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南大“三板斧”直指科研评价改革******
从率先引入SCI论文指标 ，到主动打破“SCI至上”——
南大“三板斧”直指科研评价改革
■新征程新作为
今年 ，南京大学天文与空间科学学院教师李川顺利晋升为教授。
作为“羲和号”卫星科学与应用系统 的总设计师，从2015年起 ，李川便将主要精力投入卫星工程的论证和研发中 ，志在解决我国太阳物理研究严重依赖国外卫星数据 的“卡脖子”问题。经过团队多年艰苦付出 ，2021年 ，“羲和号”发射成功 ，开启了我国空间探日 的时代。正 是由于在这项国家重大工程中 的突出贡献，李川在今年 的教授职称评审和答辩中获得了校内外评委一致认可 ，顺利晋升。
党 的二十大报告提出，深化科技体制改革 ，深化科技评价改革。近年来，南大积极改革科研评价体系，坚持质量与贡献导向，取消了“数论文 、数项目、数奖项”单一评价体系，重点评价学术贡献、社会贡献以及人才培养贡献，为科研创新注入源头活水。
优化考评体系 ，避免一把尺子量到底
20世纪80年代末 ，南大作出了一项至今还在影响我国高等教育界 的决定：率先从国外引入SCI（科学引文索引）论文指标 ，作为当时教师职称评审 、博士生学位授予的重要评价标准 。
这项改革对于当时还较为封闭的国内高校来说，无疑是一颗“重磅炸弹” 。“当时国内外学术水平差距较大，缺乏客观有效的科技评价体系，SCI论文指标凭借其透明 、简单、客观等优势，迅速在国内得到广泛应用，对推动南大等国内高校科研成果走向国际舞台起到了积极作用 。”南大科学技术处处长姜田表示。
20世纪90年代起 ，在国际学术期刊上发表的SCI论文数量等量化指标，成为中国考核评价学术成果 的主要标准。然而 ，过度追求SCI论文数量 的现象逐渐显现 ，科研工作出现了价值追求扭曲、学风浮夸浮躁和急功近利等问题 。
打破“SCI至上” ，避免一把尺子量到底 ，曾经 的“吃螃蟹者”开启了改革 的步伐，从2014年提出做问题导向的原创研究，到2018年提出构建“三位一体原创驱动式”科学研究新模式，一系列改革让南大科研评价 的理念更加明晰：建立以科技创新质量 、学术贡献为导向的评价体系，让科研人员在创新链条上走得更远。
如今 ，南大吹响了科研评价改革“先锋号”，正在实践以质量和贡献为要素，以论文、奖项 、专利、专著、决策咨询报告 、文献整理 、学术译著、艺术创作等各类成果形式为支撑 的综合评价体系。同时，全面考察人才在培养周期内 的表现，包括师德师风、教育教学、科学研究 、社会服务、专业发展等 。
从事传感芯片相关研究的南大教师张丽敏就是“不唯论文和影响因子”评审机制 的受益者 。5年来，她专注于国家战略和民生需求引导的科研工作。尽管相关研究存在难度大、周期长、期刊影响因子低等问题 ，但这并未阻碍她晋升为教授 。职称评审时，张丽敏重点介绍了研究工作的原创性和自主知识产权的完整性 ，展示了相关成果在非接触可穿戴设备 、运动姿势识别等领域的应用与前景 ，获得评委认可，顺利晋升。
“对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的教师 ，申报高级职称时论文不作限制性要求 ，进一步倡导学术贡献 、社会贡献。”中国科学院院士 、南大校长吕建表示，创新服务 是教师的第一贡献 。学校紧紧围绕“双一流”建设总体目标 ，大力开发教师“第一资源” ，突出质量贡献，着力下好科研评价改革“先手棋”。
为了进一步激发科研人员创新活力，2021年，南大完善科研创新激励办法 ，由过去简单 的工分制变成主客观评价相结合 的形式 ，不可量化的贡献有了体现方式 。同时，纳入评价的成果形式更加多元 ，论文在量化评价环节中的权重明显降低。
落实分类评价，打通各类人才晋升通道
南大艺术学院教师陆庆龙擅长油画和水彩画 ，他 的50多幅作品被中国美术馆 、中国国家博物馆、江苏美术馆等机构收藏 。
