正案将总纲第九自然段实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,修改为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。同时 ,对总纲原第二十四自然段中国共产党要领导全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标 、实现中华民族伟大复兴的中国梦 的表述 ,作了相应修改 。调整这些内容,有利于全党全面准确把握新时代新征程党和国家事业发展新要求 ,聚焦实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦 ,凝聚起全党全国各族人民共同奋斗的意志和力量 。

  问:党章修正案对关于社会主义初级阶段 的相关内容作了哪些调整和充实 ?

  答 :党章修正案吸收各地区各部门建议,根据党 的十九大以来习近平总书记的重要思想观点和党 的十九届四中全会决定、十九届六中全会决议 的相关提法 ,对总纲有关自然段内容作了修改完善 。在总纲原第十自然段中,增写以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 的内容 ;将社会主义基本经济制度表述调整为 :必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体 、多种分配方式并存 ,社会主义市场经济体制等基本经济制度 ;将鼓励一部分地区和一部分人先富起来,逐步消灭贫穷,达到共同富裕,修改为鼓励一部分地区和一部分人先富起来,逐步实现全体人民共同富裕;将坚持创新、协调、绿色 、开放、共享 的发展理念,修改为把握新发展阶段,贯彻创新 、协调 、绿色 、开放、共享 的新发展理念,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动高质量发展;将全面建成小康社会修改为全面建设社会主义现代化国家 ;将经济和社会发展 的战略目标调整表述为 :到2035年基本实现社会主义现代化 ,到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国 。在总纲原第十二自然段中,增写充分发挥人才作为第一资源的作用的内容 ;将促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展 ,修改为促进国民经济更高质量 、更有效率 、更加公平 、更可持续 、更为安全发展。作这些修改,有利于推动全党把思想和行动统一到党中央对国内外形势的科学判断与党和国家工作战略部署上来,更加自觉地贯彻党 的基本路线 ,不断以发展新业绩续写新时代中国发展 的伟大历史 。

  问 :党章修正案在“五位一体”总体布局方面作了哪些充实 ?

  答 :党的十九大以来 ,习近平总书记围绕统筹推进“五位一体”总体布局提出了一系列新理念新思想新战略。党章修正案吸收这些重大成果,对总纲相关自然段进行了充实。在总纲原第十六自然段中,增写中国特色社会主义法治道路 的内容;将发展更加广泛 、更加充分 、更加健全的人民民主 ,修改为发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主 ;将推进协商民主广泛、多层、制度化发展,修改为推进协商民主广泛多层制度化发展 ;将建立健全民主选举、民主决策 、民主管理、民主监督的制度和程序,修改为建立健全民主选举、民主协商、民主决策 、民主管理、民主监督的制度和程序 。在总纲原第十八自然段中,增写统筹发展和安全的内容。充实这些内容,有利于全党更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论 、基本路线 、基本方略,全面推进中国特色社会主义伟大事业 。

  问 :党章修正案对国防和军队建设、统一战线、外交工作等方面 的内容作了哪些修改?

  答 :党章修正案根据党 的十九大以来习近平总书记关于国防和军队建设 、统一战线、外交工作的重要思想观点 ,对总纲相关自然段作了修改 。一是在总纲原第二十自然段中,将坚持政治建军、改革强军、科技兴军 、依法治军,修改为坚持政治建军、改革强军 、科技强军、人才强军、依法治军 ;增写把人民军队建设成为世界一流军队的内容 。二是在总纲原第二十二自然段中 ,将按照“一个国家、两种制度”的方针,修改为全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度” 的方针;增写坚决反对和遏制“台独” 的内容。三是在总纲原第二十三自然段中,增写弘扬和平 、发展、公平、正义 、民主、自由的全人类共同价值 的内容 ;将推动建设持久和平 、共同繁荣 的和谐世界,修改为推动建设持久和平、普遍安全 、共同繁荣 、开放包容 、清洁美丽 的世界 。作这些修改,有利于坚持走中国特色强军之路 ,有利于推动新时代“一国两制”实践行稳致远、推进祖国统一 ,有利于推动构建人类命运共同体、引领人类进步潮流。

  问 :党章修正案对党的建设总体要求调整充实了哪些内容 ?

