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“野冰场”暗藏杀机 ：冰层厚度未知 无人管理和救援******

　　冰层厚度未知 无人管理和救援 短视频博主推荐

　　人如织的“野冰场”暗藏杀机

　　□ 本报记者 　 赵 　丽

　　□ 本报实习生 王禹钦

　　近日，吉林省通化市一名5岁男童和家人在河流上的“野冰场”玩耍时，不慎坠入冰窟窿溺亡 ，引起社会广泛关注 。

　　《法治日报》记者根据公开信息梳理发现，近一个月内 ，全国多地发生因滑“野冰”导致的伤亡事件。对此 ，消防部门提醒，禁止滑“野冰”等危险行为 ，市民应前往正规冰场游玩。

　　受访专家认为 ，对于无人管理的河道形成的“野冰场”，即使有小贩在“野冰场”出租冰车等，也不 是“野冰场” 的管理方 ，不 是经营主体 ，不承担警告危险和劝离义务，一旦人们在这种场所发生事故 ，将自担责任。群众要有风险意识，远离“野冰场” 。

　　冰面下隐藏着危险

　　多人坠冰导致身亡

　　1月7日 ，在北京展览馆后湖的“野冰场” ，多名游玩者因冰面突然破裂落入水中 。

　　“现在想想还很后怕。”参与北京展览馆后湖“野冰场”救人的一名大学生描述当天情景时说 。

　　据悉 ，落水者都 是大学生 ，寒假开始后选择在那里相聚玩耍 ，然后就发生了意外 。

　　“我 的一个好朋友不会游泳，他挣扎着时不时地把头冒出冰面喘口气 ，不知道喝了多少口冰水。”这名大学生说 。对于当时 的危险程度，他“现在想想还心惊肉跳” ，冰面又薄又滑，他死命拽着救人 的绳子，要是力气再小点 ，估计会被水里的同学拉下去 。

　　事发当日的现场视频显示，冰面破裂后 ，至少4名穿深黑色棉服 的游玩者落入水中，周围多名救助者快速组成一道道“人墙” ，找来绳索等工具，通过手拉手的方式慢慢向落水者靠近 ，等落水者抓住绳索后，再合力将其从水中拉回冰面 。

　　记者注意到，在破裂冰面附近 的围观者中，还有多名儿童。

　　1月9日 ，记者在北京展览馆后湖的“野冰场”附近看到 ，仍有市民在冰面上“滑野冰”，其中不少 是家长带着孩子玩乐 ，冰面上还有租赁滑冰车的人 。

　　冰上的嬉戏欢笑和湖岸上新挂 的红色警示横幅形成了鲜明对比 。横幅上写着“湖面危险 ，请勿滑冰”和“岛内施工尚未结束，为了您的安全请勿进入”。

　　记者查阅资料发现，北京展览馆后湖并不在今年北京水务系统开放的天然河湖冰场之列 ，因此，在此滑冰实属危险 的滑“野冰”行为。

　　危险 的滑“野冰”行为不仅在北京展览馆后湖出现 。1月8日，在北京市朝阳区奥林匹克公园龙形水系的一处冰面上 ，也发生了市民坠冰事故。

　　据当时在场的一名短视频博主回忆 ：有人玩耍时不小心掉进了冰窟窿 ，有两人前去施救时也一同掉了下去 ，最终几人均被救出 ，并无大碍。周围群众对待这起事故 的态度令人担忧 。

　　“就在事发地的旁边，落水 的人刚爬上来 ，就有个两三岁的孩子往冰面上走 ，旁边的家长也没有迅速带孩子离开这片区域 。”该博主告诉记者。

　　根据该博主拍摄 的视频 ，记者看到 ，在落水者离开后 ，还有人在附近用冰锥试探 。“这片‘野冰场’上，破裂的冰洞不止一个，但这样 的场景也未能劝阻在冰面上滑行的人 ，不少大人 、小孩仍继续在冰面上玩耍” 。

　　而在岸边 ，每隔一段就有提示游客 的牌子，上面写着“为了您的生命安全，请勿在冰面上玩耍” ，在一处围栏上还挂着一只大喇叭，不断重复播放着“冰面太薄，请不要滑冰” 的警告 。

