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数据交易如何更规范高效（经济时评）******

　　数据交易场所为解决交易过程中 的效率、合规、安全 、信任等问题提供了重要平台 。统筹构建规范高效 的数据交易场所 ，将进一步促进数据合规高效流通使用 ，赋能实体经济，助力全体人民共享数字经济发展红利。

　　上海数据交易所日前正式运营 ，2022年试运行期间 ，其交易额超过1亿元，2023年有望突破10亿元。

　　2021年以来，国家相关政策、法律法规等密集出台，各地积极探索，截至2022年8月 ，已有40多家数据交易场所成立。数据交易场所建设如火如荼 ，为解决交易过程中的效率 、合规 、安全 、信任等问题提供了重要平台，但也面临数据产权不清 、新技术支撑不充分 、出现同质化竞争苗头等情况，对此还需各个击破 。

　　确权 是基础 。从实践来看 ，公共数据和个人数据 的权属问题相对清晰，企业数据方面则较为复杂。当前，一些数据交易场所已逐步形成数据登记等确权模式 ，迈开了破解“确权难”的第一步 。从长远来看 ，根据数据来源和数据生成特征 ，国家层面的公共数据、企业数据 、个人数据分类分级确权授权制度亟待建立 ，通过分别界定数据生产 、流通 、使用过程中各参与方享有的合法权利，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。

　　技术 是支撑。数据需要流通才会产生价值 ，但由于数据具有可复制性等特点，在交易中容易发生所有权交接不清楚、隐私泄露等问题，反而阻碍了流通。破解两难 ，技术支撑必不可少 。在清洗加工等环节 ，针对交易数据尤其是高敏感度和高价值数据 ，可通过隐私计算来进行分析 、建模 。在数据调用等环节，区块链技术有利于实现全链条监管，上海数据交易所已经采用联盟链将与交易有关 的信息存储在区块链节点中 ，提高了交易的安全可信度。在对数据泄露 的溯源和追责方面 ，数据水印技术可将标识信息隐藏在结构化数据中 ，对溯源取证提供了有力支持 。下一步 ，还需加大这些技术 的研发创新 、标准完善和应用推广 ，为数据流通插上安全 的翅膀。

　　布局需优化 。目前 ，华东、华南、华中地区的数据交易场所占比达70%，有的单一省份已设立了5家 。为了避免区域分割和同质化竞争，主管部门需加强数据交易场所体系设计，统筹优化规划布局 ，引导多种类型的数据交易场所共同发展，构建多层次市场交易体系 ，推动区域性、行业性数据流通使用。数据交易场所自身也有必要找准优势，错位发展，提高数据要素供给数量和质量 ，延展出市场所需的数据产品和服务。

　　2022年12月发布 的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》提出 ，“统筹构建规范高效 的数据交易场所” 。随着参与交易的数据类别逐步扩大 ，数据交易产业链生态雏形初现 ，统筹构建规范高效 的数据交易场所 ，将进一步促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济，助力全体人民共享数字经济发展红利。（林 琳）

民生百态中诠释基层治理——《县委大院》为现实题材增添新的“打开方式”******

　　光明日报记者 牛梦笛 光明日报通讯员 孙小雪

　　近日，温暖现实主义题材剧《县委大院》在央视一套首轮播出收官。据“中国视听大数据”（CVB）统计 ，该剧每集平均收视率1.944%。该剧从“基层治理” 的角度切入，让观众在一幕幕烟火日常和民生百态中领略县委大院生动 的故事，不少观众直呼“追剧追出上班 的感觉” ，年轻观众组团探讨“考公 的尽头”。

　　《县委大院》何以掀起如此热闹 的追剧潮 ？该剧由“大处着眼 、小处着手” ，展现基层干部和群众携手共建家园的群像故事 ，以潜移默化、共情共勉 的方式传递上下一心的精神风貌 ，为现实题材增添新 的“打开方式”。

　　立足现实 ，多维度描绘基层群像

　　在《县委大院》生动 的故事之下， 是丰富立体 的群像。从剧集“共建光明”版海报中可以窥见一隅：梅晓歌 、艾鲜枝等领导现场指挥，基层干部群众齐心协力添砖加瓦 ，一幅充满温暖现实主义的基层干群全景图就此定格。《县委大院》从不同性格特点的光明县干部群众出发 ，讲述了县乡一线机关的工作和生活日常 ，折射出新时代基层干部为人民幸福生活奋斗 的美好愿景 ，引发广大观众的共鸣。

　　作为一部群像戏，《县委大院》细腻地刻画了众多人物 的性格，无论 是干部还 是群众 ，都 是多维度 、立体化的。《县委大院》的编剧王小枪为积累创作素材，挂职担任副县长六个月，这段切身经历为塑造生动立体 的人物形象提供了扎实 的基础。审慎坚定 的梅晓歌，雷厉风行的艾鲜枝，淳朴真诚 的林志为……众多栩栩如生的角色让观众印象深刻：干练的梅晓歌因财政紧张，会“腆着脸面”向其他县借钱 ；行事一板一眼 的吕青山被钉子户引到现场，也会开始好言相商 ；开发商郑总听说居民拆迁变卦 ，被训之后强颜欢笑撇清关系 。剧中 的每个人物都有着普通人 的真实一面 ：有进退两难时候 的迷茫，也有焦头烂额的疲惫，因此造就了每个角色鲜活生动、充满记忆点 的性格特点，一幅鲜活的基层群像便就此展开。