  答 :党 的十九大以来 ,习近平总书记围绕新时代建设什么样 的长期执政 的马克思主义政党 、怎样建设长期执政的马克思主义政党 的重大时代课题,提出一系列重要思想和重大举措 ,推动全面从严治党向纵深发展 ,党 的建设取得丰硕成果。党章修正案吸收这些新成果 ,对总纲原第二十四至第二十九自然段进行了适当修改。一是增写弘扬坚持真理、坚守理想,践行初心 、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚 、不负人民 的伟大建党精神;以伟大自我革命引领伟大社会革命等内容 。二是在党 的建设基本要求第一项坚持党的基本路线中 ,增写必须提高政治判断力、政治领悟力 、政治执行力,增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性 的内容。三是在基本要求第二项坚持解放思想,实事求 是 ,与时俱进,求真务实中,将推进马克思主义中国化修改为推进马克思主义中国化时代化 。四 是在第二项基本要求后增写一项坚持新时代党的组织路线的基本要求 ,将党的建设基本要求从五项扩展为六项。把第一项坚持党的基本路线中 的培养选拔党和人民需要 的好干部,从组织上保证党 的基本理论 、基本路线 、基本方略的贯彻落实等内容纳入这项基本要求中。具体表述为 :第三,坚持新时代党的组织路线 。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ,以组织体系建设为重点 ,着力培养忠诚干净担当的高素质干部 ,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才 ,坚持德才兼备、以德为先 、任人唯贤 ,为坚持和加强党 的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。全党必须增强党组织 的政治功能和组织功能 ,培养选拔党和人民需要 的好干部 ,培养和造就大批堪当时代重任的社会主义事业接班人,聚天下英才而用之,从组织上保证党的基本理论 、基本路线 、基本方略 的贯彻落实 。五 是在原第五项基本要求坚持从严管党治党中,增写党的自我革命永远在路上,不断健全党内法规体系 的内容 ;将强化管党治党主体责任和监督责任 ,修改为强化全面从严治党主体责任和监督责任;将构建不敢腐 、不能腐、不想腐的有效机制,修改为一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐 。作这样的调整充实 ,有利于推动全党永葆自我革命精神,贯彻全面从严治党战略方针 ,深入推进新时代党 的建设新的伟大工程 ,确保党在革命性锻造中更加坚强有力 ,始终成为中国特色社会主义事业 的坚强领导核心 。

  问 :党章修正案在坚持党的全面领导方面充实了哪些内容 ?

  答:中国共产党是领导我们事业 的核心力量。党 的十九大以来 ,习近平总书记围绕坚持党 的全面领导提出了一系列新观点新思想新论断 ,为加强和改善党的领导提供了根本遵循。党章修正案在总纲原第二十四自然段中增写坚持和加强党 的全面领导 的内容。在原第三十自然段中增写党是最高政治领导力量的内容 。作这样 的修改,有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ,把党 的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节 。

  问 :党章修正案对党员和党的干部提出了哪些新要求?

  答:根据习近平总书记对党员提出的新要求,在党员一章 ,党章修正案对党员义务进行了完善,增写学习党的历史 ,增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” 的内容 。作这样 的充实,对于引导广大党员经常对照党章规定和要求 ,深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ,始终坚定理想信念 、牢记初心使命,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致 ,更加积极地奋进新征程、建功新时代,具有重要意义 。

  根据习近平总书记在十九届中央纪委历次全会上 的重要讲话精神 ,在党的干部一章 ,充实了党 的各级领导干部必须具备 的基本条件,在第三十六条第五项中增写反对特权思想和特权现象 的内容。

  问:党章修正案对党 的基层组织和党组作出了哪些新规定 ?

