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【地评线】京彩好评 ：推进国家公园建设 为美丽中国赋能添彩******

　　近日 ，国家林草局 、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发《国家公园空间布局方案》，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园） ，确定了国家公园建设 的发展目标、空间布局 、创建设立 、主要任务和实施保障等内容。

　　建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是我国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生 的一项重要举措 。继2017年9月份我国发布《建立国家公园体制总体方案》后 ，到去年10月12日，我国宣布正式设立5处国家公园 ，再到此次遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园） ，不仅将加快建立以国家公园为主体 的自然保护地体系 ，也为建设美丽中国 、实现中华民族永续发展提供生态支撑 。尤其是《国家公园空间布局方案》不仅覆盖了森林 、草原 、湿地、荒漠等自然生态系统 ，以及自然景观 、自然遗产 、生物多样性等最富集区域，而且共涉及28个省份现有自然保护地700多个 ，10项世界自然遗产、2项世界文化和自然双遗产、19处世界人与生物圈保护区 ；分布着5000多种野生脊椎动物和2.9万多种高等植物 ，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地 。正如行业内专家分析所说，相比数量规模，国家公园 的主体地位和功能作用，更主要 的 是体现在质量和价值上。因为国家公园之“公” ，是国家所有、全民共享 、世代传承 。

　　绿水青山就 是金山银山。党的二十大报告提出 ，要“推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”。当前及今后一段时期 ，各地要抓紧抓好国家公园建设，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献 。

　　加强宣传，充分认识国家公园建设重要意义。建设国家公园 是全面贯彻新发展理念 、落实美丽中国愿景的重要举措 ，也是真正实现生态产品 的价值转换 ，使“绿水青山”转化为“金山银山”生动实践 。尤其是作为我国自然生态系统中最重要 、自然景观最独特 、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，国家公园 的保护范围大，生态过程完整，具有全球价值 、国家象征，国民认同度高。可以说 ，高质量建设国家公园对于推动生态环境治理体系和治理能力现代化具有举足轻重的战略意义 。同时，国家公园代表着国家形象 ，象征着国家精神 ，彰显着国家文化 ， 是世界认识中国 的一张“金名片”，是中国和世界进行文化交流的最佳载体， 是全人类共同的文化财富 。各地要注重以新发展理念为指引 ，不断提升社会大众共同参与建设国家公园体系 的自觉性和主动性，通过特许经营、志愿服务 、生态管护公益岗位等形式吸纳原住居民 、社会公众，直接加入国家公园的保护建设管理中，在共享国家公园带来 的生态福祉 的同时 ，努力打造具有国际影响力的“中国样本”。

　　多措并举，高质量推进国家公园建设 。国家公园 的首要功能 是重要自然生态系统的原真性、完整性保护 ，同时兼具科研 、教育、游憩等综合功能 。而高质量建设国家公园，对维持全球生态系统稳定 ，保护全球生物多样性 ，为人类提供优质的生态产品和生态服务，给人类生存发展留下珍贵的自然资产， 是中国推动全球生态环境治理、优化国家生态安全格局 、构建人类命运共同体的一项重要举措。我国建立起了数量众多 、类型丰富、功能多样 的各级各类自然保护地，基本覆盖了我国绝大多数重要 的自然生态系统和自然遗产资源 ，但与广大群众对生态文明 的期盼还有差距 ，尤其是重叠设置 、多头管理 、边界不清、权责不明 、保护与发展矛盾突出等体制机制方面 的问题还不同程度存在。因此，我们应以国家公园建设为抓手 ，多措并举地进一步理顺管理体制，努力构建政府 、企业、社会组织和公众共同参与国家公园保护 、治理、管理的长效机制 ，努力为子孙后代留下更多更珍贵 的自然资产，也为美丽中国赋能添彩 。

　　行者方致远 ，奋斗路正长 。国家公园体系建设是一项长期而又艰巨 的任务 ，美丽中国建设更是一场没有终点的“赛跑”，唯有真抓实干、久久为功，方能让美丽中国风景如画。更何况良好生态环境又是最公平 的公共产品 ，是最普惠的民生福祉。通过推进国家公园建设 ，不断为美丽中国赋能添彩，在构建人类命运共同体进程中继续展示中国作为 、中国担当、中国力量。(刘纯银)