　　随后两天，记者探访了北京多处“野冰场”发现，尽管许多“野冰场”边上设有“冰面危险，请勿滑冰”的警示标语 ，有些地点甚至还有工作人员拿着喇叭进行巡逻劝阻 ，但仍有滑冰的拥趸套上冰鞋，拿上冰球杆，推上滑冰车，三五成群走上冰面，遇上带着孩子的游玩者，不少租赁滑冰车和冰鞋 的商贩还会上前招揽生意 。

　　不少游玩者告诉记者 ，尽管他们注意到了相关提示语 ，但觉得“这么多人在这里玩 ，不会出事的” 。

　　多名业内人士说，冰面光滑 、易碎，冰水寒冷，一旦不小心落入冰窟窿中，施救难度非常大。冰面的承重能力，用眼睛 是无法观察到 的 。同时，在流动河道上结冰的冰面，由于河水水位会随着水量 的大小发生变化，冰面下会形成两三厘米的“真空”，隐藏着危险 。

　　有关部门发布的数据显示 ：近期，仅北京市119指挥中心就接到多起冰面救援警情，其中多人命丧冰水之中。去年12月23日 ，北京市密云区一名男性老者被冻在厚厚 的冰层中，被救出时已无生命体征；今年1月2日凌晨，北京市通州区漷县镇 ，两名男子发生坠冰事故 ，被救出时均已无生命体征 。

　　网络博主包装推广

　　危险河湖成打卡地

　　值得注意的 是，有些北京郊区 的“野冰场”经网络博主“种草”后 ，变成网红踏冰地 ，其安全隐患更 是令人担忧。

　　京郊“小洱海” ，北京“天空之镜”……近日，一些京郊地区在网上火“出圈” ，但这些踏冰场所大多位置偏远 ，有 的野外河道宽达百米 ，地形复杂 ，冰层厚度肉眼难以测量 。

　　而在一些社交平台和短视频平台上，不少网络博主将这些暗藏危险 的冰面用“绝美”“免费”“出片”等诱人 的词汇进行包装 ，吸引一拨拨爱好者慕名前往，有关“野冰场”的话题甚至超过千万播放量 。在这些视频中 ，除了个别警示滑“野冰”危险外，更多 的 是展示在“野冰场”上滑行 、跳跃 的内容。

　　虽然也有博主提及部分冰面不结实，打卡要注意安全，但更多博主则对这些“野冰场”的安全性闭口不提，甚至直言“这里已经冻结实了”“可以随意玩耍”“在这里打卡拍照太划算了”。

　　在诸多网络热帖下留言 的网友 ，多数被网络博主分享的“震撼大片”所吸引 ，纷纷向博主求具体地址。还有网友将自己落水的危险经历当成趣事分享 。仅有少数网友留言提到这些河道地形复杂 ，有些地方冰面薄暗藏风险 。

　　据记者调查发现，上述推荐 的“野冰场”包括河流 、水库等，在一些拍摄者的视频中，可以明显看到冰面下有河水流动 ，在一些冰面上有凸起的“冰棱”，这样的冰面并不结实 ，危险重重 。

　　在社交平台上 ，除了分享“野冰场” 的位置 ，网友还晒出自制 的简易滑冰车 ，其安全性着实让人担忧—— 一把普通 的靠背椅 、两根铁棍 、几根铁丝就能滑 。

　　中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领分析，推荐 的“野冰场”发生事故，无论是发帖博主 ，还是网络平台 ，从法律角度来讲，都很难要求其承担法律责任，因为无法证明这种推荐和受到意外伤害之间有因果关系。

　　前往正规冰场游玩

　　专人巡视保障安全

　　用大石头砸一下，冰碴儿飞溅，但冰面并没有出现裂痕甚至窟窿，似乎就是“可以上冰”的信号；或者直接先踩上去一只脚探探“虚实”……记者在调查中看到 ，很多人用这种方式“检测”冰面厚度 ，以此来判断“野冰场”是否安全 。

　　殊不知，这样的“试探”在专业救援人员看来 ，实际上“就已经 是在拿自己 的生命开玩笑” 。

　　据了解，在北京 ，正规冰场都安排有专门人员留意气温变化，监控冰层厚度。按照北京市相关规定，冰层平均厚度至少要达到15厘米 ，才能允许游客上冰；当气温升高，冰层厚度不足 、承载力有限时，冰场会暂停营业。

　　据什刹海公园冰场负责人杨谦介绍，冰场工作人员一般会用钢钎在冰面上砸出一个小洞，将铁钩伸进去，钩住冰层底部 。取出铁钩后 ，再用卷尺直接量铁钩在冰面以下 的距离 。每次测量需选向阳面 、背阴面等五六个测试点 ，以确保安全 。