　　王小枪表示 ，这部剧 的故事和人物都是虚构的 ，但 是这些虚构人物背后的温度和质感都 是真实 的 。“现实题材作品，细节 的真实感 是第一道关”。《县委大院》通过平凡人 的视角 ，让观众看见光明县“真实” 的行政生态圈 ，从而得以窥见大时代背景下千千万万个基层干部 。

　　聚焦一线 ，以小见大彰显基层治理价值

　　用小人物折射大时代，以小切口讲述大主题 ，细小 的工作事件逐渐剖析出县委大院 的各个层面：工厂生产环境考察 、老城区的拆迁与重建 ，以及群众的突然上访 ，县委大院中 的工作实则是一系列关乎光明县生存发展的大事 ，对应着基层治理中的难点 、痛点 、破局点。比如，为了优化营商环境，梅晓歌“明察暗访”后让羊汤店老板帮忙发起座谈会，面对面接受商家老板吐槽和抱怨。问题浮出水面 ，困难逐一解决 。在故事推进的过程中 ，剧情将一个个散点编织成线、成网 ，可视可感 的基层治理图鉴一点点铺就出来。

　　中国文艺评论家协会副主席张德祥认为：“主创注目于基层 ，基层遇到的涉及社会发展与群众切身利益的环节，基层干部的作风与作为都得到了充分 的表现，对当下 的基层工作有一定的示范和启发效应 。”《县委大院》对不同层级干部 的执政理念、工作作风描绘得细腻真实 。特别是在推进拆迁、环保 、医改等重点工作中，更 是将各级领导干部的政绩观、党员群众的价值观和企业老板 的利益观刻画得入木三分 。《县委大院》里，基层干部一边担起省市拟定 的发展任务 ，一边着手基层治理 的棘手难题 ，而这些困境也正是基层工作千头万绪 的浓缩 ，透过《县委大院》整个剧情 的故事脉络，观众看到了基层社会治理工作中各个系统的一个个缩影 。

　　基层社会治理 是一项庞大的系统性工程 ，虽然一部电视剧难以概括完基层社会治理所面临的所有现实困境 ，但由此带来的基层社会治理工作的未竟之问却值得深思。借由这部电视剧 ，更多人把目光投向县域，拓展和深化了普通人对县域治理的认识和理解。

　　《县委大院》“以小见大”，对县域治理结构 、县域基层生态进行呈现，带领广大观众走近了这看似遥远却与国计民生息息相关 的基层话题。《县委大院》真正做到了扎根现实 ，融合生活化场景和细节，赋予角色烟火气 ，以光明县辐射基层百态，这种从“个体”到“时代”的格局层次，也让该剧成为现实题材中颇具代表性 的力作 。

　　以人为本搭建共情桥梁，全民关注引热议

　　虽然《县委大院》是以光明县作为“基础坐标”，但许多观众觉得，“剧情好像能‘辐射’到自己 的生活” 。基层工作桩桩件件，怎么呈现才能真实且生动 ，让观众有代入感？《县委大院》给出了答案：通过渲染最易共情的情感 ，把看似零散却悉数归于基层治理中的典型难题拍“活”。

　　在个性鲜明 的人物群像 、层层推进的基层治理日常之外 ，真实生动 的人情往来 是《县委大院》 的一大看点 。正如中国传媒大学人文学院副院长 、教授陈友军所言 ：“县委大院生动塑造了致力于乡村绿色发展 、为民生奔忙的基层干部形象 ，主创没有将他们视为图解政策的符号，而是写出了他们的喜怒哀乐 。”如迁坟事件不被理解，作为干部的郝东风动之以情、晓之以理，得到奶奶 的理解。剧中描绘的这些人际交往 的故事，无不是基层干部间为了人民的美好生活互相支持、彼此成就 的印证，也因此打动观众 。

　　《县委大院》将目光聚焦在光明县的基层工作，真正折射出基层治理 的多样内涵 ：一个多方人员沟通 的场域，一个家庭式 的集体和一群有人情味的基层干部。观众体验的真实生活 是什么样，故事情节发展就是什么样，如此一来，观众在看剧的时候更有代入感 ，也能够更深层次地了解基层干部 的真实工作状态 。

　　“县一级阵地 ，必须由心中有党 、对党忠诚的人坚守” ，这 是剧集开篇的一句台词，更 是国家对“县委大院”的具体要求 。如今，《县委大院》首轮收官 ，但该剧的价值释放并没有就此止步 。其中 ，将镜头聚焦真实个体描绘基层群像 ，以人为本搭建共情桥梁的现实主义创作手法值得借鉴 ，为今后现实题材作品带来更多思考 。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 09版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）