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中央农村工作会议系列解读⑰打造农业科技战略力量 ，实现高水平农业科技自立自强******

　　作者 ：谢艳乐 李书奎 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ：“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国，要紧盯世界农业科技前沿 ，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强” ，这一重要论述是对党 的二十大报告中关于“坚持面向世界科技前沿 、面向经济主战场 、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”精神在农业领域 的贯彻落实和有效强化 。锚定农业强国建设目标 ，打造农业科技战略力量 ，既是全面推进乡村振兴战略的核心要义所在，也 是坚持以中国式农业农村现代化 、夯实中国式现代化 的现实要求，充分体现了党中央对农业科技发展 的高度重视 。

　　当前 ，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起 ，使得科技创新成为国际战略博弈 的主战场 。近年来 ，我国农业物质技术装备条件取得显著改善 ，农业科技水平整体步入世界前列，科技支撑农业发展的广度与深度逐步强化 。农业科技进步贡献率达到61% ，农作物耕种收综合机械化率超过72% ，农作物种源自给率突破95%，主要农作物良种基本实现全覆盖。

　　尽管我国农业科技创新领域取得了显著成效，但依然面临着部分核心技术水平较低、科技力量发展较为滞后 、种源“卡脖子”等短板问题 。农业科技基础研究薄弱、原创 的科技创新能力未实现根本性扭转 ，并且与建设农业强国 的要求相比 ，我国农业科技弱项依然突出，加快实现高水平农业科技自立自强仍面临着些许困境及重大挑战 。

　　为此，对标世界科技强国与农业强国 ，打造我国农业科技战略力量，实现高水平农业科技自立自强的农业强国建设目标，可以从以下三个方面着手 。

　　一 是聚焦农业科技基础前沿研究，占领科技创新战略制高点。要把立足点放在自主创新上 ，围绕农业科技基础前沿研究与核心短板领域进行系统谋划和合理布局，以集中优势力量攻克农业发展关键核心技术，并逐步降低对农业关键技术、装备等方面的对外依存程度。

　　加强对农业科技自主创新发展的宣传力度 ，积极营造崇尚自主创新的文化环境，形成尊重人才、尊重创造的良好风尚，创建有利于创新型人才成长 的土壤与制度 。合理配置农业科研经费使用比例，明确资金使用 的具体用途，加强对农业科技基础研究 的重视程度 ，进一步提高科研项目 的投入比重和产出效率，以提升农业科技创新体系整体效能 。

　　二 是支持企业组建发展联合体 ，创新新型科研组织模式 。全面深化农业科技体制改革，谋划农业科技顶层设计 ，发挥新型举国体制优势以整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，创新科技体制和科研管理方式，促进创新资源互融互促。

　　引导科研院所和高校 的农业科技研发成果按照市场机制向企业集聚 ；针对高校和科研机构，逐步将以理论研究为主的科研考核体系向理论研究与实践应用并重转变，提升科研成果、专利转化应用在考核中的权重；引导科研院所和高校侧重源头创新，以基础研究为主 ，将科研成果 的应用与开发让渡给企业，集中优势力量开展关键核心技术科研攻关，推动研发和产业资源进一步整合 ，形成合力以进一步强化农业科技创新发展。

　　三是加快农业关键技术发展，强化创新平台对育种产业化 的支撑作用。强化现代科学技术与育种技术的深度融合发展，促进大数据技术、信息技术、分子生物学技术、合成生物学技术等与传统育种方式有机融合。

　　强化创新平台支撑作用 ，鼓励科企深度合作建设国家级 的研发平台 ，如企业重点实验室、国家工程中心 、国家创新中心等，优化配置资源以支持企业开展育种攻关 ，建立健全“育繁推一体化” 的现代农作物种业创新体系 ；加强共性基础技术平台建设 ，推动产业链上下游融通创新 ，以共建共享国家重大基础平台；推进科技创新平台载体绩效考核的常态化管理 ，将开放共享列入绩效考核 的核心内容 ，并对考核优秀 的创新平台 ，优先推荐申报国家或地区科技计划项目 ，以加速育种科技成果转化与产业化应用发展。