改善优质房企资产负债表 房地产风险化解再提速******

　　事关房地产融资、结构性货币政策工具、重点领域金融服务等 ，再迎监管进一步发声 。1月10日 ，人民银行 、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，研究部署落实金融支持稳增长有关工作 。其中 ，包括政策性和开发性银行 、各国有商业银行、部分股份制商业银行主要负责人均参加了会议 。

　　保持房地产融资平稳有序

　　会议要求，人民银行、银保监会、各主要银行要全面贯彻落实党 的二十大和中央经济工作会议精神，保持对实体经济的信贷支持力度 ，加大金融对国内需求和供给体系的支持，做好对基建投资、小微企业、科技创新 、制造业、绿色发展等重点领域 的金融服务 ，保持房地产融资平稳有序，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，提供有力的金融支持 。

　　针对重点领域金融支持 ，会议指出，各主要银行要合理把握信贷投放节奏 ，适度靠前发力 ，进一步优化信贷结构，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域、薄弱环节 。

　　其中包括，要加强跟踪监测 ，及时跟进政策性开发性金融工具配套融资，延续发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力 ，力争形成更多实物工作量；要继续用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款 、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具，不断完善对重点领域和薄弱环节的常态化支持机制 ；用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策，加力支持小微市场主体恢复发展 ；此外，当前还要全力支持重点医疗物资生产保供企业 的合理资金需求。

　　资产负债表回归安全区间

　　值得一提 的是，会议再次提及房地产问题时 ，基调仍与此前一致 ，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持房子是用来住的 、不 是用来炒 的定位 ，推动房地产业向新发展模式平稳过渡 。

　　同时 ，要有效防范化解优质头部房企风险，实施改善优质房企资产负债表计划 ，聚焦专注主业、合规经营、资质良好 、具有一定系统重要性的优质房企 ，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动 ，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间。

　　“此次会议最大 的亮点在于，提出了资产负债表优化的四项行动，这也说明 ，资产负债表优化的工作正进入实质操作阶段。”上海易居房地产研究院研究总监严跃进说道，资产激活意味着要把房地产企业的各类资产进行盘活，包括待开发的土地和待出售 的房产 、预售资金 的加快回笼 、资产证券化 的加快推进、REITs产品等模式的加快介入 、现金流的持续改善等内容 。

　　负债接续则意味着后续对于负债的工作要加快清理 ，包括负债的展期 、债转股 、资产出售以清偿债务等工作；权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者 ，包括央国企 、保险公司等企业 ，同时会强调对于企业资本金的注入和确保资金状况的稳健 ；预期提升意味着要不断修复投资者对于中国房企的看法，尤其 是各类金融机构企业。严跃进认为，要不断减少企业违约 的风险 ，同时强化今年房企销售的目标值，进而促进“金融-房企-销售市场”等渠道 的顺畅 。

　　加大住房租赁金融支持

　　会议还强调 ，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼 、保民生、保稳定各项工作 ，运用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具 ，积极提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益 。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施 ，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”) ，保持房企信贷 、债券等融资渠道稳定，满足行业合理融资需求 。

　　要因城施策实施好差别化住房信贷政策 ，更好支持刚性和改善性住房需求，加大住房租赁金融支持，做好新市民、青年人等住房金融服务，推动加快建立“租购并举”住房制度。

　　“会议释放继续落实好稳楼市一揽子政策措施 ，促进房地产平稳健康发展 ，有助于提振房地产信心 。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉北京商报记者 ，随着国内经济稳步复苏 ，就业和收入改善 ，稳楼市政策落地见效 ，市场信心回暖，楼市需求复苏向供给端传导 ，后续楼市需求有望加快恢复。

　　另外 ，业内也认为，满足合理的改善性需求， 是下一步稳定房地产市场 、扩大内需的重要方面 。正如中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员 、城市更新研究中心主任秦虹指出 ，2022年，影响房地产需求的三大因素 ，主要 是正常市场总量下台阶 、三年疫情影响导致老百姓失业和减薪，对收入预期的不稳定以及供给端风险不断爆雷 。

　　在秦虹看来 ，随着近期密集出台的一系列关于房地产 的融资支持性政策 ，2023年房地产企业有望回归常态。总体而言，房地产调控要做好保障性住房 的建设，完善房地产市场的基础性制度；同时尽可能尊重市场，此外 ，也要支持新发展阶段房地产企业新模式形成 ，改变过去高负债 、高杠杆 、高周转 的传统模式 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）