　　什刹海公园冰场设专职人员全天候巡视，严格执行“冰面平均每10平方米承载1人”的规定 ；坚持每天早、中、晚对冰层厚度进行测量，随时关注天气预报信息 ，适时增加冰层测量次数。同时设置应急救援队 ，有诸如摔伤、踩踏以及冰面裂缝等突发情况 ，救援队会第一时间到达现场 ，采取措施避免出现人员伤亡。

　　对于“野冰场” ，有关部门还发布了安全风险提示。去年12月30日 ，北京市应急管理局提醒市民前往正规冰场游玩，禁止滑“野冰”等危险行为。

　　赵占领说，对于无人管理 的河道形成 的“野冰场” ，即使有小贩在“野冰场”出租滑冰车等，也不是“野冰场” 的管理方，不 是经营主体，不承担警告危险和劝离义务，一旦人们在这种场所发生事故 ，仍是自担责任 。因此 ，为避免这样 的事故发生 ，还 是要加强安全教育、安全宣传 ，让老百姓意识到安全的重要性，不要去“野冰场”。

　　他提醒说 ，对于公园、景区内的河道形成的“野冰场”，公园或景区的经营主体具有安全管理和提醒 的义务 。如果管理区域不能滑冰 ，要设置警示牌 、配备巡逻人员 ，发现滑冰者要及时制止。如果因为管理不到位导致游客“滑野冰”发生事故 ，管理方需要承担相应责任，但也只 是次要责任，主要责任仍 是由行为人自己承担 。

山东省第十三届人大一次会议以来 218件代表议案获有效处理******

　　中新网济南1月12日电(吕妍)山东省第十四届人民代表大会一次会议新闻发布会12日在济南召开 。记者现场获悉 ，山东省第十三届人民代表大会第一次会议以来 ，该省人大代表围绕全省各方面工作提出议案218件 、建议4756件 ，总量大幅增长 ，分别是上一届 的4倍和2倍 ，代表们提出的218件议案均得到有效处理 。

　　山东省第十四届人大一次会议议案组组长、省人大常委会人事代表工作委员会主任牛保平表示，从代表议案处理情况看 ，山东省人大常委会及各有关专门委员会将代表议案处理纳入重要议事议程，与立法、监督、调研等工作紧密结合、同步推进 ，代表们提出的218件议案均得到有效处理 。

　　牛保平称 ，218件议案中 的72件议案涉及40个立法项目 ，已经审议通过 ，比如常委会制定的优化营商环境、人才发展促进、红色文化保护传承 、公共法律服务等地方性法规，大量采纳和吸收了代表所提议案中 的合理化建议 。27件议案涉及 的监督项目也通过执法检查、专题询问 、专题调研等形式 ，积极予以推进落实 ，并邀请提出议案 的代表广泛参与有关活动 ，努力做到民有所呼 、我有所应 。

　　牛保平说，从代表建议办理情况看，代表所提问题当年内得到解决的达到40%。“代表建议的高质量办理，得益于山东省人大常委会及‘一府一委两院’做了大量卓有成效的工作。”

　　牛保平介绍 ，山东省人大常委会每年听取审议代表建议办理情况报告 ，常委会重点督办 的200余件代表建议办结率 、沟通率、满意度均达到100%。“一府一委两院”每年召开专题会议，安排部署办理工作，在更高层次上推动代表建议落实落地。

　　此外，在依托代表建议信息化办理平台强化日常调度督促的同时，山东省人大常委会探索建立了常委会领导重点督办、专门委员会归口督办、省委省政府督查办协同督办 、代表工作部门常态督办、人大代表参与督办 、承办单位内部督办的“大督办”工作机制，以多层次 、全过程 的督办体系，打通代表建议落实“最后一公里”。

　　山东省十四届人大一次会议副秘书长 、省人大常委会副秘书长、办公厅主任刘治敏在发布会上介绍说，山东省第十四届人民代表大会第一次会议将于1月13日上午在济南开幕 ，1月18日上午闭幕 ，会期5天半。会议共有15项议程 ，涉及听取和审议山东省人民政府工作报告，听取和审议山东省人民代表大会常务委员会工作报告 ，听取和审议山东省高级人民法院工作报告，听取和审议山东省人民检察院工作报告等内容。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）