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从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福， 是人民 的期盼；奋斗，是最好 的答卷。

　　1月4日至6日，在许昌市两会召开期间，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想，拉高标杆 ，奋勇争先 ，更加出彩”“深入践行以人民为中心的发展思想”成为人大代表、政协委员口中的热词。

　　过去 的一年，许昌发展稳健前行，工作亮点纷呈 ，代表委员们深受鼓舞 。站位新起点，许昌市新鲜出炉 的《政府工作报告》 ，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想的发展蓝图，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先、走在前列 的新征程。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终 ：回顾2022年工作时指出，“注重城乡融合发展 ，被确定为全省共同富裕试点 ，省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施” ；明确2023年工作总体要求时提出 ，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设” ；部署2023年重点工作时强调 ，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设 ，健全完善‘1+1+9+N’政策体系，率先构建有利于推动高质量发展、高品质生活 、高效能治理 的体制机制”……

　　这也自然成为与会的许昌市人大代表、政协委员关注 的热点 。大家各抒己见 ，建言献策。

　　“2021年9月，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区 的发展定位后 ，我们深入调研，发现推进融合发展 、共同富裕，必须有产业支撑、项目带动 。”许昌市人大代表、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说 ，结合许昌自身实际 ，借鉴江浙等地经验，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显的区域，出台有关政策，扶持优势产业 ，引导企业参与 ，充分调动社会力量 ，加快乡村振兴步伐，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献。

　　共同富裕是发展目标，城乡融合是实现路径。“积极推进城乡融合发展创新，扎实开展质效提升、科技赋能 、开放提质 、协同共建 、增收富民、提标扩面、文化沁润 、绿色低碳 、四治融合等‘九大行动’，积极探索 、先行示范，为全省共同富裕创造经验”，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作 。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用 ，加快城乡融合步伐，扎实推进乡村全面振兴 ，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动 ，确保农业稳产增产、农民稳步增收 、农村稳定安宁 ，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表 、禹州市妇联副主席吴新芬说 。

　　共同富裕 是全民共富，全面富裕，是共建共富 ，逐步共富。参加许昌市两会的人大代表、政协委员一致认为，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 ，既是省委、省政府对许昌的重视和信任，也赋予了许昌沉甸甸的责任和使命，需要全市上下共建共享 ，撸起袖子加油干 ，共同创造许昌更加美好 的明天。

　　关键词之创新驱动

　　让更多 的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年 ，将进一步强化企业科技创新主体地位 ，推动产学研深度融合 ，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平 ；完善创新型企业梯次培育机制 ，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划，力争全年新培育创新型引领企业20家左右、高新技术企业100家以上 、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵 。”

　　在许昌市《政府工作报告》 的这句话下面 ，许昌市政协委员 、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线 。许昌 是全省民营经济最发达 的地区之一，拥有各类市场主体逾40万户 ，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵。

　　在创新主体培育方面 ，许昌市每年召开高规格 的科技创新大会，累计投入奖励资金4亿元，省级以上创新平台突破200家，高新技术企业突破380家，国家科技型中小企业达到980家；入选全国先进制造业百强市，工业增加值 、工业竞争力均居全省第3位，制造业占工业的比重达90%以上 ；培育国家级单项冠军企业（产品）4家，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元，智能电力装备 、节能环保产业规模突破千亿元 ，分别入选国家创新型产业集群 、第一批国家战略性新兴产业集群。

　　在创新载体平台方面，许昌市建成省级创新平台后备库 ，入库企业97家，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌 ，双创、魏都智慧岛基本建成 ，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器 。

　　在科技创新人才方面，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版 ，引进和认定创新创业人才（团队）92个、高层次人才1004名 ，人才团队形成 的技术成交额突破10亿元。

　　制造业是许昌 的最大特色、最大优势 ，制造业稳则全局稳，制造业强则竞争力强 。而“专精特新”企业 是制造业 的发展方向，也是推动经济高质量发展的重要动力。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略，打造经济强市、创新强市，实现经济高质量发展具有十分重要 的战略意义 。截至2022年年底，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家，省级以上‘专精特新’企业达到124家 。”许昌市人大代表、许昌市工信局局长杨允志表示，要紧紧围绕“633”工业体系，逐行业梳理 ，科学规划项目 ，建立市级企业培育库 ，不断壮大‘专精特新’企业群体；加大政策支持力度 ，在要素保障、企业上市、惠企政策等方面给予优先支持，推动中小企业高质量发展。

　　创新 的种子已经发芽 ，创新的激情正在升腾 。把创新摆在发展 的逻辑起点，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路” ，全面塑造发展新优势，一定能让更多 的“许昌创造”脱颖而出。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事 ，枝叶总关情。2022年，许昌市顺利完成省、市民生实事 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　如何进一步提升民生幸福指数 ，满足人民群众对美好生活 的向往 ，成为人大代表、政协委员热议的话题 。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出：“要办好人民满意的教育，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划 ，强化学前教育普惠发展，新建改扩建公办幼儿园30所，开展义务教育优质均衡创建 ，支持普通高中多样化特色化发展 ，提升高等教育办学水平。”

