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水利部 ：大力实施坡耕地水土流失治理******

　　国务院新闻办公室于1月12日举行新闻发布会 ，介绍加强新时代水土保持工作有关情况 。水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍，坡耕地因为地形 的原因，极易造成水土流失，导致耕地质量下降，甚至对耕地造成损坏，直接威胁国家粮食安全 。近年来通过监测显示 ，坡耕地水土流失面积占全国水土流失面积的比重有所上升，这表明坡耕地治理 的速度相对缓慢 ，迫切需要加大坡耕地治理力度。

　　下一步，水利部将深入贯彻落实《意见》精神，会同有关部门聚焦耕地保护 、粮食安全 、面源污染防治 ，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点 ，大力实施坡耕地水土流失治理，提高建设标准和质量 。

　　一 是积极筹措资金。国家有关部门继续支持坡耕地水土流失治理，地方要按照《意见》要求，多渠道筹措资金，加大投入力度。二 是加强部门协同。发挥好水利部门牵头组织和统筹协调作用，加强部门间配合 ，一体推进坡耕地治理相关项目实施，形成有效的工作合力。三 是完善建管机制。进一步完善工程建设和管理机制，大力推行以奖代补、以工带赈等建设模式 ，调动和发挥好村级组织 、土地使用者 、承包经营者的积极性，支持和引导社会资本和项目区群众参与工程建设 。（记者 刘昊）

以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者：崔琳

　　完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 ，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来 。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系 ，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略的重点任务。

　　建设全国统一大市场 ，打通制约产需衔接的制度梗阻 。市场是当今世界最稀缺 的资源，我国拥有包含14亿多人口的超大规模市场和联合国产业分类中 的全部工业门类，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大 的发展潜力 。在此基础上 ，能否有效开发市场需求 、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给、供给创造需求 的更高水平动态平衡 ，关系到国民经济循环的健康与畅通。当前 ，国民经济在生产、分配、流通、消费等环节仍存在堵点、断点，制约要素市场化配置的制度性阻碍依然存在 ，垄断经营 、准入限制 、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除 。解决以上问题的关键一招就 是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系、明晰政府与市场边界 ，构筑起支撑市场高效运转的制度地基，以统一的市场基础制度规则、统一的要素商品和服务市场、统一 的市场监管标准与高水平 的现代物流体系 ，破除封闭小市场 、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻 ，形成供需互促 、产销并进 、畅通高效 的国内大循环，持续释放内需潜力，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维，从供给侧和需求端同时发力 ，全方位激发内需活力 ，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产 的制度性壁垒，提升供给效率与质量 ，又应着力降低交易成本，发挥市场 的规模效应和集聚效应 ，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善 的过程中促进产需的高水平衔接。

　　现阶段，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点 。

　　一 是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置。要素市场 是现阶段制约我国高标准市场体系建设 的主要短板，突出表现为城乡统一 的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍 ，多层次资本市场体系有待建立，科研主体与市场主体存在分割，要素数据 的确权与收益规则尚未明确等 。为此 ，应着力消除制约生产要素自由流动的体制机制障碍 ，推动劳动力、土地 、知识、技术 、数据等要素资源的市场化配置改革，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度 ，提高资源配置效率。

　　二 是锚定高水平社会主义市场经济体制目标，加快建设公平统一、竞争有序的大市场。我国经济体制改革的目标 是建立更加系统完备 、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制 ，为此必须首要回答建设什么样的市场、怎样建设市场这一关键问题，而公平统一、竞争有序 的全国大市场就 是构建高水平社会主义市场经济体制最重要 的客观基础。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则 的统一性、公平性和可预期性 ，不同所有制企业在要素获取、准入许可 、标准制定等方面享有平等待遇 ，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期，激发潜在投资需求 。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割 ，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法 ，提高市场准入效能，全面推动我国市场由大到强转变 。

　　三 是强化现代流通体系建设 ，切实保障产需衔接效率与安全 。物流体系 是连接产需两端的生命线，加快建设现代物流体系 是建设全国统一大市场的应有之义 ，实施扩大内需战略必须以布局合理 、整体畅通、安全高效的物流网络为依托 。在需求端，要优化现代商贸体系，完善高水平商品交易市场 ，建设满足差异性偏好的多样化商贸设施 。在供给端，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域 、城乡、国际物流的快速联通 ，提高物流体系对产需两端 的适配性，形成内外联通、安全高效 的物流网络 。（崔琳）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）