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习近平在中央农村工作会议上强调 锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作******

　　习近平在中央农村工作会议上强调

锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作

李克强主持 李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席

　　新华社北京12月24日电　中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调 ，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国 ， 是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署 。强国必先强农 ，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国 ；没有农业农村现代化 ，社会主义现代化就是不全面 的。要铆足干劲 ，抓好以乡村振兴为重心 的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

　　李克强主持会议。李强、王沪宁、韩正 、蔡奇、丁薛祥出席会议 。

　　习近平指出 ，农业强国是社会主义现代化强国 的根基 ，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展 。建设农业强国要体现中国特色 ，立足我国国情，立足人多地少 的资源禀赋 、农耕文明的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明 ，扎实推进共同富裕。当前，要锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计 ，制定加快建设农业强国规划；循序渐进 、稳扎稳打 ，多做打基础、利长远 的事情 ；因地制宜、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切 、农民反映最强烈的实际问题 ，不搞脱离实际的面子工程。

　　习近平强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事 。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害 ，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里 。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制 。保障粮食安全 ，要在增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动 。要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。要严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。

　　习近平指出 ，全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入 、物力配置 、财力保障都要转移到乡村振兴上来 。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署 、协同推进，抓住重点、补齐短板 。产业振兴是乡村振兴的重中之重 ，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条 、兴业态 、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力 。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴 的底线任务 ，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区 的帮扶政策衔接好 、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象 。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

　　习近平强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平 ，加快实现高水平农业科技自立自强。要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。要以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术、核心种源 、关键农机装备等领域 ，发挥新型举国体制优势 ，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明 、分工协作 、适度竞争的农业科技创新体系 。要打造国家农业科技战略力量 ，支持农业领域重大创新平台建设。深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果 。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定 、顺利延包 。要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好 、带动好 。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡 ，率先在县域内破除城乡二元结构 。

　　习近平强调 ，农村现代化 是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的应有之义 。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，组织实施好乡村建设行动 ，特别 是要加快防疫、养老 、教育、医疗等方面 的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。要完善党组织领导 的自治、法治 、德治相结合 的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序 。要加强农村精神文明建设 ，加强法治教育 ，推进移风易俗，引导农民办事依法 、遇事找法 、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约 。

　　习近平指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇 ，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴 ，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部 的培训力度 ，提高“三农”工作本领 ，改进工作作风，打造一支政治过硬 、适应新时代要求 、具有领导农业强国建设能力 的“三农”干部队伍 。要坚持本土培养和外部引进相结合 ，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训 ，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡 、农民工返乡、企业家入乡 ，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下 、能创业 。要健全村党组织领导 的村级组织体系 ，把农村基层党组织建设成为有效实现党 的领导 的坚强战斗堡垒 。

　　李克强在主持会议时指出，习近平总书记 的重要讲话，结合贯彻落实党的二十大精神 ，着眼全面建成社会主义现代化强国 的全局大局，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题 ，明确了当前和今后一个时期“三农”工作 的目标任务、战略重点和主攻方向 ，具有十分重要 的指导意义。要认真学习领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，结合会议主题和工作实际 ，把党中央、国务院决策部署贯彻落实好 。

　　胡春华在总结讲话中表示 ，习近平总书记的重要讲话是建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领 。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚决完成好“三农”基本工作任务 ，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进宜居宜业和美乡村建设 ，拓宽农民增收致富渠道 ，加强和改进乡村治理 。要坚持五级书记一起抓 ，从各地实际出发，按农业农村规律办事，尊重农民意愿和首创精神 ，不断提高工作实效。当前，要重点抓好农村新冠疫情防控 ，严格落实属地责任 ，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障 ，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。

　　会议讨论了《中共中央 、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作 的意见（讨论稿）》。

　　部分中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会、国务院 、全国政协有关领导同志等出席会议 。

　　中央农村工作领导小组成员 ，各省 、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作的负责同志，中央和国家机关有关部门 、有关人民团体 、有关金融机构和企业 、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议 。会议以电视电话会议形式召开，各省区市设分会场 。

“裁员潮”横扫美国科技行业（环球热点）******

　　一段时间以来，“裁员潮”持续席卷美国硅谷，不少科技企业近期都宣布将执行裁员计划。专家指出，“裁员潮”反映了虚拟经济过度扩张后 的收缩趋势 ，同时暴露了美国高通胀和利率飙升对企业收益造成的冲击 。未来 ，随着科技革命演进、美国政府“筑墙”“断链”及强势推行产业回流政策等 ，美国科技行业还将持续受到影响 。

　　众多企业遇寒潮

　　2023年伊始 ，美国科技界接连传出企业裁员消息 。

　　据《华尔街日报》报道 ，电子商务巨头亚马逊1月4日宣布将裁员逾1.8万人 ，超过此前公布 的裁员方案。这是美国科技行业近来规模最大的一次裁员动作 。“亚马逊生鲜”“亚马逊无人超市”等零售和人力资源板块受裁员影响最大 。

　　同一天，商业软件龙头Salesforce也宣布一项成本削减计划，包括裁减10% 的岗位，涉及约8000名员工 。在线视频平台Vimeo当日也宣布了6个月内 的第二轮裁员方案 ，涉及裁减11% 的员工。

　　另据《福布斯》杂志网站报道，1月5日 ，时尚电商Stitch Fix宣布将裁减约20% 的正式员工 。1月9日 ，人工智能初创公司Scale AI宣布将裁员20%。

