welcome购彩大厅注册网_welcome购彩大厅开户

中央财政下达125亿元保费补贴——农业保险为乡村振兴护航******

　　日前 ，财政部向有关省份、计划单列市及新疆生产建设兵团下达2022年第二笔中央财政农业保险保费补贴预算 。此次下达保费补贴金额达125亿元 。截至目前 ，中央财政已向各地及中央单位下达2022年保费补贴309亿元 ，其中包括特色奖补金额达到59亿元。

　　近年来，农业保险持续扩面 、增品、提标 ，在保障粮食安全和服务乡村振兴等方面发挥了积极作用 。来自中国银保监会的数据显示，截至目前，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩，约占全国播种面积 的84％，承保农作物品种超过210种 ，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料、生猪等主要大宗农产品 ，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障 。如何进一步促进农业保险规范经营、优化服务、提升效率 ，加快推进农业保险高质量发展 ，更好地服务“三农”事业 ，是保险业正在着力攻克 的课题。

　　增强农户生产信心

　　早在2019年5月 ，中央深改委就审议通过了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》 ，标志着农业保险迈进了加速推进高质量发展新阶段 。2020年我国成为全球最大 的农业保险市场，为农户提供风险保障从2012年 的0.9万亿元增长至2021年 的4.7万亿元，近10年年均增长率为20.2% 。

　　从去年起 ，黑龙江有不少种植户选择将玉米改种大豆 。统计数据显示 ，2022年黑龙江省大豆播种面积7397.5万亩、同比增长26.9% ，总产量190.7亿斤、同比增长32.6% ，均创历史最高纪录。

　　在黑龙江大豆种植取得丰产增收 的背后，离不开高保障 的大豆保险对调节农业种植结构起到的示范作用。作为我国最大大豆产区，黑龙江为促进大豆产能提升，聚焦“稳粮扩豆”，提升大豆保险覆盖率，落实大豆完全成本保险惠农政策，推广大豆“保险+期货”模式 ，为广大豆农提供高质量保险服务，为大豆油料扩种提供坚实的风险保障。

　　记者在采访中了解到，2022年黑龙江推进完全成本及种植收入保险由2021年 的5个县区扩展到60多个县区，取得了由点到面的突破性进展 。与此同时 ，黑龙江大豆保障程度也由每亩200元提高至超600元 ，提升超过3倍。在此过程中，大豆完全成本保险 的知晓度和接受度大幅提升，不少种植户看到了扩种大豆的可观保障。有农户表示 ：“现在种大豆补贴挺多，有国家给 的大豆轮作补贴，还有大豆完全成本保险保障兜底，所以全部将玉米改种大豆了 ，也 是为国家作贡献了 。”

　　党 的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系 。

　　近年来，在中央和地方各级政府持续 、大力的补贴之下 ，农业保险对农业生产的风险保障作用在不断增强。2022年三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已经实现13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖。

　　“从实际效果来看 ，当农民遭遇自然灾害等意外造成的损失后，农业保险确实能够起到对灾害损失补偿的托底作用。”对外经贸大学风险管理与保险学系主任何小伟表示，近年来我国农业保险持续提标扩面增品 ，在保费规模 、覆盖面 、保障水平等方面取得了一些成绩 ，“现在发生灾害后 ，大家首先会追问农业保险能赔多少 ，这表明地方政府和农民已经对农业保险 的保障作用产生共识 。不过，农业保险仍有必要进一步扩大险种覆盖面” 。

　　值得一提的是 ，财政部早在去年11月份就已提前下达了中央财政农业保险保费补贴2023年预算指标。“很快很早 ，这是农业保险保费补贴做出的重大改变 ，往年都 是下半年才支付 。目前 ，保费补贴 的第一批资金已经提前下拨到各省，这 是非常好的信号。”中国农业大学国家农业农村保险研究中心副主任任金政向记者表示 。

　　科学把握政策边界

　　我国 的农业保险以政策性农业保险为主，坚持政府引导与市场运作相结合，主要目的 是保障国家粮食安全。“农业保险并不是纯粹的商业保险，它也 是一种农业支持保护政策工具。”何小伟表示 ，要促进农业保险的规范化运作 ，就必须明晰政府与市场之间 的边界。

　　“从近年来各地的实践来看，农业保险领域的虚假投保、虚假理赔、套取财政补贴等事件屡屡出现 ，成为农业保险高质量发展中的一个顽疾。”何小伟认为 ，随着农业保险向纵深发展，业务范围和规模不断扩大 ，现有 的法规和文件在厘清政策性农业保险领域 的政府与市场边界问题上仍有待细化。

　　中国农业风险管理研究会发布的《中国农业风险管理发展报告（2022）》显示 ，我国针对农业保险发展 的财政保费补贴无法做到覆盖全部的农业生产，目前三大作物 的覆盖率超过70%，而其他作物不足20%。随着我国乡村振兴战略的实施，各地积极发展特色农产品 ，带动经济发展和农民增收，但 是这些与农民增收密切相关 的特色农产品保险业务开办不足，且地方财政 的保费补贴缺乏 ，导致部分特色农产品未能进入政策性农业保险范围 。

