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【光明论坛】激活数据潜能 建设数字中国******

　　【光明论坛】

　　作者 ：支振锋（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、法学研究所研究员）

　　数据作为新型生产要素和资源形态 ，日益成为驱动经济社会发展 的基础 。近日 ，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），围绕如何建立和健全关于数据要素基础制度体系提出了全面系统 的意见，为做好数据权益配置和风险防控提供了明确的政策指引 ，也为激活数据潜能和促进数字经济发展作出了有力 的制度安排。

　　数据 是映射大千世界 的符码 ，数据中自有大千世界。宇宙星空 、山川河流 、鸟兽虫鱼、人类行为 、国家治理、社会百态……万物皆产生数据，万物皆可被数据化。自人类社会产生起，数据就承载着人类对自然万物、生产生活 的记录和表达 。从传统数据到网络数据，从“小数据”到“大数据”，数据日益成为理解万事万物最微观、最奇妙的元素 。在信息化发展新阶段 ，数据爆发增长、海量集聚，量的累积逐渐引发质的飞跃。万物互联、人机交互、天地一体的网络空间内 ，大数据技术使数量巨大、来源分散 的图像、声音 、文件等非结构化数据得以被广泛搜集 、存储、利用，使分析、预测 、捕捉隐藏在自然万物和人类社会 的深层逻辑成为可能 ，人类认知的敏锐性和洞察力得到极大提升 。

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。数据原 是伴随自然与人类而产生的寻常事物 ，但数字技术为其赋予了无尽潜能。作为新型生产要素，数据已成为数字化、网络化、智能化的基础性资源 ，并快速融入生产、分配 、流通 、消费和社会服务管理等各环节 。通过数据 ，可以更好地理解自然和社会 的运行规律 ，推动生产力发展，优化生产关系 ，丰富人类生活 ，促进国家和社会治理 。但数据并非自在之物，而 是人类协作与互动的结果 。数据不仅承载着个人 、市场主体与国家的大量信息 ，关系到公民个体人格权益、市场主体财产权益以及国家安全和社会公共利益；还呈现出不同于传统知识产权 的全新特点 。如何既鼓励数据 的充分流通利用 ，又通过制度设计进行科学合理 的权益配置和风险防控 ，就成为信息时代制度创新 的重大课题 。

　　数据相关权益配置 ， 是数据基础制度的基础。作为世界第二数据大国 ，我国深刻认识到大数据作为推动经济转型发展的新动力、重塑国家竞争优势 的新机遇、提升政府治理能力的新途径所具有的战略意义。2021年公布实施的《数据安全法》明确提出“保障数据安全 ，促进数据开发利用” 。但数据流通利用除供需双方外，还涉及协助数据产品开发 的第三方服务商 ，情形复杂、链条悠长、风险突出。为推进数据合法合规交易，我国多年来一直在探索数据交易所建设 。在此背景下，此次意见提出探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等结构性分置的产权运行机制 ，推进实施公共数据确权授权机制 ，推动建立企业数据确权授权机制，是对数据相关权益合理配置这个世界性难题的创新性开拓。

　　促进数据流通和交易是数据基础制度 的核心 。数据交易是新业态 ，也带来新问题。由于数据 的无形性和可复制性 ，除了不易计量 、难于定价且合规评估复杂外 ，交易一旦达成，无论是买方发现“货不对版”，还是卖方认为数据已被使用 ，都“无法退货” 。如何确保数据需求方接收到的数据来源合法合规，数据提供方交易后的权利得到充分保障，决定着数据制度体系 的成败。此次意见尝试构建促进使用和流通、场内场外相结合 的交易制度体系 ，规范引导场外交易 ，培育壮大场内交易，试图建立数据来源可确认、使用范围可界定 、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系，必将推动鼓励数据流通利用的制度创新 。

　　数据要素收益分配制度 是数据基础制度 的重点 。作为新型生产要素和资源形态 ，数据要素不断创造新的价值，也不断产生利益纷争 。针对数据收益分配问题 ，此次意见既坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则 ，健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，强化基于数据价值创造和价值实现 的激励导向 ，平衡兼顾数据内容采集 、加工 、流通 、应用等不同环节相关主体之间 的利益分配；也努力做到有为政府和有效市场相结合，强调完善数据要素收益 的再分配调节机制 ，让全体人民更好共享数字经济发展成果。

　　党 的二十大报告提出加快建设网络强国、数字中国 ，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群 。“数据二十条” 的出台和落地实施 ，有利于从历史和全局维度深刻认识数据要素 的战略价值，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，推进数字产业化和产业数字化 ，推动实体经济和数字经济融合发展，增强经济发展新动能，塑造人类文明新形态。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）

烛红剪影,负笈而饴******

　　大连理工大学软件学院“烛红剪影,负笈而饴”寒假实践团于1月8日来到辽宁省沈阳市拜访辽宁省剪纸艺术大师，满族剪纸非物质文化遗产代表性传承人赵聪卓先生 ，希望通过学习非物质文化遗产—中国剪纸，来欣赏民间文俗艺术，传承中华传统文化，增添氤氲红火年味。

　　剪纸铺平江 ，雁飞晕字双

　　杜甫曾写道“暖汤濯我足，剪纸招我魂” 。剪纸是一种用剪刀或刻刀在纸上剪刻花纹，用于装点生活或配合其他民俗活动 的民间艺术 。而赵先生所传承的满族伊尔根觉罗氏剪纸 是中国剪纸 的一个类别，早在康熙二十年就已经流传 ，到了20世纪中后期便作为喜庆吉祥的象征走进了家家户户，并在2016年 ，被营口市政府评为营口市非物质文化遗产代表性项目，两年后再次被营口市政府评选为“营口礼物“。

