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【理响中国】维护经济安全 保障高质量发展******

　　作者：张德勇（中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　党的二十大报告指出，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。统筹发展和安全 ，推动高质量发展 ，离不开持续稳定的安全环境。经济安全是国家安全的基础， 是国家安全体系和能力现代化 的重要体现 。我们必须深入学习领悟习近平总书记关于维护经济安全 的重要论述精神，全面贯彻落实党 的二十大关于增强维护国家安全能力 的决策部署，坚定不移贯彻总体国家安全观 ，抓好经济安全，加强重点领域安全能力建设，提高防范化解重大风险能力，为高质量发展保驾护航。

　　经济安全是国家安全 的基础

　　2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观 ，成为形塑我国新时代新安全格局的根本遵循和行动指南。总体国家安全观涵盖政治 、军事、国土、经济、金融 、文化、社会 、科技 、网络、粮食 、生态 、资源、核、海外利益 、太空 、深海 、极地、生物 、人工智能、数据等诸多领域。其中，经济安全 是基础。

　　在和平发展的当今时代，国与国之间的发展竞争突出表现为经济竞争 。不仅如此，经济竞争也往往成为某些集团或国家利用资金、科技 、能源 、原材料等遏制竞争对手更快更好发展 的工具 。经济竞争衍生经济安全问题 ，关系国家发展大局 ，这就使得经济安全在国家安全体系中的基础地位日益凸显 。没有经济安全，不但经济发展受阻 ，文化、教育 、社会等领域 的安全与发展也就无从谈起。因此 ，维护经济安全 是国家最重要 的职责之一 。

　　党 的十八大以来 ，立足新发展阶段 ，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我国经济发展实现历史性飞跃，经济总量占世界经济 的比重达到18.5% ，提高7.2个百分点，稳居世界第二位 ，经济实力大幅提升 ，综合国力和国际影响力显著增强……强大 的经济实力为维护经济安全提供了坚实保障 。同时 ，统筹发展和安全 ，深入贯彻总体国家安全观 ，提高防范化解重大风险能力，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域安全 ，经济发展的安全性自主性有了明显提升。

　　当然，我们也必须清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义 、保护主义明显上升 ，局部冲突和动荡频发 ，世界进入新 的动荡变革期 ，我国经济发展的外部环境正发生深刻复杂变化。同时，国内发展不平衡不充分问题依然突出，科技 、粮食、能源资源、产业链供应链等领域的安全与自主方面尚有一些短板弱项亟待解决 ，使推进高质量发展还面临不少卡点瓶颈 。因此 ，当前和今后较长时期，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，以经济安全为基础，持续为推动高质量发展筑牢安全屏障 。

　　统筹好发展和安全

　　安全 是发展 的前提 ，发展 是安全的保障。发展与安全 是辩证统一的，没有发展 ，缺乏强大的物质基础保障 ，国家安全和社会稳定就无从谈起；同时 ，没有安全，难以实现发展的可持续性，已取得 的发展成果也可能会丧失 。面对当前和今后较长时期复杂严峻的国内外形势 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，必须统筹好发展和安全两件大事，坚持发展是硬道理 ，发展要安全，以发展不断夯实维护国家安全和社会稳定 的物质基石。

　　发展 是我们党执政兴国的第一要务 ，是解决中国所有问题 的关键 。发展必须是高质量发展 。坚持以经济建设为中心，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长 ，保持经济持续健康发展 ，是统筹好发展和安全的先手棋 ， 是巩固经济安全这一基础 的重要抓手。

　　坚持以推动高质量发展为主题 ，要以加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局为要领 ，以创新驱动为第一动力，以构建高水平社会主义市场经济体制为保障，以建设现代化产业体系为支撑，以全面推进乡村振兴为重任 ，以促进区域协调发展为要求 ，以推进高水平对外开放为助力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府更好结合，从而使高质量发展取得新突破 。当前 ，需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力叠加 ，对经济运行的影响加大 。面对新情况和新问题 ，继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，加力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施并持续显效 ，更大激发市场活力和社会创造力，积极扩大有效需求 ，持续巩固经济恢复向好基础 ，保持经济运行在合理区间 ，推动我国经济这艘巨轮行稳致远 。如此 ，我国经济实力不断跃上新台阶 ，就能为统筹发展和安全创造有利条件，就能更有底气和力量维护国家经济安全 。

　　加快补短板、强弱项

　　国际形势深刻复杂变化 ，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多的时期 ，来自外部 的打压遏制随时可能升级，“卡链”“断链”风险加大。因此 ，要按照党 的二十大决策部署 ，加快补短板 、强弱项 ，提高有效应对各种风险挑战 的能力 ，捍卫国家经济安全，为高质量发展提供有力保障。

　　加快实现高水平科技自立自强。以自主创新为根本 ，利用好“全国一盘棋”集中力量办大事的显著制度优势 ，发挥教育、科技、人才的基础性 、战略性支撑作用，以国家战略需求为导向 ，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 ，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快关键核心技术的突破和自我可控 ，降低对外技术依赖程度，尽快打破关键核心技术受制于人的局面 ，牢牢掌握科技创新主动权和经济发展主动权 。