“作为美术专业 ，实践性与创作能力一直是这个专业应该具备 的重要特质，但在综合类大学的职称评审体系中往往不受重视 。”让陆庆龙欣慰的是，南大充分考虑到实践类专业特点，在职称评审中予以突破。
在评审述职中，陆庆龙没有简单地选择期刊学术文章进行介绍，而是重点展示了自己近年来的美术创作 。他在业界高度认可的“全国美术作品展览”上分别获得了“中国美术奖”金 、银、铜奖 ，这些优秀创作成果得到了专家评委一致认可 ，使他顺利晋升教授 。
在南大 ，越来越多像陆庆龙这样的特殊人才被“破格”聘用。作为全国较早开展分类评价的高校之一，南大在人文 、社科、数理等学科分类基础上，进一步打破同质化评价标准 ，围绕学科特殊性，有针对性地分类设置审查形式及要求 ，并深化推行代表作制度，建立更专业的“小同行”专家组进行评审，确保评审客观 、公正和专业。
例如，在校内学科学术方向中较为小众冷僻或专业特色明显 的语言 、书画艺术等被列入“冷门绝学”评审组，增加“作品参加国家顶级展览”“被著名博物馆收藏”等定性指标描述 ；面向航空航天等国家需求 的科研人员设立专用先进技术学科组，评价重点放在是否在专用先进技术领域获得较大学术影响或取得经济 、社会效益。
南大电子科学与工程学院副教授陈乐长期从事航空航天领域相关工作 ，多次主持并参与航天部门重要科研项目，但由于科研项目的特殊性，成果难以成文 。在过去的评价导向下，特殊科研项目一线研究人员在职称评审中往往竞争力不足 ，人才 的“引 、留 、用”困境难以解决 。
针对此类人才评价特殊性，南大积极“做减法”。教师的职称评审不再唯论文数量，转而关注人才 的代表性成果，兼顾科研任务类型和国家与社会认可度。根据科研项目等级，构建合理 、公平 、透明 的人事考核制度，同时配套相应的目标激励和政策激励制度等。
“分类评价体系让青年科研人员最大化享受政策红利，有更多的获得感和成就感 ，激励我们聚焦主责主业，能够轻装远行。”陈乐说。
据统计 ，在2019到2021年度专用先进技术学科组职称评审中 ，最终评定教授5人 、副教授2人 ；在特殊岗位学科组评审中 ，2人获评教授。
“学校积极在不同学科 、不同层次 、不同阶段人才特点 的精细化分类评价机制上积极探索 。”南大人力资源处副处长孙涛表示 ，希望通过健全分类评价体系 ，破除思想桎梏 ，让更多青年科技人才心无旁骛地面向国家重大需求 ，潜心前沿基础研究，推动学校师资队伍建设高质量发展。
坚持发展性评价，尊重人才成长规律
“在我工作初期长时间没有高水平论文产出 的情况下 ，学校充分肯定了实验室建设 的进展。”今年，南大现代工程与应用科学学院教授聂越峰入选国家重大人才工程，成为学校A层次领军人才。回顾这些年科研历程，聂越峰认为，学校提供 的良好科研条件和宽松学术环境 ，让他坚定信心瞄准颇具挑战的前沿基础问题展开研究。
自2015年来到南大后，聂越峰一直致力于建设具有国际领先水平的氧化物分子束外延与原位角分辨光电子能谱实验平台，到2018年首聘期考核时，他只发表了一篇论文 。但学校对其工作状态和阶段性成果进行了综合评价 ，继续给予支持。2019年，他带领团队制备出世界上最薄的钙钛矿氧化物新型二维材料，并取得系列进展 ，相关成果两度发表于《自然》杂志 。
聂越峰 的经历并非个例。近年来 ，南大尊重人才成长规律，坚持将发展性评价思想贯穿于考核评价工作全过程 ，使人才评价激励机制从“指挥棒”升级为“推进器” 、从“检测站”转型为“加油站” 。学校邀请同行专家共同组成专家组 ，注重聘期进展 ，对于早期在搭建实验平台投入较多精力 、建设进展较好 、论文成果显示度不高 的人才给予充分肯定。
对于处在不同发展阶段 的人才，南大倡导不同 的学术成果显示内容，重点评估发展潜力，对青年学者 ，注重学术活跃性的评价，鼓励他们立足科学前沿攀登科学高峰，逐步形成自身学术特色 ；对中青年学者，注重个人学术研究系统性的评价 ，鼓励他们建立和扩大自身学术影响力，着力组织科研团队主持承担国家级重大课题；对于学科带头人，注重评价其学术研究高度 ，鼓励他们提携培养青年人 。
