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以新安全格局保障新发展格局******
作者：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）
党 的二十大报告提出 ，“统筹发展和安全 ，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局” 。立足新发展阶段 ，构建新发展格局 ，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事，有效防范和应对各类风险挑战。
处理好发展和安全的关系
发展是党执政兴国的第一要务 ， 是解决我国一切问题的基础和关键。国家安全是民族复兴 的根基 ， 是安邦定国 的重要基石 。谈及发展和安全 的关系 ，习近平总书记指出 ，“我们越来越深刻地认识到 ，安全 是发展 的前提 ，发展是安全的保障”。
新时代以来 ，我们坚持加强党 的全面领导和党中央集中统一领导 ，着力推动高质量发展，坚决维护国家安全 ，防范化解重大风险，保持社会大局稳定 ，牢牢掌握了我国发展和安全主动权 ，取得了伟大成就 。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位。谷物总产量稳居世界首位，14亿多人 的粮食安全、能源安全得到有效保障 。持续加强科技创新和制度创新 ，增强产业链供应链自主可控水平，经济实力、科技实力 、综合国力跃上新的大台阶 。
同时也要清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进 ，逆全球化思潮抬头 ，单边主义 、保护主义明显上升 ，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈 ，确保粮食 、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题 。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多 的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对 的风险挑战 、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂 。
迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，必须处理好发展和安全的关系 ，努力实现高质量发展和高水平安全 的良性互动。一方面 ，要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础 。完整、准确 、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放 ，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础 。另一方面，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境 。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定 。
加强重点领域安全能力建设
党的二十大报告对“加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化 ，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署 。新时代新征程 ，更好统筹发展和安全 ，必须坚持党 的全面领导特别 是党中央集中统一领导，坚持发展和安全并重 ，加强重点领域安全能力建设 。
着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局 的基础 。要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠 。为此，既要通过拉长长板巩固提升优势产业的国际领先地位 ，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外 ，还要做强做大龙头企业，做专做精中小企业 ，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设 ，深化在创新研发、市场开拓等方面的合作，推进产业链 、价值链、创新链、人才链和资金链的融合。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链” ，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链” ，形成必要 的产业备份系统以“补链” ，推进产业链供应链布局优化调整以“优链”。
增强国内大循环内生动力和可靠性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，既扩大有效需求 ，又提升供给体系对国内需求的适配性，从需求侧和供给侧两端发力 ，畅通国民经济循环 ，提高发展质量和内生动力 。要依托国内超大规模市场优势 ，更好发挥消费的基础性作用 ，充分发挥投资的关键作用。要建立适应消费升级和多元化消费需求的供给体系 ，积极推动产业结构优化升级，着力振兴实体经济。要通过预期管理和系统化设计 ，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控 、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。
提升国际循环质量和水平 。当前 ，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇 。提升国际循环质量和水平 ，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一 是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进 。二是要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化 、国际化一流营商环境。三是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应 的风险防范和安全保障体系，增强在对外开放环境中动态维护国家安全 的本领。
加快构建新发展格局 是关系我国发展全局 的重大战略任务。牢牢守住安全发展这条底线 ， 是构建新发展格局的重要前提和保障 。要推进国家安全体系和能力现代化 ，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局 ，在确保国民经济循环畅通的同时 ，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力。
“线上买菜难” ，难在配送员******
中新网12月15日电 (中新财经记者 吴涛)“订单量较大，时效可能无法保障 ，请您耐心等待”“暂无可选配送时间”“本店铺可配送时间均已约满”“本站点当前运力已约满”……
近日，一方面居民反映网上买菜配送困难 ，另一方面企业表示配送运力不足，这该如何破局 ？
配送服务高负荷运转 ，服务缩水
近日，北京等地 的市民反映买菜难，无论是物美多点还是美团七鲜 ，统统“不好使” ，延迟配送或自提都是运气好能抢到订单的，其余的不是运力预约满就 是没有可选择的配送时间 。
记者14日体验时 ，叮咚买菜多个站点显示“本站点运力已约满” ；美团买菜可以下单但是需要自提 ；七鲜提醒“暂无可选配送时间” ；还有一些线上超市甚至直接称“本店休息啦” 。
部分买菜APP表示“暂无可选配送时间”。截图有消费者反映 ，配送员表示部分社区只能送至楼下或社区门口 ，买时还有菜送货时就缺货了，服务大打折扣。记者注意到，很多买菜APP都标注“如商品缺货，系统将自动退款” 。
多方回应 ，多举措提高配送效率
针对北京市民在疫情期间 的物资需求，达达快送表示，将通过新配送员招募、老运力激活、人员补贴等多种措施增加骑士数量；另外还常态化配置四轮车进行集中配送 ，提高配送效率。
部分买菜APP表示时效受影响。截图京东方面表示 ，12月14日下午 ，京东从全国调集的首批1000余名快递小哥已陆续抵达北京，定向增援北京市内 的快递配送等工作。他们将于15日起陆续投入到北京全市的快递配送工作中，后续还将有数百名小哥在本周内抵京。
物美多点工作人员对中新财经表示，北京地区200家门店覆盖店外自取点，还通过门店支援和“变阵”等方式增加运力。“变阵”则 是将一些线下员工转去做线上工作 ，进行分拣 、打包、配送等。
盒马表示，将通过盒马文职员工拣货 、共享员工、临时租用餐饮企业员工等多种方式提高效率 。“盒马超市在北京的45家门店全力备货，储备商品量已经达到平常 的3到5倍，盒马北京 的生鲜大仓也24小时运转。”
菜鸟则表示 ，对配送员进行超单激励 ，配送员每日达到一定的配送量 ，会触发配送员的激励，保障每个配送员 的配送量都能在适度情况下调节到最优 ，从而也可以促进配送员带领自己 的家人以及周边 的朋友参与进来 ，增加配送产能 。
13日，国家邮政局就保障首都邮政快递业末端畅通工作对北京市邮政管理局和各快递企业总部进行调度，保障首都邮政快递微循环畅通。
针对当前快递末端服务存在 的问题 ，北京市邮政管理局表示 ，已多措并举制定实施强化版工作措施 ，明确“两天见到成效 、一周恢复正常” 的工作目标 ，即 ：两天内现存快递积压件全部清零 ；一周内尽快补齐快递小哥人员缺口 ，基本满足全市正常投递需求 。
高薪难找配送员，待遇直线上调
近日 ，还有消息称 ，外卖配送员日薪达到1500元。不过有外卖配送员对中新财经表示，“没有那么高 ，只 是最近单子比较多 。”
“现在不 是钱的事情 ，关键 是没人，我周边很多同行都在发烧，我也刚中招了 。”该外卖配送员称，如果负荷比较重，差不多每天能赚1000元左右 。
盒马方面对中新财经表示，共享员工一天平均收入200元 ，但主要 是承担拣货等工作 ，并不涉及户外配送，相对轻松。
资料图 。中新社记者 富田 摄14日下午 ，记者还从交通运输部了解到，京东针对外地支援北京员工 ，薪酬按照员工前三个月平均工资给予最低保障 ，保底工资9000元每月。此外 ，每人每天给予50元的餐食补贴和150元 的业务激励补贴 。
你最近线上买菜了吗 ？配送时效如何？(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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