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持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******
【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】
作者 ：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）
党的二十大报告明确提出 ，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。2022年中央经济工作会议要求 ，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠 ，确保国民经济循环畅通。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态，在极端情况下能够有效运转，在关键时刻能够反制封锁打压 ，并能够在价值链中获利的能力。习近平总书记强调 ，维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展的重要保障 ，符合世界各国人民共同利益。中国坚定不移维护产业链供应链 的公共产品属性，保障本国产业链供应链安全稳定 ，以实际行动深化产业链供应链国际合作 ，让发展成果更好惠及各国人民。尽管我国是目前世界上少有 的产业体系较为完整 的国家，拥有潜在 的产业稳定性和抵御风险 的能力，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人 。当前 ，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全的高度，也是实现中国式现代化的重要保障 。中国愿同各国一道 ，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 ，共同构筑安全稳定 、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系，为促进全球经济循环 、助力世界经济增长 、增进各国人民福祉作出贡献 。增强重点产业链供应链韧性和安全水平 ，需要改变传统上只注重经济效益的观念 ，统筹发展与安全，充分发挥产业链供应链 的溢出效应 ，促进产业链供应链实现协同发展。
不断提高产业链供应链的稳定性与可持续性
加快提高我国 的产业链供应链 的韧性和安全水平 ，未来应重视以下方面 的工作 ：
提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设 的重要考虑维度 。基础设施包括港口、铁路 、公路和仓储等 ，涉及跨区域 的规划 、建设 ，需要建立协同机制 ，将物流运输链的韧性和安全水平考虑进去 。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准 的信息服务、分析与预测，以进一步提高产业链供应链的响应速度。
建立重点产业的关键产品目录。通过竞争性政府采购这一符合国际规范 的方式，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需的关键产品和零部件提供支持，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会，促进生产本土化并补足产业链供应链 的短板。
强化各部门 、各区域之间的协同机制，推动各行业 、各地区产业链供应链 的协同。进一步深化部、省（市）合作 ，对一些涉及供应链的基础性、紧迫性、共性问题加以针对性解决，如重点产业 的技术研发、劳动力教育与培训、基础设施建设等 ，对供应链短板进行持续改善，增强供应链的韧性。在重点行业共同梳理产业链供应链 的安全图谱 、断链风险图谱 ，形成产业链补链固链强链清单 、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单。在资金 、人才、平台等方面强化对这些领域的稳定性支持 ，形成强化供应链韧性 的合力。利用现有的长三角一体化、粤港澳大湾区建设 、京津冀协同发展等区域重大战略 ，通过建设具有国际竞争力 的产业集群，强化我国供应链在国内国际双循环中 的吸引力。进一步提升跨区域运输、人才流动 、产业分工 的合作水平 ，畅通供应链循环 、产业链上下游的协作 ，增加对国际上高水平供应链企业的吸引力 。