　　“市委、市政府舍得为教育投资 ，2016年以来 ，先后投入100多亿元 ，建设教育项目400余个 ，增加学位31.5万个 ，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解，农村办学条件明显改善。”许昌市人大代表、禹州市高级中学高级教师杨润红表示，老百姓对优质教育资源有着执着 的追求，不满足于仅仅有学上 ，而 是要上好学校，享受优质教育资源 ，让孩子们得到更好 的发展 。为此，教育部门应坚持以办人民满意的教育为宗旨，不断夯实教育公平基础，答好教育“民生考卷” ，实实在在让群众体验到教育带来的获得感 、幸福感 。

　　“过去 的一年 ，全市上下，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目，完成年度投资147亿元。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程 ，打通‘断头路’ 、改造积水点、增加停车位 ，实施265个老旧小区改造项目 ，开工棚户区改造项目3个 、1646套，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议，城市既要重“面子”更要重“里子”，通过深入开展城市更新行动 ，科学布局城市生命线，建设数字“孪生城市”，打造安全 、韧性 、宜居 、宜业 、宜游的高品质生产生活空间 。

　　“《政府工作报告》提出 ，要高标准推进‘人人持证、技能河南’建设 ，新增技能人才9万人。这一部署振奋人心！”许昌市政协委员、许昌市公共就业服务中心主任张金国说，要大规模开展职业技能培训，让更多劳动者实现技能就业 、技能增收、技能致富，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变。

　　岁月不居 、未来可期。许昌市广大干部群众将以更饱满的热情 、更务实 的作风 ，踔厉奋发 、笃行不怠，奋勇争先，在中原更加出彩 的新征程中书写锦绣的许昌篇章。

　　“数”说许昌2022

　　2022年，预计许昌市生产总值完成3850亿元， 是2016年 的1.4倍，总量保持全省第四。

　　省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施，许昌被确定为全省共同富裕试点；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区 。

　　366个省 、市重点项目完成投资超过2200亿元 ；上市企业达到10家，排名全省第3位 ；新增市场主体7万余户 ，新增“上云”企业1600家。

　　在中国城市综合经济竞争力、中国百强城市 、河南省辖市经济综合竞争力排行中 ，许昌均居全省第3位。

　　省 、市重点民生实事全部完成，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标：

　　经济增长7%，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右，研发经费投入强度2%以上 ，规上工业增加值增长8% ，固定资产投资增长11% ，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5%以下 ，城镇新增就业5万人 ，居民收入增长和经济增长协调同步 ，粮食产量稳定在280万吨以上。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面，描绘蓝图提振人心。”1月5日，在许昌市政府新闻办举行的新闻发布会上，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》 ，并就社会关注 的有关问题回答记者提问。

　　王宏伟介绍，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字 ，坚持“实”字当头，用事实说话 、用数据说话，总结成绩不夸大 、不拔高 ，分析问题不回避 、不遮掩 ，安排工作措施精准、易于操作 。在起草过程中，广泛征求了人大代表 、政协委员，各民主党派、无党派人士 ，基层群众、社会各界代表和各级各部门 的意见、建议 ，着力使报告充分反映民意、更加符合实际、体现许昌特色。

　　“今年 是全面贯彻党 的二十大精神 的开局之年， 是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年。完成今年确定 的各项目标任务，尤需全市上下共同努力、合力攻坚。”王宏伟表示 ，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署，描绘蓝图提振人心，部署工作精准有力，传递了信心力量，指明了发展路径 ，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量、城乡建设高水平 、人民群众高素质 ，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面的信心、干劲和热情。

上门做饭、代收垃圾 、收纳整理……“懒人经济”市场火爆******

　　上门做饭 、代收垃圾、收纳整理……

　　“懒人经济”市场火爆 ，务工者迎就业新机遇

　　本报记者 张嫱 本报通讯员 李冉

　　不想打扫卫生 ，又希望家中干净整洁；不想做饭，又想在家里吃到可口 的饭菜……由于生活压力 的加重、生活节奏 的加快 ，越来越多年轻人倾向于花钱“买服务”来提升生活幸福指数 ，“懒人经济”因此走进大众视野。今年春节期间 ，上门做饭等服务更是异常火爆。