  答:党的十九大以来 ,党的组织建设及相关制度建设取得一系列重要成果。党章修正案吸收这些成果,重点对党的基层组织、党组两章部分条文进行了充实完善 。

  在党的基层组织一章 ,着眼加强医院党的建设工作的实际需要 ,将医院明确列入第三十条第一款规定的基层单位类型 。充实党 的基层组织 的基本任务,在第三十二条第二项中增写推进党史学习教育常态化制度化 的内容。根据习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神 ,在第三十三条第一款中,进一步明确街道 、乡 、镇和村 、社区党组织的地位和作用 ,相关内容表述为 :街道 、乡、镇党的基层委员会和村 、社区党组织 ,统一领导本地区基层各类组织和各项工作,加强基层社会治理。同时 ,在第三十三条第二款中充实国有企业党委(党组)加强党组织自身建设 的职责任务,增写领导统一战线工作和妇女组织 的内容 。

  在党组一章,把第四十八条中党组 的职责定位调整表述为:党组发挥领导作用。根据党组设置 的实际,充实第五十条相关内容,明确建立党组性质党委 的范围 ,表述为:在对下属单位实行集中统一领导 的国家工作部门和有关单位 的领导机关中,可以建立党委。

  问:党章修正案对党的纪律 、党的纪律检查机关两章作了哪些调整和完善 ?

  答 :党章修正案吸收近几年党 的纪律建设和纪检体制改革的新成果,对党的纪律、党 的纪律检查机关两章进行了必要充实。

  在党的纪律一章 ,将第四十条第二款按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分 ,修改为按照错误性质和情节轻重 ,给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分 。

  在党的纪律检查机关一章,进一步明确派驻纪律检查组的范围,第四十五条第四款增写按照规定向有关国有企业 、事业单位派驻党 的纪律检查组 的内容 。根据习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上 的重要讲话精神,进一步充实党的各级纪律检查委员会 的主要任务 ,第四十六条第一款增写推动完善党和国家监督体系 的内容 。

  问:请介绍一下,对各级党组织和广大党员关于党章修改的意见和建议是怎么处理的?

  答 :这次修改党章 ,按照党中央确定 的原则 ,对各地区各部门党组织和广大党员对党章提出 的修改意见和建议 ,进行了全面汇集 、逐条研究 、充分采纳,共对党章作出50处修改 。有些意见和建议虽然党章修正案没有采纳 ,但主要精神已经体现在党的二十大报告中 ;有些意见和建议还需要在实践中进一步研究和探索 ;有些具体意见和建议 ,则可以在其他党内法规中体现。

国 是访问|2023年中国经济能否重回“合理增长区间”?******

  文/庞无忌

  2022年中国宏观经济面临多重下行压力 ,经济增速有所放缓。据专家测算,疫情暴发以来的三年间,中国经济平均增速低于5%,实际增速低于经济潜在增长率 。

  这种状况必须及时扭转!

  年末 的中央经济工作会议释放出把发展放在首要任务 、提振各界信心 的重要信号 。逐渐走出疫情影响 的2023年 ,中国经济能否回归“合理增长区间”?明年经济增长有哪些有利因素?中新社国是直通车记者就上述问题专访毕马威中国首席经济学家康勇 。

  康勇预计2023年中国GDP有望实现5.2%的增长 。目前中国经济合理增长区间在5%-5.5%左右 ,所以明年预期增速处于合理区间。

  他认为 ,如果明年能实现5%以上 的增长,则可以带动中国经济逐步回归到一个合理的增长区间,推动中国中长期经济增长目标 的实现,这既 是当下稳增长 的迫切要求,更 是实现中国式现代化长期发展目标 的关键。

  采访实录摘要如下 :

  国是直通车:毕马威对明年中国经济增速的预期如何?经济增速能否重回“合理增长区间” ?

