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浙江如何让城乡百姓“住有宜居”？******

　　图为临平门户客厅艺尚小镇城市新区风貌样板区。浙江省风貌办供图

　　中新网杭州1月9日电(张煜欢)近五年来 ，浙江全省城镇化水平稳步提升 ，城乡融合不断加快 ，常住人口城镇化率达73% ；城镇人均住房面积增长至47.9平方米，城镇住房保障受益覆盖率达22.6% ；率先在省域层面实现生活垃圾“零增长、零填埋”，率先全面 、全域完成小城镇环境综合整治……

　　9日 ，浙江全省住房和城乡建设工作会议在杭州举行 ，一份有关“安居”的成绩单也随之发布 。记者从会上了解到，该省目标今年新增未来社区300个以上，未来乡村200个以上，打造人民幸福美好家园，让更多人实现从住有所居到住有安居再到住有宜居的“安居梦” 。

　　为人民群众安居托底、增进民生福祉是共同富裕的应有之义。浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长应柏平在会上介绍 ，过去一年 ，该省谋划确定“1+3+n”目标任务 ，打造1项省级重大标志性成果 、形成3项省级突破性抓手、推进n项重点工作 。该省已累计开展六批783个未来社区创建 ，完成两批共108个未来社区验收；推进212个城乡风貌样板区试点建设，公布三批111个城乡风貌样板区。

　　与此同时 ，该省城乡人居环境品质全面提升，去年浙江新通车城市快速路120公里，整治起伏道路500公里 、“桥头跳车”桥梁316座；开工改造城镇老旧小区616个，新增设区市主城区停车位12.3万个 ，新建城市地下综合管廊23.8公里；新增国家级传统村落65个。建成各类绿道2050公里。

　　“如何从安居这个基点出发 ，以完善社区功能为切入口，全省域推进以人为核心 的现代化基本单元建设 ，探索形成一整套从好小区到好社区、从好社区到好城区的路径模式，打造人民幸福美好家园，是住建领域扎实推动共同富裕的新命题 。”应柏平说。

　　会议现场。浙江省住房和城乡建设厅供图

　　他表示，居住条件 是人民生活富裕 的重要指标，如何加快推动“让人民群众住有所居”向“更舒适 的居住条件”转变 ，事关人民群众美好生活 ，事关经济社会发展大局 。“新征程上 ，我们要以实现住有所居、住有安居、住有宜居为梯次愿景 ，加快建立多主体供给、多渠道保障 、租购并举 的住房制度，着力提升住房居住品质，更好满足多元化居住需求 。”

　　未来社区方面 ，今年该省将完善“普惠型+引领型”社区建设标准和全域未来社区试点建设要求 ，推广单元化更新建设模式 ，在部分街道或区域推动实现全域覆盖。目标全年新增未来社区300个以上，累计突破1000个 ，建成150个以上；完成600个以上城乡社区“一老一小”服务场景验收。未来乡村方面，该省目标全年新增未来乡村200个以上 。

　　在城乡风貌整治提升方面，浙江目标全年建成50个城市风貌样板区 、30个县域风貌样板区 ，从中择优公布20个“新时代富春山居图城市样板区” 、10个“新时代富春山居图县域样板区”，努力实现“城市让生活更美好 、乡村让人们更向往、住房让百姓更满意”。

中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者 ：赵思诚 、王国刚，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政 ，食为政首” ，顺应居民食品消费结构调整趋势 ，保障食品供给数量充足、质量过硬 、结构适配， 是我国农业生产的重点任务之一。而树立“大农业”“大食物”观念， 是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康 的重要抓手 。2022年中央农村工作会议强调，要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源 。未来一段时间内，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康”，深挖潜力构建更为全面的食品供给体系 ， 是树立大食物观的题中之义。