　　对于剪纸文化，赵先生这样说道说 ：“剪纸 是人民对美好生活向往 的最好表达，交融于各族人民的社会生活， 是各种民俗活动 的重要组成部分，在我 的记忆里过年时会贴窗花，结婚时会贴喜字 ，生孩子时也会贴剪纸 ，可以说剪纸 是扎根中华千年刻入民族骨髓 的文化艺术”

　　赏翦彩精巧 ，习文化源远

　　实践队员在到达伊尔根觉罗氏剪纸馆后，先在赵先生 的带领下进行了参观，欣赏了不同形态、不同用途、不同风格 的剪纸 ，对眼前琳琅满目的艺术品充满了惊叹与喜爱 。

　　随后 ，赵先生就剪纸文化为同学们进行细致 的讲解。首先是剪纸的历史和意义“自古中国便有剪纸 的习俗，剪纸能直接反映劳动人民对美好生活 的向往 ，它不仅是审美上 的满足，更是精神上 的寄托” 。接着，实践队员了解到现代剪纸有别于传统剪纸，南派多用阳刻的手法 ，细腻玲珑 ，而北派则多用阴刻的手法 ，厚重粗犷 。现代剪纸大多将两种手法结合使用 ，这需要传承人扎实的基本功和敢于创新的勇气 。好的一幅剪纸作品需要讲究五门功课“圆尖方缺线”。力求圆要饱满，尖要挺拔 ，方要整齐，缺要有序 ，线要流畅 ，每一项都要求匠人有极强的耐心和细心 。并且一幅小小 的剪纸 ，却要经历折纸、画图 、剪镂、贴裱四个复杂充满学问 的流程。比如纸 的选择上，需用宣纸染 的红 、黑、紫、深蓝等色纸或地方生产 的毛边纸染的大红、大绿土产纸 ，这些纸薄而松 ，质地结实，而非大家想象普通的白纸便能胜任。

　　接着，实践队对传承人进行了采访 ，并提出了自己对剪纸文化的疑惑与不解 。“好 的剪纸设计需要与沟通和思考 ，需要从量变到质变 ，需要扎扎实实 的基本功”一幅优秀的剪纸作品往往需要花费匠人大量 的精力和时间来完成 ，而随着传统习俗 的改变和社会现代的变革 ，如今愿意传承剪纸这项非遗文化 的年轻人越来越少 。赵先生说 ，这更需要他们传承人积极挖掘和思考时代特色，在保留文化底色 的情况下，与主流相结合，做一个有时代温度的传承者 。他相信源于民间 的剪纸文化能再次适应时代，作为各家各户的符号来呈现出新时代 的新活力。

　　秉持传统，融入时代

　　在被问及如何更好传承剪纸文化，赵先生说：“我认为传承的关键在于如何融入新时代，用新时代的叙述方式去讲好非遗故事 。若是剪纸要单纯依靠一家小店以售卖或者体验 的形式去宣扬剪纸文化 ，那么力度肯定是不够的 。怎么利用好新时代？我认为一个是通过和大企业合作，把剪纸元素融入进他们的产品中 ，让大家有更多接触到剪纸的机会 。第二个是运用像抖音 ，B站这样的新媒体平台 ，比如像李子柒 ，用新媒体让全世界认识到了中国田园诗般的美 ，剪纸也是一样，能把艺术用喜闻乐见的方式传达给大众很重要 ，第三个 是融入其他艺术 ，比如把剪纸元素融入到舞蹈、戏剧、建筑这样的艺术中 ，“众人拾柴火焰高”嘛 ，不同艺术 的抱团也对弘扬也非常有益“。

　　“薪火相继承千年底蕴”，实践队员对此感触颇深 ，一代又一代的文化工匠 ，秉承先祖遗训技艺，将这美好精妙传承。而他们传承的不仅是一门门精美绝伦艺术，更 是一种种中国人 的情绪 的表达，一缕缕中华民族文化自信 的魂和神。

　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行

　　通过传承人的讲解与指导 ，实践队员决定尝试自己剪出一幅 的剪纸，切身感受剪纸过程中的酸甜苦辣。

　　在艰辛 的实践下 ，队员们剪出了精美喜庆的剪纸

　　通过一天 的实践 ，实践队员对剪纸文化 的美有了更为深刻全面 的认知 ，并亲身体会到了剪纸制作 的艰辛不易，收获了展出成品时 的自豪喜悦，同时了解到同剪纸一样 的非遗文化在传承和弘扬上面临 的困境和挑战。在更直观地体悟到保护非遗文化的重要与困难后 ，实践队与传承人展开了讨论 ，得出了更好保护非遗文化的方法：大众层面，我们应自觉地学习了解非遗文化 ，并落实在行动中，切身体会非遗文化的美，匠人方面，要耐得住寂寞 ，坐得住板凳 ，以虔诚沉稳 的心对待非遗艺术 ，并且不能一昧固守传统，而要让非遗艺术融入新时代并随时代发展，展现出新的活力，政府部门方面，既要加大对非遗文化的投资 ，不让传承匠人因经济等原因而放弃 ，还要多加建设非遗文化的展现平台 ，让非遗文化更多地走进寻常百姓的生活。通过这样三管齐下，实践队相信非物质文化遗产一定得到根本性的保护 、传承与发展 ，中国非物质文化遗产也一定能走向大众 ，走向世界 ，走向未来 。（孙泽昕）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）