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力促房地产与金融正常循环******

　　促进房地产与金融正常循环 ，关键要把握好“度” 。要从供给、需求两端发力 ，“慢撒气”缓解流动性紧张 。要抓住关键 、治病祛根 ，进一步完善相关制度 ，增强政策精准性、稳定性，在动态调整中寻求市场均衡。

　　房地产与金融的正常循环，事关国民经济健康运行。近期多家金融管理部门表示，力促金融与房地产正常循环 。要务必做好“保交楼、保民生 、保稳定”工作 ，满足房地产市场 的合理融资需求 ；坚持“房住不炒”定位 ，因城施策实施好差别化住房信贷政策 ；推动房地产业向新发展模式平稳过渡 。

　　房地产业、金融业都 是系统重要性行业 。前者 是国民经济 的支柱产业 ，后者 是实体经济 的血液 。房地产链条长、涉及面广 ，在GDP中占比约7%，若加上建筑业占比则高达14% 。金融关乎国家核心竞争力 ，金融安全是国家安全 的重要组成部分 。当前 ，房地产与金融 的关联度较高 。房地产贷款 ，以及以房地产作为抵押物 的贷款 ，二者占银行业全部贷款余额的39%。可见 ，若房地产与金融循环淤堵，容易引发外溢性风险，甚至可能产生系统性风险 。

　　促进房地产与金融正常循环 ，关键要把握好“度”。以房地产贷款为例 ，首先，我们不能将其妖魔化 ，必须承认合理 、适度 的房地产贷款增速有助于推动国民经济增长 ，也有助于满足购房者 的刚性、改善性住房需求。其次 ，凡事过犹不及。此前 ，房地产市场曾出现“过度金融化”问题 。一方面 ，房企大多身患“三高”疾病，高负债、高杠杆、高周转；不少房企争相布局 、涌入金融领域，比如投资 、持股商业银行、保险机构 、信托公司等 。另一方面 ，个人住房贷款快速增长 ，居民部门的杠杆率高企 ；此外 ，一些违法违规行为又加剧了风险，如消费贷 、经营贷违规流入楼市 。

　　如何把握好“度”？应在动态调整中实现 。市场不可能永远固定在完美 的均衡状态 ，“过”与“不及”是常态 ，但金融管理部门要通过精准调控 ，尽量缩小二者之间的误差。

　　化险是当务之急 。2021年下半年以来 ，个别大型房企风险暴露 ，究其主因，在于房企出现了流动性紧张 。一是受疫情影响 ，房地产销售较为低迷 ，回款不畅；二 是房企原有的高杠杆融资模式受限 ，固有风险加速暴露 ，如自身经营不善 、资产负债不健康等；三是金融机构过度避险 ，一度误伤了房企的合理融资需求，最终致使房企的流动性紧张加剧 ，陷入了恶性循环。

　　化险要从供给、需求两端发力 ，“慢撒气”缓解流动性紧张。在供给端 ，既要适度“输血”，满足房企 的合理融资需求，又要稳妥“手术” ，以市场化方式推动行业并购重组 、风险出清。目前，信贷 、债券、股权融资“三箭齐发”，“保交楼”专项借款资金已基本投放至项目，优质房企 的融资环境已明显改善。2022年9月至11月 ，房地产开发贷款同比多增2000多亿元 ；2022年四季度 ，境内房地产企业债券发行同比增长22%。在需求端 ，要着力改善预期，支持刚性和改善性住房需求，这也有助于房企销售企稳、回款恢复 。目前 ，个人住房贷款 的放款速度已达到2019年以来最快 ，2022年12月新发放 的个人住房贷款利率 ，全国平均为4.26% ，达到2008年有统计以来的历史最低水平 。

　　治本才是长远之策 。促进房地产与金融正常循环，要抓住关键 、治病祛根。一方面，房地产业要“健体”，要摆脱多年来 的“三高”模式，深入研判市场供求关系、人口变化 、城镇化格局 ，平稳过渡到新发展模式 。另一方面 ，相关的土地 、财税 、金融等基础性制度应进一步完善，增强政策精准性 、稳定性，在动态调整中寻求市场均衡 ，避免出现“一刀切”。(郭子源）

稳定增长的关键一招 ，中国要做好这件事！******

文/陈溯

　　随着疫情防控政策优化 ，我国经济已迈入复苏轨道。面对国际环境 的风高浪急和国内转型的挑战重重 ，如何推进中国经济加快复苏成为当下我国社会经济发展 的重要课题 。6日 ，在第十九届中国改革论坛上，多位专家聚焦改革开放展开深度讨论 ，以改革开放为钥 ，试图找到中国经济复苏 、稳增长 的有效方案 。