加强我国在重要产业链供应链 的全球、区域合作机制 。在提升产业链供应链韧性与安全水平 的过程中 ，我国企业应加强与全球特别是区域重要供应链经济体的合作 ，建立长期 的合作关系 。可以借助已有 的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等 ，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP） 、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进 的机会，强化主要贸易伙伴 的对话与合作，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单 ，推动信息共享 、常态化协商等合作机制 ，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定 。同时 ，利用这些全球 、区域合作机制 ，我国企业应积极“走出去”，通过开展海外并购、设立海外研发中心、设立海外制造基地 、进行海外跨境 的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局 ，构建更加稳定 、多元的供应链网络 。
积极推动产业链供应链的数字化转型
尽快完善重点产业供应链大数据平台系统，为我国产业链供应链快速响应能力 的提升提供智慧化的平台支持 。积极利用数字化技术，借助历史数据及算法模型等，通过模拟、预测产业链供应链 的全生命周期过程 ，实现对重点产业供应链生产 、销售 的分析和优化。可以根据产业链供应链中的人员 、原材料 、物流联动的强度和分布 ，做好产业链供应链的动态优化方案 ，提升供应链 的应急响应能力。
不断提升产业链供应链数字化核心能力 。相关部门应尽快梳理 、摸排数字化领域重点技术发展清单，推出国家专项支持计划；鼓励数字化改造服务商做大做强，设立行业数字化改造标杆 ，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商 ，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型 的国际标准、国家标准的制定 ，提升服务能级 ，增强在全球产业链中的话语权 。
围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设。在细分重点领域培育具有全球影响力 的产业电商平台企业，围绕平台企业形成规模庞大 的优质的一级、二级供应商 ，并以此带动多个领域形成万亿级规模 的市场 ，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟 ，促进产业电商集群发展。同时 ，在产业电商平台领域规范反垄断监管，积极引导市场有序竞争，保障其在守正创新 的道路上行稳致远。
积极参与全球数字贸易发展，增强国内产业链供应链竞争力。数字贸易规则 是国际经贸规则重构和各方博弈 的焦点 ，也是全球供应链重构 的重要推动力量。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、美墨加协定（USMCA） 、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节 ，同时签署独立的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新的趋势 。为此，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定的主要方式，以高度依赖技术创新和数据跨境流动 的数字服务为发展重点 ，分步骤制定如智能网联汽车、信息技术等重点领域的数据分级分类标准和重要数据目录。用足用好进博会 、服贸会等贸易展会平台 ，强化数字贸易核心议题的交流协商 ，与国际组织、数字贸易主要经济体、数字贸易领军企业等持续就面临的年度关键议题及长期发展问题进行交流、协商 ，建立共同推进机制。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接 、具有中国特色 的数字贸易发展体系 ，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应 的数字贸易示范区 。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈”，加快数字贸易 的纵深发展 ，强化数字贸易领域的全方位合作 。
《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）
东北小村“山乡巨变”里看中国发展******
中新网哈尔滨10月22日电 题：(二十大时光)东北小村“山乡巨变”里看中国发展
中新网记者 王妮娜
“党的二十大胜利召开，让我们更加坚定地走‘精农业 、稳工业 、兴旅游’ 的乡村振兴发展之路 。”黑龙江省尚志市元宝村党总支部终身名誉书记张宝金说。
今年81岁 的张宝金在元宝村当了42年致富带头人. 王妮娜 摄黑龙江省尚志市元宝村是著名作家周立波创作小说《暴风骤雨》的原型地 ，被称为“中国土改文化第一村” 。
元宝村村民施永青一说起自己家的大米 ，笑逐颜开。 王妮娜 摄今年81岁 的张宝金在元宝村当了42年致富带头人 ，他带着村民 ，“从土地改革” 、到“联产承包责任制” ，到“改革开放”，再到如今的“乡村振兴” ，他们紧跟党的政策，感受到党的关怀，从昔日 的“光腚屯”成为了如今全村总资产7.35亿元的“亿元村” 。