　　随着“懒人经济”的快速发展，衍生出了许多新兴 的行业，随之也带来了一系列就业热潮 ，为农民工群体提供了更多 的就业机遇 。

　　“懒人经济”愈发火热

　　来自山东潍坊农村的85后王岳，已拥有3年“跑龄”。据他介绍，外卖跑腿，可以根据自己的个人意愿接单跑活，为用户提供一对一服务 ，每单的平均配送时间大约在30分钟左右 ，一天大约跑十几单 ，一个月收入在8000元以上 ，时间上可控且比较自由 。

　　随着“懒人经济” 的持续升温 ，越来越多 的农民工获得新的就业机会，跑腿送货、上门做饭成了农民工就业 、打拼的新方向。王岳告诉记者，他刚接触这个行业时，周围从业者年龄大多在40岁以上 。当下 ，跑腿从业人员趋于年轻化 ，不少农民工选择加入“跑腿”行业，上手快 ，入行简单，时间可控 ，只要吃苦耐劳，收入水平可观。

　　在互联网经济 的助力下，一批新兴的针对“懒人”的服务行业正在加速发展 。农民工群体不断为“懒人经济”涌入新鲜血液 ，一方面可以通过“懒人经济”催生的新职业找到合适自己的新就业机会，另一方面也可以去挖掘新需求 ，为自己寻找发展 的新机遇。

　　“我之前一直在餐厅做服务员，经常需要凌晨才能下班。后来偶然的机会接触到了家政行业，感觉市场需求很大 ，我便转行进入了家政服务业。”来自黑龙江鹤岗 的90后黄凤告诉记者 ，转行家政后 ，她根据客户需求不断学习清洗油烟机、清洗地暖等细分服务所需要 的技能，成为金牌家政服务员 ，找她的顾客越来越多 。

　　“懒人经济”的版图不断扩大

　　“花钱买便利”的背后，是社会水平不断提升，社会分工不断走向精细化 、专业化。“懒人经济”不仅提供了效率与便利，还促进了社会分工细化和消费转型 。以“懒人经济”衍生出来的各种便捷服务为切入点 ，收纳整理师 、上门美甲师、遛狗师 、代收垃圾网约工 、上门做饭钟点工等新职业不断涌现 ，涉及外卖、家政、美妆 、按摩等领域 。这些前所未闻 的便利服务 ，如今早已屡见不鲜 。

　　为了追赶“懒人经济” 的红利 ，相关家政行业紧抓消费者的心理需求 ，提供的服务内容也随之丰富起来 ，将家庭服务品类层层细分 。

　　“以保洁为例 ，我们除了提供日常家务保洁外，还增加了收纳整理 、软装除螨清洁、冰箱等家庭电器消毒清洁细分等服务。为让更多家庭享受高品质生活 ，我们逐步向育儿、营养、家教 、护理 、保健等全方位服务扩展。”来自山东青岛 的家政公司负责人刘韬向记者介绍。

　　从市场形势看 ，市场对家政服务 的需求与日俱增，呈多元化发展 ，给农民工群体带来了巨大 的就业空间。据相关数据显示，家政行业平均工资持增长态势，2021年家政行业平均工资为6972元，相比2020年增长了约21.2% ，家政行业从业人员以农村妇女为主，40岁以上人群居多 。与此同时，家政行业职业稳定性强 ，知识型家政阿姨高薪日渐走俏 。

　　各方权益保护应成关注要点

　　“懒人经济”目前处于飞速增长 的时期 ，消费者 的习惯已基本养成 ，大多数用户追求的并不是“一次性”服务 ，更多的开始要求定期上门服务 。相关专家表示 ，对于从业者而言，既要面临在制造业和服务业转型升级过程中所带来 的就业结构调整 ，又要适应新业态、新岗位和新工作模式所带来的技术更新要求，“进入新兴职业一定要清晰自己 的职业规划 ，对想要从事 的新兴职业的成长前景与发展空间需要进行深入 的思考和慎重 的选择。”

　　刘韬认为 ，“现在大多数从业人员素质和技能存在‘短板’，制约了家政服务质量的提高 。因此，公司为从业人员增加了系统 的教育培训和实操练习 ，进一步加强他们 的文化知识、健康习惯 、专业知识等技能提升，还可以通过考取职业资格证等方式来增加收入。”

　　“懒人”服务在给消费者带来便利 的同时，仍面临消费者抱怨服务体验不佳 、服务态度不好等售后问题。不少消费者也担忧，上门服务意味着要让陌生人进入家中，隐私等诸多安全性问题也不容忽视。

　　业内人士认为 ，各方 的权益保护应该成为关注要点 。一方面，消费者应当维护自身的信息安全，通过正规渠道或经营规范 、信誉较好 的平台选择服务 。另一方面 ，对于上门类的从业人员 ，在服务过程中，应该保存好服务证据，以免产生纠纷。此外 ，提供上门服务 的平台应提前对上门服务人员资料进行严格审核，消费者也有权对服务人员的服务水平进行评价，相关评价与服务人员 的服务信用挂钩。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）