　　把饭碗牢牢端在自己手中。“手中有粮，心中不慌”。全面落实粮食安全党政同责 ，坚决守住十八亿亩耕地红线。建设国家粮食安全产业带，持续抓好高标准农田建设，加强农田水利等农业基础设施建设；深入实施种业振兴行动 ，加快农机农艺、良种良法等科技突破 ；健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，增强储备调控能力 ；推动构建多元化食物供给体系，拓展食物来源渠道 。

　　确保能源资源安全 。能源资源安全 是关系国家经济社会发展 的全局性、战略性问题。坚持“以我为主” ，多措并举建立和强化多元协同供应体系 ，增强持续稳定供应的能力 ；完善能源资源消费总量和强度的双向管控，全面实施能源资源节约战略 ，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式；坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，在新能源安全可靠 的替代基础上逐步退出传统能源。

　　提升产业链供应链的安全性 。发挥科技创新 的牵引作用 ，尽快解决一批“卡脖子”问题，打通堵点 、补上断点 、解决难点 ，加快提高产业链供应链现代化水平 ，实现产业链供应链自主可控；巩固 、提供传统优势产业国际领先地位，打造高中低端协调配合的产业链供应链体系 ，增强产业链供应链韧性 ；以推动构建开放型世界经济为契机 ，积极推进产业链供应链国际合作，建立我国产业链供应链 的国际生态圈并增强国际影响力。

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中国朋友助柬学生告别“流水席”式课堂******

　　中新社柬埔寨干拉省1月12日电 题 ：中国朋友助柬学生告别“流水席”式课堂

　　作者 欧阳开宇 余湘珺

　　干净 的课桌，粉刷过的新墙，透过窗户 的充足光线……柬埔寨干拉省安龙达塞中学学生波兰梅走进新校舍，“连心情也变明亮了” 。

　　1月上旬 ，中国云南省援柬埔寨干拉省安龙达塞中学教学设施项目启用，当地师生们终于有了属于自己 的新校室 。新课堂第一天，波兰梅与同学们身穿白色衬衫 、黑色半裙这一柬埔寨学生 的经典校服套装 ，早早就来到学校开启“新鲜的上学体验” 。

　　安龙达塞中学2014年成立，由于没有校舍 ，只能借用当地小学 的教室。小学一共15个教室。小学用10个，中学借用5个，学生们像“吃流水席”一样上课——七年级 的学生上午用完教室 ，八年级 的学生下午再来用。

　　“这一天我们盼了9年！”安龙达塞中学校长邓索卡向中新社记者说道 ，此前学生们没有固定的教室 ，安排教学很不方便 。

　　邓索卡说，新学校启用前，当地很多学生上学需求无法得到满足 ，一部分学生只能去10公里以外的中学上课 。早上7时上课，不到5时就得起床 ，骑1个多小时自行车到学校。一些家长甚至因为担心孩子的安全而让孩子辍学。

　　即便有机会就读 ，学生的体验也不太好。邓索卡回忆说 ，30多年前 ，他就是在这里上的小学，只不过那时还是木质房屋，用树枝围起来的篱笆做了个简易围墙。1997年，小学重新翻修，有了现在 的砖瓦房 ，但也年久失修，桌椅板凳老化严重，黑板 、教具 、卫生间等设施都较为简陋 。

　　体育课 的活动场地更为局促。邓索卡说，体育课分为理论和实践两部分，通常让学生们到教室外 的空地上做体操 。但由于学生多、空地少 ，院子里还停满了摩托车、自行车，只能腾出一小块地方。遇上雨天 ，低洼 的地方被淹 ，“很多学生都带着一身泥回家”。

　　“现在好了，我们不但有了自己的教学楼 ，而且一切都是新的——新的课桌、黑板 、灯光 ，学生们还收到捐赠 的新书包，现在上课都更有劲儿了 。”邓索卡说 ，感谢中国朋友们解决这里乡村学校教学资源老化，教育环境差 的问题 ，为安龙达塞村及附近村镇的村民提供了更好的教学环境。

　　该教学设施由中国云南省人民政府出资，云南省商务厅管理 ，委托云南省建设投资控股集团有限公司实施。教学楼面积约400平方米 ，包含6间能容纳50名学生的教室及桌椅 、白板等配套设施，学校还修建了围墙及内部道路供学生们活动。

　　新学校启用当天 ，柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆专程到现场参加仪式，向学生们发放学习用品 ，并与师生们交流 。布拉索昆告诉学生，要记得 是中国朋友帮助他们建设了新课堂，要多做促进柬中交流的事 ，珍惜这份特殊 的友谊。

　　“中国政府高度重视同柬埔寨 的教育合作，除帮助柬埔寨改善基础教育环境外 ，每年还提供大量奖学金名额。”中国驻柬埔寨使馆公使衔参赞常健也鼓励学生们好好学习，将来去中国留学，做中柬友好 的维护者 。

　　新操场上 ，同学们纷纷领取新书包，互相分享着喜悦。“学校离家近 ，比以前要节约40分钟，中午能回去吃午饭 、小睡一会儿，下午上课不再是‘瞌睡虫’了。”波兰梅与小伙伴手拉手走在新校园中，笑靥如花 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）