“对不同学科领域 、不同发展层次 的教师而言，科研产出 的周期和方式均有所差异，坚持考核与跟踪相结合、评价与发展相一致是南大发展性评价的核心理念。”孙涛介绍，动态性与科学性相结合 的评价方式 ，给“一顶帽子戴到底” 的痼疾下了一剂猛药，避免了仰赖头衔 、逆向“发展”现象 的滋生 ，而在评价过程中贯彻“引育并举”原则，有力提升了师资队伍整体实力 ，增强了人才队伍的竞争力与活力。
科技立则民族立，科技强则国家强 。当前，南大正广泛开展“全面贯彻二十大精神 ，加快建设‘第一个南大’”大讨论 ，充分借鉴师生真知灼见 ，为建设世界一流大学解放思想 、集思广益 、凝聚力量 。中国科学院院士 、南大党委书记谭铁牛表示 ，学校将全面落实习近平总书记建设“第一个南大”的重要指示和重要回信精神 ，着力发挥教育、科技、人才 的基础性 、战略性支撑作用 ，建设一流教学科研队伍，提供战略人才支撑，不断培养战略科学家 ，打造一流科技领军人才和创新团队，造就一流青年科技人才队伍，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。（本报记者 焦以璇 通讯员 于玥晗）
应急管理部公布2019年全国十大自然灾害******
2019年我国自然灾害以洪涝 、台风、干旱 、地震 、地质灾害为主 ，森林草原火灾和风雹 、低温冷冻、雪灾等灾害也有不同程度发生 。经应急管理部会同工业和信息化部 、自然资源部等国家减灾委成员单位会商核定，全年各种自然灾害共造成1.3亿人次受灾 ，909人死亡失踪 ，12.6万间房屋倒塌，农作物受灾面积19256.9千公顷 ，直接经济损失3270.9亿元。
2019年十大自然灾害
1.1909号超强台风“利奇马”
8月10日1时45分 ，“利奇马”在浙江省温岭市沿海登陆 ，登陆时中心附近最大风力为16级(52米/秒)。此后于11日20时50分在山东省青岛市沿海二次登陆，中央气象台13日6时对其停止编号 。
据统计，超强台风“利奇马” 是1949年以来登陆我国大陆地区强度处第五位的超强台风，共造成浙江 、山东 、江苏、安徽 、辽宁 、上海、福建、河北 、吉林9省(市)64市403个县(市 、区)1402.4万人受灾，因灾死亡66人 ，失踪4人 ，紧急转移安置209.7万人 ；1.5万间房屋倒塌，13.3万间不同程度损坏 ；农作物受灾面积1137千公顷 ，其中绝收93.5千公顷；直接经济损失515.3亿元。
2.6月上中旬广西、广东、江西等6省(区)洪涝灾害
2019年6月6日至13日，江南 、华南北部等地出现持续强降雨天气过程。其中 ，湖南中南部 、江西 、浙江南部、福建 、广西北部、广东中东部等地累计降雨超过100毫米 ，广西桂林和柳州，江西吉安、赣州 、抚州和上饶，浙江衢州 ，福建南平 、三明和龙岩，广东广州、河源、韶关等地部分地区250~400毫米，其中广西桂林最大降雨量832毫米 ，江西吉安758毫米。此次强降雨导致广西 、广东 、江西、浙江 、福建、湖南等地遭受洪涝 、风雹、滑坡 、泥石流等灾害 ，造成上述6省(区)45市(自治州)249县(市 、区)577.8万人受灾，91人死亡，7人失踪，42.1万人紧急转移安置，18.2万人需紧急生活救助；1.9万间房屋倒塌 ，8.3万间不同程度损坏；农作物受灾面积419.4千公顷 ，其中绝收60.2千公顷 ；直接经济损失231.8亿元。
3.贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害
2019年7月23日21时20分许 ，贵州省六盘水市水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生一起特大山体滑坡灾害，滑坡方量约200余万方 ，造成近1600人受灾 ，43人死亡，9人失踪 ，700余人紧急转移安置 ，600余人需紧急生活救助；100余间房屋倒塌，2300余间不同程度损坏 ；直接经济损失1.9亿元 。
4.四川“8·20”强降雨特大山洪、泥石流灾害