“精农业”村民富了“开车下地”
“老书记”张宝金每天都到村里办公，他说：“过去十年，我们村从大力发展铅笔工业 ，到升级发展生态农业，再到大力推动旅游服务业，在党的领导下 ，我们没有停止改革发展的脚步。”
1980年 ，元宝村人均收入仅有42元 ，村集体负债27万元，是一个“吃粮靠返销 、生活靠救济 、花钱靠贷款”的“三靠屯” 。
1980年 ，张宝金当选为村党支部书记 ，从1983年开始领着元宝村实行“包产到户”，即家庭联产承包责任制 ，通过科学种田 、精细管理，严格落实生产责任制 ，原先的劣质土地经过改造后长出了好庄稼 ，1985年，全村人均年收入从42元跃升到500元。
种地也要解放思想 ，打破陈规，张宝金看着村里原先种的水稻品种虽然增产，但卖不上价，他决心发展“精农业”种植绿色优质稻米“稻花香” 。
自2010年起，村里开始试种 ，逐年增量实验 ，用8年时间试验成功“稻花香2号” ，村里还注册了“村镇香”商标，成立了合作社 ，如今 ，优质稻米种植面积达到了6000亩，170多名农民加入合作社。
“每年过完大年 ，村里就组织开会 ，商量买种子、买肥的事儿，有村里，有党员领着我们，我们种地很省心，不用我们自己像过去那么操心了 。”村民施永青说 ，他加入合作社已经5年了。
2017年4月，在村党支部 的帮助下，村里建起集生产 、加工、销售一条龙的精米加工厂，实现规模化 、品牌化经营，日产出最高可达100吨大米 。同时，精米加工厂可以完成包括生产、包装、销售在内的一条龙优质服务 。
今年 ，施永青家种了60亩地稻花香 ，今年已经卖了15000斤稻子了 ，而且他 的大米在村里加工厂精包装后，每斤能卖到6元钱 。农闲时，施永青还在村里 的铅笔厂磨刀赚工资 ，“以前骑自行车去地里，现在都开车下地 。”施永青说 ，他不出村，一年收入就能赚到20万元。
元宝村的精米加工厂投入生产后 ，截止到目前已生产100万余斤精米，包装运输销往全国各地，带来了解放思想创新发展的成果，百姓生活更富足，集体经济更壮大。
铅笔厂现代化 的生产线 。 王妮娜 摄稳工业村办企业富了“村里人”
党 的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。十年砥砺奋进 ，山乡巨变在田间地头，在工厂车间。
在金雪莲铅笔厂内，工人们都穿梭往来，有条不紊地工作着 ，这是元宝村 的村办企业 。
上个世纪80年代 ，改革开放的东风也吹进了这个小村落 。1983年，张宝金抓住发展机遇，带着村民一起从创办小木农具加工厂、卫生筷子厂 ，到铅笔板厂 、制笔厂，从销售国内，到出口俄罗斯，引领农民走以工富农之路 ，这个小村创造出一个又一个奇迹 。
“我在这干6年了 ，刚来时 ，车间就有两条比较传统 的生产线，之后上了3条现代化的铅笔生产线 ，我们这的工人每个月都能赚4000多块钱。”金雪莲铅笔厂的车间主任王少慧说，她在这里干了6年。
通过40年的艰苦创业，现在元宝村的企业年加工铅笔23亿支，铅笔板3000万罗，分别占全国生产总量 的20%和60% ，成为了元宝村现代产业体系的支柱 。
兴旅游乡村振兴“在村里”
党 的二十大报告提出 ，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展 ，畅通城乡要素流动 。
元宝村 的乡村振兴一直在村规划 的版图里 ，元宝村立足“土改文化第一村” 的红色资源优势 ，建设好元宝红色教育馆，修缮好《暴风骤雨》纪念馆，挖掘元宝村党总支“凡事相信党、遇事靠群众、干事讲科学”的成功经验 ，全方位展示元宝村 的发展进程。
“我们在传承赓续红色精神的同时 ，叫响元宝村红色旅游品牌，努力开发乡村特色旅游产品 ，开展民俗旅游 ，吸引更多游客到元宝村参观旅游，增加村集体经济收入。”尚志市元宝镇党委副书记 、元宝村党总支部书记邱树丽说 。
在元宝村未来发展规划中，记者看到，“元宝村党史陈列馆布展工作 ，2022年11月底完成” ；“实施元宝村室外工程建设 ，包括：室外广场、室外绿化 、室外给水、室外污水 、室外雨水、雨水回用、供暖设施等工程建设，项目验收阶段2022年11月底前完成……”这样明确而具体，并带有完成日期的村规划，就是党 的二十大中“乡村振兴”的具体落实，小村落在变富 ，也在一点点变美 。
元宝村在张宝金老书记的带领下，坚持“凡事相信党 、遇事靠群众、干事讲科学”，40多年来不断与时俱进，开拓创新，经济社会发展始终走在全国前列。
学习完党 的二十大报告 ，张宝金说 ：“党的二十大胜利召开 ，作为一名基层党员，看到党 的二十大规划的发展蓝图 ，看到年轻人积极努力工作，让我对元宝村未来的发展更有信心。”
“我将与元宝村民一道，按照党的二十大规划的发展蓝图 ，努力将元宝村建设成为新时代红色美丽村庄 。”今年30岁的邱树丽说 。(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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