　　改革开放需提速

　　“近两年来 ，受疫情影响，中国国内经济增长持续减弱 ，同时 ，经济发展 的外部环境复杂性、不确定性上升 。”中国体改研究会会长彭森表示 ，面对这些风险和挑战，必须保持战略定力，坚定做好自己的事 ，必须向改革要动力，坚持市场化改革，持续推进更高水平的对外开放 。“改革开放 是决定中国当代命运的关键一招 ，也 是推动中国经济加快复苏、稳定增长 的关键一招。”

　　除了当下 的风险挑战呼唤中国改革开放加快推进 ，中国进入全面建设社会主义现代化国家、高质量发展 的新阶段也要求中国改革开放实现新拓展 。

　　全国政协社会与法制委员会副主任张季表示 ，当前 ，中国社会的主要矛盾已经转变为民众日益增长 的对美好生活的需求和不平衡不充分发展之间 的矛盾 ，这就要求从关注经济规模和经济增长的过程转向关注增长 的品质和增长 的效率，全面建设社会主义现代化国家，必须加快转变发展方式 ，更多依靠创新驱动，推动质量变革 、效率变革 、动力变革。

　　如何纵深推进改革开放 ？

　　中共二十大明确提出，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放 ，构建高水平社会主义市场经济体制。为中国未来 的改革开放道路指明了方向。对于如何促进改革开放纵深发展，与会专家从市场化改革、高水平开放、高质量发展等方面提出政策建议。

　　1.市场化改革

　　“中国距离建成一个成熟、高水平的社会主义市场经济体制还有差距 ，重点领域还有不少硬骨头要啃，比如，市场体系仍不够完善 ，市场在资源配置中还难以发挥决定性作用，政府对微观经济活动干预仍然过多，一些行政垄断、市场壁垒、地区分割等现象严重影响了全国市场 的统一，破坏了正常 的市场竞争机制，民营经济平等竞争 的地位尚未真正建立起来 。”彭森表示，当前应重点推进市场化改革，加快完成从计划经济向市场经济 的彻底转变 ，加快建成比较成熟 、完善、高水平的社会主义市场经济体制 。

　　对于如何推进市场化改革，全国政协经济委员会副主任宁吉喆建议，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须确定企业在市场中的主体地位，毫不动摇巩固和发展公有制经济 ，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。要建立高标准市场体系，不仅是统一开放 、竞争有序 的市场体系 ，也是要素市场化改革深化 、全国统一大市场畅通的市场体系。要深化要素市场化改革 ，完善产权保护 、市场准入、公平竞争 、社会信用等市场经济基础制度 ，优化营商环境 。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，当前，推进全国统一大市场建设要坚持问题导向、回应市场关切、大力提振市场信心，特别 是提振企业和企业家信心，让国企敢干、民企敢闯，而最紧迫 的还 是要调动民营企业和企业家积极性 。

　　2.高水平开放

　　中国经济体制改革研究会副会长 、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示 ，从未来 的趋势看 ，以高水平开放推动制度型变革 ，以开放形成改革的强大动力 ，应当 是全面深化改革的重要务实选择。

　　对于如何推动高水平开放，宁吉喆表示 ，要稳步扩大制度型开放，加强规则、规制 、管理 、标准等主动对接国际高标准市场规则体系。要进一步健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外商投资权益，对内资也要营造市场化、法治化 、国际化 的一流营商环境。积极参与全球治理体系改革和建设，坚持经济全球化 的正确方向 ，坚持贸易和投资自由化便利化 ，深化双边多边和区域合作 ，维护多元稳定 的国际经济格局和经贸关系，促进国际宏观经济政策协调，推动建设开放型世界经济。同时推动共建“一带一路”高质量发展 。

　　3.以高质量发展为抓手

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务，与会专家认为，以高质量发展驱动社会主义现代化建设也 是深化改革开放的重要抓手，大力推动创新 、协调、绿色、开放 、共享 的发展。

　　中国气候变化事务特使解振华表示 ，碳达峰 、碳中和是推进各领域转型创新的重要机遇 ，中国产业应该抓住这一机遇 ，把“双碳”作为促进传统业务转型 、降低经营成本 、扩大投资收益、优化生产经营布局、重塑价值链 的机遇和抓手 ，主动采取建立绿色供应链 ，研发新技术新模式新业态，投资新领域，提高能源资源 的利用效率 ，降低生产经营碳足迹 的行动，从而实现高质量发展 。

　　张季表示，实现高质量发展 ，要加快构建发展 的新格局，尤其要注重科技创新，实施创新驱动发展战略 ，打好关键核心技术攻坚战 ，做实做优做强实体经济。同时，要实现发展 的均衡性，实现区域协调发展战略 ，还需要实现社会公平性，把增进民生福祉作为发展 的根本目的。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）