广西钦州 ：办税缴费“不见面” 纳税服务“不打烊”******

　　当前，“非接触式”“不见面”等办税缴费模式越来越受到广大纳税人缴费人青睐 ，为了最大限度地方便纳税人缴费人办理业务，国家税务总局钦州市税务局征纳沟通集成服务中心进一步完善多样化、个性化 的“非接触式”办税缴费服务渠道 ，依托12366纳税缴费服务热线 、“桂税e点通”征纳互动平台 、智税课堂等远程咨询和辅导平台，为纳税人提供便捷高效办税服务 。

　　服务热线不断档 ，精细辅导解疑难

　　“了解到有增值税留抵退税政策后，我就给钦州纳服热线打电话 ，坐席人员详细解读了政策内容，在线辅导我办理了留抵退税，解决公司资金周转困难的燃眉之急。”广西力顺机械有限公司财务梁先生对热线服务称赞道 。

　　图为钦州市税务局征纳沟通集成服务中心 。梁小娟/摄

　　为最大限度满足咨询服务需求 ，征纳沟通集成服务中心及时分流坐席人员 ，每日盘点坐席人员数量，合理排班调岗 ，确保热线不断线、服务不打烊 。中心全力提供税费政策咨询 、软件操作讲解 、网上办税流程辅导等纳税咨询服务；积极引导纳税人缴费人采取网上办、掌上办、预约办等方式办税。2022年，共受理咨询服务60213人次 。

　　互动平台不下线，远程帮办提质效

　　征纳沟通集成服务中心依托“桂税e点通”征纳互平台在线客服提供远程辅导帮助，实时解读最新政策要点，图文并茂示范操作流程 ，纾解办税缴费难点堵点。

　　图为坐席人员接听纳税人来电，热线与线上征纳互动平台同步高效运行 。梁小娟/摄

　　“您好 ，我在广西电子税务局申报城镇土地使用税，系统一直提示错误无法申报 ，可以帮我看一下是什么原因吗？”接到纳税人 的咨询求助后 ，在线客服发起远程协助 ，详细查看了纳税人 的税源信息采集情况，找出问题后耐心辅导纳税人成功申报城镇土地使用税 。

　　通过发送截图、视频、远程协助等方式辅助解决问题，有效节约了纳税人缴费人 的时间成本 。“截图非常直观 ，帮助我们发现和解决问题，避免了来回跑和在大厅排队等候，‘桂税e点通’真是办税的好平台。”广西钦州松宇置业投资有限公司办税人员邓女士说道。

　　该中心推行“问办协同”服务模式 ，通过热线+线上“一对一”“点对点”“屏对屏” 、前后台远程联办等方式办实事、解难题 ，目前已实现 “19项坐席远程帮办+N项简易工单转办”，让信息多跑网路，纳税人缴费人少跑马路。2022年 ，共受理在线咨询2443人次 ，远程帮办税费业务4000余次，对工单转办限时办结事项100%回访 ，纳税人100%满意。

　　智税课堂不缺位 ，云上直播送税惠

　　为帮助纳税人缴费人熟悉掌握税费政策 ，该中心开发智税课堂“快问快答”“秒懂您所需税法如此简单”系列宣传短视频等各类宣传产品 ，使政策条文通俗易懂、生动形象 。2022年，共精准推送政策12.29万户次  ，先后发布10期“快问快答” ，制作宣传小视频15个 ，浏览量8万多人次。

　　同时，通过开设网络直播课堂，“云端”宣讲组合式税费支持政策、惠企利民举措 ，在线互动解答企业政策疑难 ，帮助企业应享尽享税费优惠红利。2022年，中心联合钦州市政协、市科技局 、人社局等部门举办了4场云直播 ，6场留抵退税和1场小规模纳税人优惠政策专场直播辅导，吸引了5500多人次在线观看，现场解答纳税人涉税费问题376个 。广西钦州市森瑞林业有限公司办税员表示 ：“我们通过税务直播间了解到针对小微企业 的税费优惠政策，及时享受了政策红利，对小微企业帮助太大了！”

　　下一步 ，钦州市税务局征纳沟通集成服务中心将持续拓展“非接触式”式办税服务项目的内涵和外延 ，不断提升纳税人缴费人体验感和满意度，以税收现代化服务好中国式现代化 。（朱丽燕）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）