　　在此之前 ，多家美国科技巨头与初创企业已公布大规模裁员计划。2022年11月 ，社交媒体平台脸书的母公司Meta宣布将裁员1.1万人 ，约占其员工总数 的13% 。《经济学人》杂志网站称，这是Meta成立以来 的首次大规模裁员。Meta首席执行官扎克伯格表示 ，公司同时将减少招聘人数，除极个别岗位外，招聘冻结期延长至2023年第一季度 。与Meta几乎同时 ，社交媒体公司Snap也表示将裁员20%，同时搁置了其无人机项目 。

　　《华尔街日报》引用调查平台layoff.fyi统计称 ，2022年初以来 ，美国1000多家科技企业共裁员超过15万人，是2021年的10倍。

　　寒潮也席卷了科技股价。2022年全年，以科技股为主的纳斯达克指数累计暴跌33.1%。2023年则延续了这一态势，纳斯达克指数继续落后于标准普尔500指数和道琼斯指数 。Meta、亚马逊、苹果 、奈飞、特斯拉等科技股多数下跌 。

　　“裁员增加、股价下跌、市值缩水，美国大型科技公司又度过了艰难的一周。”《卫报》日前报道称 。

　　过度扩张引调整

　　关于裁员潮出现 的原因 ，科技企业普遍指向前期过度扩张和宏观经济形势 。

　　亚马逊公司首席执行官安迪·贾西日前在一封公开信中表示，“由于经济形势不稳定且过去几年招聘速度太快 ，我们不得不继续裁员。”《卫报》报道称，2020年3月，亚马逊的全球员工数约为62.8万人。而疫情期间受线上业务驱动，亚马逊员工激增至150万人 。

　　Salesforce联席首席执行官马克·贝尼奥夫也在致员工的信中表示，疫情初期 ，公司收入激增，导致过度招聘 ，而现在公司正面临经济下行，客户 的采购决策变得更加谨慎。

　　中国现代国际关系研究院研究员陈凤英对本报记者表示 ，疫情期间 ，美国虚拟经济过度膨胀 ，导致人员大量扩招 、企业效率下降 。后疫情时代，市场“由虚向实”作出调整 ，线下生产、生活开始恢复 ，虚拟经济开始收缩 ，促使科技公司进行结构性转型 。

　　与此同时 ，美国通胀高企、美联储激进加息，导致企业融资借贷成本急剧上升，压缩了企业投资和效益空间 。消费者科技支出减少、数字广告前景黯淡 ，也促使企业通过裁员、冻结招聘等方式削减开支。

　　中国现代国际关系研究院美国所副研究员孙立鹏接受本报记者采访时表示，当前 ，美国企业、机构及个人对美国宏观经济预期普遍不佳 。不少国际机构下调美国经济增速预测。在经济预期走弱 的大背景下，科技等经济敏感型行业可能会采取预先防范和止损措施，进行结构性裁员及业务调整 。

　　科技创新转型 的需求 ，也进一步驱动美国科技企业人员结构调整 。陈凤英表示，互联网经过数十年高速发展，已经出现增长放缓 、创新乏力现象。美国许多互联网企业遭遇发展瓶颈 ，迫切需要技术创新来寻找新 的增长点。Meta公司开拓元宇宙业务、马斯克 的Neuralink公司开发脑机技术等均代表了这一趋势。而在企业调整业务部门 的过程中，裁员必然会成为选项之一。

　　长期变化需观察

　　科技行业一直被视为拉动美国经济的“马车”之一，而“裁员潮” 的出现 ，令不少舆论对美国宏观经济危机产生担忧。

　　“‘裁员潮’令人联想到本世纪初的互联网泡沫。”路透社报道称，2000年到2003年期间 ，廉价资金、高投资者预期和充裕现金流催生了科技行业巨大泡沫 。如今 ，“危险可能再次出现 。”

　　“裁员潮” 是否指向美国经济衰退 ？受访专家表示 ，目前作出这样的判断或许为时尚早 。

　　中国外汇投资研究院独立经济学家谭雅玲对本报记者表示，2022年12月美国失业率降低0.2个百分点至3.5% ，维持在历史低位。科技行业“裁员潮”更多反映了企业对劳动力情况进行的局部数量性调整 ， 是企业优化就业人员技能 、提升专业化程度的体现。

　　“从2008年华尔街金融风暴至今，美国经济增长率有高有低，但美国经济总规模却在扩大，这 是美联储调整货币政策 的重要背景与逻辑。在关注美国经济波动性的同时，也要关注经济现实全貌 。”谭雅玲说 。

　　“目前，美国互联网裁员并没有影响到美国就业指标 ，裁员潮更多是虚拟经济膨胀过度后的收缩 。预计美国科技股板块的调整将会持续。具体美国科技行业走势如何，还要观察美国货币政策调整 、通胀 的抑制情况及美国2023年上半年经济走势。”陈凤英说。

　　但“裁员潮”对美国乃至全球科技产业而言并非没有隐忧 。

　　孙立鹏指出，美联储加息对企业投资和扩张 的抑制作用已经逐步显现 。在全球供应链仍然面临多重挑战 的背景下 ，美国政府执意推进产业链回流 、打造“小院高墙”、针对中国科技等行业进行打压、强化对外投资审查等，“回火效应”会对美国科技企业的海外投资布局、出口及经营情况造成持久影响 。

　　“美国政府近年来强化产业回流政策 ，出台《两党基础设施建设法案》《芯片与科学法案》《通胀削减法案》及《国家先进制造业战略》等，通过大规模补贴帮助本国科技产业获取竞争优势，这将给科技变革及全球科技产业带来怎样 的变化 ，还需要密切观察 。”陈凤英说 。林子涵

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）