2019年8月19日至22日，四川盆地西部累计降雨量50~200毫米 ，成都 、雅安及阿坝州 、乐山 、绵阳等部分地区达250~400毫米，成都大邑县和邛崃市、雅安芦山县局地418~567毫米 。此次降雨时间持续较长 ，雨量较为集中，导致部分地区暴发山洪、泥石流灾害。灾害造成阿坝、雅安、乐山等9市(自治州)35个县(市、区)44.6万人受灾 ，26人死亡，19人失踪，7.3万人紧急转移安置 ，4.7万人需紧急生活救助；1000余间房屋倒塌 ，1.5万间不同程度损坏；农作物受灾面积14.8千公顷 ，其中绝收2.2千公顷；灾区部分公路 、水利 、电力等基础设施受损严重 ，直接经济损失158.9亿元 。
5.7月上中旬长江中下游洪水
2019年7月3日至17日，长江中下游地区连续遭受2轮强降雨袭击 ，其中，7月3日至10日 ，南方出现入汛以后最强降雨过程，江西萍乡(497.3毫米)、峡江(461.4毫米) 、湖南耒阳(396毫米)、衡东(348.4毫米)4站连续降水量突破历史极值 。长江干流九江至大通河段和鄱阳湖、洞庭湖以及多条支流发生超警戒水位洪水 ，其中湘江发生超过50年一遇 的特大洪水 。灾害造成安徽 、江西 、湖北 、湖南4省31市(自治州)196县(市、区)1031.9万人次受灾，37人死亡 ，3人失踪 ，114.9万人次紧急转移安置；2.1万间房屋倒塌，2.2万间严重损坏 ，7.4万间一般损坏；农作物受灾面积776.9千公顷 ，其中绝收171千公顷 ；直接经济损失324.3亿元。
6.南方地区夏秋冬连旱
2019年5月份以来 ，受持续高温少雨天气影响 ，土壤失墒严重 ，江汉、江南部分地区发生夏秋冬连旱 ，尤其 是7月下旬以来 ，湖北、江西 、安徽平均降水量较历史同期偏少六成以上，湖南累计降雨较历史同期均值偏少5成以上。据统计 ，干旱灾害造成浙江、安徽、江西、河南、湖北 、湖南6省67个市(自治州)387个县(市 、区)3263.5万人受灾 ，677.6万人因旱需生活救助 ，其中295.3万人因旱饮水困难需救助；农作物受灾面积3310.1千公顷，其中绝收475.1千公顷 ；饮水困难大牲畜11.2万头(只)；直接经济损失189.9亿元。
7.四川长宁6.0级地震
2019年6月17日22时55分 ，四川省宜宾市长宁县(北纬28.34度 ，东经104.9度)发生6.0级地震，震源深度16千米 。此后又相继发生4次5级以上余震。地震灾害造成四川省宜宾 、乐山2市16个县(市、区)35.9万人受灾 ，13人死亡，9.5万人紧急转移安置，3500余间房屋倒塌，22.3万间不同程度损坏 ，直接经济损失56.2亿元。
8.四川木里“3·30”森林火灾
2019年3月30日18时26分，四川省凉山州木里县发生森林火灾 。3月31日下午，四川森林消防总队凉山州支队指战员和地方扑火队员共689人在海拔4000余米 的原始森林展开扑救 。扑火行动中，受瞬间风力风向突变影响 ，突发林间可燃气体爆燃 ，造成27名森林消防指战员和4名地方干部群众牺牲 。
9.山西乡宁“3·15”滑坡灾害
2019年3月15日18时10分许 ，山西省临汾市乡宁县枣岭乡卫生院北侧发生山体滑坡 ，致卫生院一栋家属楼(6户)、信用社一栋家属楼(8户)和一座小型洗浴中心垮塌 ，造成100余人受灾 ，20人死亡，100余人紧急转移安置，近100间房屋倒塌 ，直接经济损失2100余万元。
10.青海玉树等地雪灾
2019年初 ，青海省玉树州连续出现12次明显降雪过程 ，降雪量、强降雪天数达到当地历史同期最多 ，降雪日数为历史最多年，造成持续性积雪，最大积雪深度达22厘米 ，造成大量牲畜死亡，玉树 、果洛部分乡镇道路中断 。雪灾造成玉树 、果洛、海西3自治州13个县20.7万人受灾和需紧急生活救助 ，5.3万头(只)牲畜死亡，直接经济损失2.1亿元。(总台记者 崔世杰)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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