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“第41条”引发暴力抗议 ，意大利驻多国使馆面临安全威胁******

　　【环球时报驻意大利特派记者 谢亚宏 环球时报特约记者 刘皓然】近来 ，有组织的暴力抗议活动在意大利频繁上演，就连意大利驻多国的外交使团都面临严峻 的人身威胁。1月31日 ，意大利外交部长塔亚尼称 ，意大利政府已加强其在全球各地外交使团 的安全措施 ，以应对不断升级 的恐怖袭击活动。究其原因，这一系列暴力抗议与意大利《监狱管理法》有关 ，该国颇具煽动力 的无政府主义者阿尔弗雷多·科斯皮托在服刑中为对抗这部“厉法”已绝食百日，其极端的抗议方式不断刺激着支持者的狂热情绪。

　　外交官收到子弹恐吓信

　　据路透社2月1日报道，1月下旬以来 ，米兰 、罗马和特兰托等地相继上演街头暴力活动，多部车辆被当街焚毁 ，罗马某警察局甚至还被人投掷了燃烧弹。更为严峻的 是，极端抗议者还频繁滋扰、威胁驻外官员，意大利驻德国、瑞士 、希腊、葡萄牙 、西班牙和阿根廷等国 的外交官均受到不同程度的滋扰和威胁 ，有人甚至收到了装有子弹的恐吓信，信件内容要求意大利政府“释放科斯皮托” 。在一众受害者中，意大利驻雅典外交官施莱因的车被一枚汽油弹炸毁，驻柏林外交官埃斯泰罗的车被烧 。意大利驻巴塞罗那总领事馆的窗户也被人砸毁。

　　当地时间1月29日 ，意大利政府对国内外近期一系列的极端抗议活动 、暴力袭击行为表达强烈谴责 。声明称：“诸如此类 的行为吓不倒政府机关 ，国家也不会向暴力威胁者妥协 。”塔亚尼称，这些暴力活动系意大利国内不法分子与国际无政府主义团体共同实施，意大利外交部、各驻外使领馆已全部升级了安保措施 。

　　无政府主义思潮在意大利影响深远，著名的无政府主义创始人之一巴枯宁曾长期在意大利活动 ，戏剧《一个无政府主义者的意外死亡》也闻名世界 。目前 ，意大利仍有无政府主义联合会等团体宣传相关思潮。

　　“始作俑者”狱中绝食百日

　　现年55岁的阿尔弗雷多·科斯皮托 是意大利极左翼人士、无政府主义者 ，2006年他与同伙试图以两枚自制炸弹袭击库内奥省一所宪兵学校 ，并为此受到了恐怖主义指控，被判处终身监禁 ，且不得保释。服刑初期 ，科斯皮托长期与外界保持联络 ，还在一些激进媒体平台发表文章与言论 ，最终在去年5月被“噤声”。狱方将他单独囚禁，并切断了他与外界的联络 。

　　狱方针对科斯皮托所采取 的严厉措施 是基于该国《监狱管理法》 的第41条 ，该条款允许狱政部门严格限制在押囚犯人身自由。在“第41条”的约束下，囚犯平均每天要被单独囚禁22小时，每月只能与探监访客见面1小时 。即便 是参与监狱内的集体活动与改造项目 ，他们也会受到严格限制 。

　　英国广播公司(BBC)称 ，“第41条”曾经主要针对穷凶极恶的黑手党头目，旨在切断此类组织 的通信和指挥机制 。因为意大利 的黑道大佬一度手眼通天 ，有人即便是在服刑期间仍能指挥属下兴风作浪 ，甚至肆意报复、杀害意大利官员。近年来，“第41条”的应用范围逐渐被拓宽 ，适用于大部分威胁国家安全与社会秩序 的黑手党分子 、恐怖分子 、颠覆分子。

　　为对抗“第41条”，科斯皮托从去年10月20日起开始绝食抗议 ，截至目前他已经绝食超过100天 ，体重骤减40公斤 。因身体过度虚弱 ，他上个月在洗澡时摔伤了鼻子，已经从意大利萨丁岛 的服刑地被紧急转移到米兰一座医疗条件较好的监狱疗养 。

　　充满争议 的“第41条”

　　事实上，绝食抗议并非科斯皮托首创 。2002年 ，意大利北部一监狱爆发集体绝食抗议 ，这座监狱关押着罪行累累 的黑手党头目 、绰号“野兽” 的萨尔瓦托雷·里纳。除绝食外，在押的黑手党人还不断敲击金属围栏 ，制造噪音 。这股浪潮迅速传播至另外3所高级别监狱 ，参与者总数约为300人 ，全部都有黑手党背景。

　　一直以来 ，“第41条”在意大利法律界和国际社会都存在争议 ，很多法律专家将它称作“中世纪刑罚” 。BBC举例称 ，意大利极左翼恐怖分子莱奥斯服刑期间被“第41条”约束长达20年 ，平均每年与外界沟通 的时间为15小时，其精神状态受到严重影响 。最后，莱奥斯在面对探监 的亲人时几乎失语 ，和母亲 的对话仅能维持几分钟 。

　　2007年，欧洲人权法院认为“第41条”违反《欧洲人权公约》。同年 ，美国一家法院拒绝向意大利引渡一名黑手党毒贩 ，理由 是他在意大利被判刑后有可能面临“第41条” 的折磨 。

　　(来源 ：环球时报)

人工智能治理体系如何平衡包容？中外专家把脉建言******

　　中新网北京12月4日电(记者 孙自法)作为有望引领人类未来变革 的一项战略性技术 ，人工智能(AI)近年来在快速发展并赋能千行百业的同时，也带来安全 、隐私 、公平等系列问题和挑战，人工智能治理概念应运而生 ，备受关注 。