  康勇:今年我国经济面临多重挑战,随着疫情防控政策不断优化、房地产市场对经济的拖累将有所减少 、美联储加息步伐放缓 ,明年中国宏观经济环境将有所改善 ,经济增速将较今年有所提升 。

  此外 ,2022年基数较低 ,也有利于明年同比增速的回升,预期2023年中国GDP有望实现5.2%的增长 。我们认为目前我国经济合理增长区间在5%-5.5%左右,所以明年这个增速处于合理区间 。

  央行去年的一个研究也显示,“十四五”期间我国潜在经济增速在5.1%-5.7%之间,明年的增速也符合我国经济发展阶段 。此外 ,中央经济工作会议强调明年要实现质 的有效提升和量 的合理增长,经济增速和高质量发展都很重要 。

  国是直通车:怎么样看待5.2%的增速?明年实现5%以上 的增长有何意义 ?

  康勇:一方面,明年我国经济增速虽然加快,但总体复苏动能依然偏弱,5.2%的增速仍远低于疫情前6%以上 的水平 ,我国经济复苏 的基础依然并不牢固。综合来看 ,疫情后四年(2020-2023)我国经济 的平均增速约4.5% ,依然弱于中国的潜在增速水平。

  另一方面 ,明年我国5.2% 的经济增速依然远超全球平均水平。IMF在10月最新的《世界经济展望》报告中将2023年全球经济增速下调至2.7% ,并指出占世界经济总量约三分之一 的经济体将在今明两年内至少连续两个季度出现经济收缩 。2021年中国经济总量达到了114万亿元人民币 ,并有望在今年超过120万亿元 ,是世界第二大经济体 ,占全球经济 的18%以上 ,在这样大 的体量上实现5.2% 的增速实属难得 。

  二十大报告指出 ,到2035年基本实现社会主义现代化 ,人均GDP达到中等发达国家水平 。如果2035年中国人均GDP可以在2020年的基础上翻一番,我们测算未来十几年中国经济仍需要4.5%左右 的年均增速。

  如果明年能实现5%以上 的增长,则可以带动中国经济逐步回归到一个合理 的增长区间 ,推动中国中长期经济增长目标 的实现 。这既是当下稳增长 的迫切要求,更是实现中国式现代化长期发展目标的关键。

  国是直通车:您认为,明年中国经济增长有哪些有利因素 ?

  康勇 :2023年 是贯彻落实二十大各项战略部署 的第一年,中国经济发展面临 的宏观环境也将有所改善,具体体现在:

  一是疫情防控政策不断优化,加速放开 。近期优化疫情防控“二十条”和“新十条”相继出台 。防疫措施不断优化,有利于更好地统筹疫情防控和经济社会发展 ,推动明年经济回归正轨 。

  二 是消费随疫情缓解得到改善,储蓄助力消费复苏。随着防控措施优化,预计明年我国消费尤其是服务类 、接触类、体验类消费将得到明显改善 。同时,家庭储蓄也有利于疫情后消费复苏。

  根据测算 ,和历史趋势线相比,目前中国储蓄存款总体规模增加了近7万亿元。未来随着疫情 的缓解、居民信心的加强 ,这其中 的一部分超额储蓄也有望转化成消费 。

  三是宏观经济政策保持积极,政策性开发性金融工具加大支持力度。我们预期明年中国宏观经济政策仍将维持较为宽松 的基调 ,支持经济持续复苏 。

  货币政策更加精准有力 ,继续将稳增长作为货币政策 的首要目标。总量上保持流动性合理充裕,结构上继续用好现有的结构性货币政策工具 ,突出金融支持重点领域和薄弱环节 。