　　农业保险 的承保要求地方财政配套 ，只有在地方财政配套到位 的情况下 ，中央财政才予以支持。“当前我国省际之间农业保险发展水平参差不齐，对各省份农业生产所发挥 的风险保障作用存在着较大差异 。一些中西部省份又 是农业大省 ，地方财政难以匹配农业保险 的补贴资金 ，导致农业保险业务规模受限 。虽然目前财政补贴政策已对中西部地区有所倾斜 ，但仍不够精确 。”何小伟说。

　　此外 ，我国农业保险尚未形成完整 的大灾风险分散机制 ，保险业在巨灾风险中所发挥 的作用有待进一步加强。任金政认为，这可能导致有的保险公司在做业务时畏手畏脚 ，也不利于防范系统性风险造成的冲击 ，因此我们需要继续完善大灾风险分散机制 。

　　为使我国农业保险有稳定可靠 的风险分散制度保障，2020年经国务院批准 ，由财政部牵头组建的中国农业再保险有限公司成立 。作为我国唯一的专业的农业再保险公司，中国农再推动建立并统筹管理国家农业保险 的大灾风险基金 ，并致力于加强农业保险数据信息共享，承接国家相关支农惠农政策。多位业内人士表示 ，在此之前，我国只有初步建立 的公司级别大灾风险准备金；而在有了政策性的农业再保险和国家“农业保险大灾风险基金”之后 ，我国农业保险经营 的许多后顾之忧将得到解决 。

　　全力服务乡村振兴

　　在乡村振兴的大背景下，农业保险的内涵和功能已从传统意义上狭义 的农业生产 ，扩展到了农业 、农村、农民等诸多方面。作为乡村振兴战略 的重要抓手，农业保险在助推农业现代化 、防止返贫、提升乡村治理等方面发挥着日益重要的作用。

　　中央农村工作会议提出 ，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章 ，推动乡村产业全链条升级 ，增强市场竞争力和可持续发展能力 。

　　“农业保险的服务对象和内涵会不断扩大 ，原来主要 是大宗农产品的保险，而未来对‘土特产’保险的需求会加大 ，因为‘土特产’具有较高附加值，对提升农民收入 、促进共同富裕具有更加明显的作用 。”此外，任金政还认为，未来针对耕地地力、高标准农田等方面的保险，以及对林业碳汇 、环境责任等方面 的绿色保险也会有所增加 。

　　“农业保险服务链条还将不断延伸。产业振兴作为乡村振兴的主要内容，涉农产业对保险的需求会越来越大，农业产业从种养、初加工到深加工等均面临自然风险 、市场风险的影响，基于产业链延伸 的保险需求会增加 。”任金政说 。

　　现代农业保险发展也离不开科技力量 。卫星遥感等技术的应用能够大大提升理赔结果精准度、可信度 ，确保查勘损失面积真实、查勘损失程度精准 、查勘过程有据可循 ，让农户更加认可定损结果 、更快收到赔偿资金，有效提升农户防范应对重大灾害的能力 。瑞士再保险亚洲区农业再保险负责人何兴龙预测，运用科技手段降本增效、向更精细的专业化经营转型 ，将 是农险未来可持续发展 的关键 。

　　此外 ，在民生保障方面，保险业不仅通过各类人身保险产品保障脱贫人口 的人身风险，还能够通过保险资金投资民生工程项目助推防贫防返贫 。以广西开展的“防贫保”保险业务为例 ，数据显示 ，截至去年9月末，广西已有55个县区实现“防贫保”业务落地,共计为8.98万户54.05万脱贫人口提供风险保障210.53亿元 。保险机构通过为脱贫户因灾 、因意外、因病返贫提供一揽子综合防贫保障，有力支持守住不发生规模性返贫底线。（记者杨然）

【乌镇声音】专访丨量子之歌白柏 ：推动知识服务触及全人群******

　　11月9日至11日 ，2022年世界互联网大会乌镇峰会在乌镇举行 。大会期间 ，量子之歌集团联合创始人白柏表示，近年来，中国互联网产业总体保持平稳增长趋势 ，而受疫情影响 ，在线教育 、远程办公、在线医疗等发展速度尤为亮眼 。

　　此外 ，疫情带来 的不确定性加剧了职场人的就业焦虑 ，在“自我提升”“突破职场瓶颈” 的思考下，越来越多年轻职场人开启在线学习模式。

　　艾媒咨询报告显示，自2015年以来 ，中国知识付费用户规模呈高速增长态势 ，2022年用户规模预计达到5.3亿人 。“以在线学习为主要方式 的知识付费 ，恰恰是数字技术发展背景下值得关注的业态。构建学习型社会，既需要全民学习 的意愿和风气 ，也离不开全民学习的软硬件支持 。”白柏说。

　　随着移动互联网、智能设备 的快速普及，中老年人网上冲浪已不再是什么新鲜事 。老年人虽然有触网需求 ，但 是数字鸿沟问题更值得重视 。白柏认为 ，满足国人差异化的学习需求 ，仍然是未来值得深耕的事业，而用户的需求也给创业指明了方向 。“也就 是说 ，要让知识服务触及全人群 ，帮助用户将碎片化 的知识搭建出知识体系，同时能够将理论知识融于实践。”（记者 李政葳 刘昊）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）