　　由清华大学主办 、联合国开发计划署支持 的2021人工智能合作与治理国际论坛12月4日在北京开幕，中国科技部副部长李萌致辞时形象表示，“我们现在正站在智能化社会的门槛上，人工智能这条大船正载着我们向智能化世界驶去，而治理正 是随时校正大船航向，确保大船行稳致远”。

　　在随后举行 的“如何构建一个平衡包容 的人工智能治理体系”主论坛上 ，中外专家学者线上线下对话 ，把脉人工智能发展，聚焦治理体系构建。

　　中国国家新一代人工智能治理专业委员会主任 、清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜提出，人工智能治理直面数据、算法、算力 、场景等四大要素挑战，价值导向上要坚持人工智能技术安全可控的底线思维、维护个人权益尊严与平等 的人本思维 、人工智能赋能经济社会发展 的发展思维和人工智能促进可持续发展的全球思维 ，遵循“和谐友好 、公平公正、包容共享 、尊重隐私、安全可控 、共同责任 、开放协作、敏捷治理” 的治理原则，着重从“包容、共享、审慎 、负责”价值原则来平衡人工智能治理中 的发展和安全需求 ，形成人工智能治理机制的价值共识，推动实现全球协同治理 。

　　关于“审慎”价值原则 ，薛澜强调，要对人工智能治理给出明确的安全底线，既不能放任不管 ，任其野蛮生长，也不能出现“一管就死”，避免矫枉过正。

　　世界工程组织联合会主席 、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克表示 ，人工智能 是第四次工业革命的代表性技术，人工智能治理旨在促进具有人类价值 的人工智能创新发展，以造福人类和地球，因此，人工智能治理应遵循人工智能发展规律 ，具有开放 的多利益相关者共治 的结构 ，应综合运用技术、规则 、教育等多种工具，并有效植入到人工智能应用平台之中 。他还特别强调 ，不仅要发展人工智能各式各样的应用技术，还要发展一批保护隐私和公平 、加强监管 的人工智能治理支撑技术。

　　联合国助理秘书长、联合国开发计划署政策与方案支助局局长徐浩良指出，人工智能不是万能灵药 ，它的好坏取决于使用人工智能的人及数据基础、治理标准。“我们需要全面地看待人工智能 ，需要跨越国界、跨行业和跨代际 的合作，来制定必要 的治理框架” 。他说，国际机构和国家间的合作至关重要 ，联合国教科文组织最近通过有关人工智能伦理的提案，得到许多成员国的支持 ，这 是积极 的一步。联合国开发计划署已做好准备，为政府和其他利益攸关方构建人工智能治理框架提供支持 ，让人工智能成为推动可持续发展 的重要力量。

　　“为什么我们需要一种新的 、21世纪国际合作方式来治理人工智能？”卡内基理事会资深研究员、人工智能与平等倡议联席主任温德尔·瓦拉赫认为，首先是以数字和生物革命为代表的新兴技术正在重新定义人类 的意义 ，并且重塑世界和未来前景 ；二 是技术速度远远快于道德和法律监督到位的速度 ，新的人工智能部署 的绝对普遍性和速度 ，颠覆了行业政府 、传统机构以及与人们生活息息相关的社会技术结构 ；三 是人工智能和机器学习存在基本控制问题 ，作为关键系统组建部署时会构成潜在危险。

　　他说 ，建立一个合作的人工智能国际治理机制，应该是敏捷的、适应性的 、预见性的、响应性的、包容性的 ，“但是我们应该很清楚，如果没有中国和美国 的参与，所有人工智能国际治理方案都只能 是幻想 。如果不大力转向国际合作 ，我们将无法成功度过未来几十年”。

　　“今天社会不仅仅是外卖小哥被困在算法里 ，我们每个人都被困在各式各样的算法里 。”清华大学智库中心主任、智能社会治理研究院院长苏竣认为，人类即将从工业社会迈向以科技进步和智能技术为基础 的智能社会，人工智能技术在颠覆性地重组人类社会的同时，也给人类社会 的法律隐私、道德伦理 、公共治理带来诸多严峻挑战。

　　他说 ，技术是中性 的 ，算法 是无辜 的，在这场人工智能掀起的人类社会巨变中，需要科学 的方法研究和应对科技发展带来的种种风险、问题和挑战 。“开展人工智能社会实验 、探索智能社会治理的中国道路”的倡议自2019年发起以来 ，经过两年多努力 ，已在全国有序展开 ，实现智能技术治理与智能社会治理齐头并举 ，将为构建有人文温度 的智能社会作贡献 。

　　加拿大国际治理创新中心总裁罗欣顿·麦德拉指出，人工智能治理体系在数据领域，要有全球所有国家都接受 的数据伦理方面的标准，包括如何搜集数据、收集谁 的数据、如何储存数据、如何整合数据、如何分析数据 、如何加密、如何保证数据安全 、如何使用数据等 ，“在全球层面共同创建普遍性 的标准，它需要很多很多 的努力，这就是我们这个世纪 的治理挑战” 。针对现在越来越多的全球价值链当中 ，因为机器的替代，很多工作机会被失去 的问题，他建议由来自不同社会、不同文化或宗教背景的哲学家组建一个全球性委员会，来思考应对和解决之策。

　　清华大学人工智能国际治理研究院副院长梁正表示 ，当前，中国人工智能发展水平已跻身世界第一梯队，也肩负着参与国际治理规则制定 的职责。因此，如何助力全球社会共同构建一个平衡包容的人工智能治理体系 ，需要进行系统思考，开展国际对话。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）