  财政政策方面,保持必要 的财政支出强度,优化组合赤字、专项债 、贴息等工具。同时,预期我国将加大利用政策性、开发性金融工具支持财政开支,拉动有效投资。

  四是高技术制造业 、新能源引领投资增长 。受政策推动,今年我国制造业投资增速表现亮眼 ,前11个月累计同比增长9.3% ,其中高技术制造业投资增长尤为亮眼,超出全部投资增速近18个百分点。未来我国将继续加大对产业优化升级 、专精特新等高技术制造业 的支持力度 。

  五 是房地产市场修复,对经济拖累减少。我们研究显示 ,房地产投资下降10%,会拉低我国GDP增速约1.7个百分点 。今年以来,我国从需求端 、供给端推出了一系列政策支持房地产稳定发展,实现稳地价、稳房价、稳预期。

  特别 是近期“三箭齐发” ,从银行贷款、债券融资、股权融资三个方面支持房地产企业融资 ,有望改善房地产企业的资产负债表 ,缓解企业的信用风险 。不过也要看到 ,目前家庭消费、投资信心依然较弱 ,房地产 的复苏可能仍需时间。

  六 是美联储加息步伐放慢,人民币汇率 、资本市场压力减小。预计后续美联储加息步伐将明显放慢 ,明年2月和3月分别加息50和25个基点,目标利率区间达到5%-5.25%,此后美联储将停止加息。毕马威美国首席经济学家团队预计2023下半年美联储将开始降息 ,并在年底降至2.75%-3% 。

  随着美联储加息步伐放缓,预期美元指数转弱 ,人民币兑美元汇率有望走强。同时,美联储加息放缓带动美国国债收益率转弱,中美利率倒挂缩小 ,中国跨境资金流动将改善 。

  国 是直通车:您认为,当前宏观经济政策面临的主要问题 是什么 ?明年稳增长、稳经济大盘的发力点主要在什么方面?

  康勇:今年以来,面对国内疫情散发,地缘政治紧张等超预期冲击,经济出现一定下行压力,为稳定经济 ,国家出台了一揽子经济政策和接续措施。从政策执行效果来看 ,一系列稳增长政策对推动我国经济复苏起到重要作用,但居民和企业预期偏弱,消费和投资意愿不足,政策效能有待显现。

  明年稳增长经济政策要把恢复扩大消费以及提振市场信心摆在优先位置 ,在继续坚持稳中求进总基调的基础上 ,加大宏观政策调控力度,同时注重财政、货币 、产业、科技和社会等各类政策的协调配合,形成共促高质量发展合力。

  财政政策方面,中央经济工作会议强调明年积极 的财政政策要加力提效 。保持必要的财政支出强度 ,优化组合赤字、专项债 、贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

  从政府债务情况来看,截至2022年三季度 ,中国政府部门杠杆率达到49.7% ,较2021年底提升近3个百分点 ,但是与全球其他经济体相比 ,我国政府杠杆率仍处于较低水平,未来存在一定加杠杆的空间 。预计明年政府发债或将保持一定力度,稳定经济增长 。

  此外,我们认为明年政策性、开发性金融工具将进一步发挥重大作用 。今年下半年以来 ,央行通过政策性银行发行政策性 、开发性金融工具 ,补充重大项目资本金,为专项债项目资本金搭桥,支持了基础设施建设融资。运用这一工具 ,有利于引导社会资本参与,实现扩大有效投资、带动就业 、促进消费的综合效应。预计明年政府将加大利用政策性 、开发性金融工具支持财政开支 ,拉动有效投资 。

  货币政策方面,要更加精准有力。稳增长仍将 是货币政策 的首要目标。今年M2增速处于相对高位,有力支持了实体经济,我们认为明年货币政策在总量上依然保持一定力度,推动经济复苏 。

  此外,随着美联储加息步伐放慢 ,我国汇率和资本外流 的压力将明显缓解,同时我国通胀压力不大 ,物价总体温和 ,对我国货币政策宽松 的掣肘将减弱,存在降息降准空间。

  •   (文图:赵筱尘 巫邓炎)

    [责编 :天天中]
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