　　随着经济发展以及居民收入提高，我国居民 的食品消费结构发生显著调整，口粮消费不断下降 ，水果 、蔬菜与畜产品消费持续增长。2021年我国人均口粮消费131.4公斤，相较于2013年下降11.3%；人均禽肉消费量26.5公斤，增长55.1% ；人均蛋类消费量13.2公斤，增长61%；人均奶类消费14.4公斤 ，增长23.1% ；人均水产品消费14.2公斤 ，增长38.5%；居民食品消费多元化趋势十分明显，畜禽产品消费快速增长 ，膳食营养水平不断提升。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端 ，2021年 ，我国食品进口额再创历史新高 ，全年进口额高达1354.6亿美元，同比增长25.4%。进口额排在前五位的食品品类分别是肉类、粮食 、水产品、乳制品和水果 ，五项进口额均超过百亿美元 。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应 ，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多 、“菜篮子”提得少，“供给端”提得多 、“需求端”提得少的“两多两少”问题 。未来一段时间内 ，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变 ，除了稻谷 、小麦 、玉米 、大豆等粮食作物之外 ，也需要将肉 、蛋 、奶 、菜 、果等品类纳入考虑范围 ，在更广泛 的基础上讨论数量安全和自给能力问题 ，力争实现主要食品供需动态平衡。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言，我国居民营养供给快速增长 ，蛋白质 、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加，居民人均每日能量供给量达到3400千卡，能够满足居民营养需求。但“吃得好”并不等同于“吃得健康” ，居民营养水平提升也引发了一系列问题 。

　　首先是膳食结构不平衡，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少，红肉食用多而白肉食用少，蛋类食用多而奶类食用少 ，油、盐、糖消费过多而各类维生素与钙 、铁等微量元素摄入不足，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在 ，大量居民处于“隐性饥饿”状态。

　　其次 是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》 的统计结果 ，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50%，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0% ，而超重肥胖 是引发心血管疾病、糖尿病 、高血压等慢性疾病 的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5%，糖尿病患病率为11.9% ，膳食结构变化对居民营养健康的影响不容忽视 。

　　最后 是城乡居民营养供给仍有差距，老龄人口的营养健康状况需要引起关注 。农村居民肉类消费以红肉为主，维生素 、钙等营养素供给水平相较于城镇更低 。农村居民营养不良 、贫血的发生率也高于城市地区，而农村居民对高血压问题的知晓率、控制率和治疗率均显著低于城市居民。当前我国老龄化程度不断加深 ，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足 ，80岁以上高龄老年人贫血率达到10% ，新冠疫情背景下，老年人营养不良问题仍需高度警惕。

　　需求端 ，首先 ，树立科学 的膳食营养观，倡导均衡饮食结构 。宣传低油、盐饮食与粗粮 的营养健康作用，降低居民精粮消费倾向，控制钠盐与脂肪摄入。推广普及禽肉 、水产等白肉的健康功效与营养价值，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费，促进肉类消费多元化 ，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率 ，提升居民营养健康水平。其次 ，开展节粮动员 ，树立节粮减损意识 ，遏制饮食铺张攀比 。厉行节约 ，倡导科学点餐 ，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中的点餐过量和畜禽养殖过程中 的饲料粮浪费问题 ，多渠道“堵漏”，通过“食”端的调整，实现“农”端的节粮减损目标 ，降低食品供给体系的压力 。

　　供给端，首先，多渠道构建食品供给体系。以粮食为基础 ，在充分考虑自然环境承载力的基础上，通过设施农业、生物技术等手段，按照宜粮则粮、宜经则经 、宜牧则牧 、宜渔则渔、宜林则林的原则 ，向山水林田湖草沙要食物，充分利用广袤 的国土资源 ，有效缓解我国人均耕地不足的窘境 。其次，重点关注蛋白饲料粮的供给问题。发展低蛋白日粮技术，着重研发大豆蛋白替代产品 ，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术的支持 ，满足低蛋白日粮配制需求 ，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量 ，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白 的依赖 。推广大豆玉米带状复植技术 ，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆” 的政策目标 。做好玉米大豆 的协同发展 的研判工作 ，尽可能提升我国 的大豆自给能力。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）