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推动实现全体老年人享有基本养老服务******

　　作者：田新朝（广东技术师范大学教授 、研究生导师）

　　党 的二十大报告指出 ：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，为老年人提供基础性、普惠性 、兜底性服务 ，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ， 是落实以人民为中心的发展思想、推动共同富裕 的重要举措 ，也 是实现全体老年人老有所养、老有所依 、老有所乐 、老有所安的重要支撑，对于不断增强老年群众获得感、幸福感、安全感，积极应对人口老龄化 ，具有重要的现实意义。

　　满足广大老年人 的基本养老服务需求

　　建立健全基本养老服务制度体系。根据老年人的服务需求、养老服务标准、经济社会发展水平等因素 ，合理确定基本养老服务的清单内容 ，明确基本养老服务覆盖全体老年人的覆盖范围及其服务标准，并根据经济社会发展动态调整，使老年人都能够获得方便可及、城乡均衡 、优质共享的基本养老服务 。推动跨部门社保 、医保 、长护险、救助、健康 、殡葬、残障 、公安 的老龄数据共享，建立老年人精准识别、主动服务和动态管理机制 ，构建老年人口与服务半径挂钩的制度安排，实现从“老人找服务”到“服务找老人” 的转变 ，破解养老服务政策碎片化的问题。建立基本养老服务经费保障机制 ，推动老年救助金 、高龄补贴 、养老服务补贴和老年护理补贴 、长护险、残疾人两项补贴、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接 。

　　兜底纾解老年群众 的急难愁盼 。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病，失能失智人数约为4500万。要充分认识加强民生兜底保障、改善失能和困难老年群体生活水平 的重大意义 。守住民生底线，聚焦老年群众急难愁盼，直面回应人民群众对“提供什么养老服务、怎样提供养老服务、为谁提供养老服务”这个根本问题。多做雪中送炭的工作，少做锦上添花的事情。善于分清养老服务中的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住老年人最关心最直接最现实 的失能照护、就餐助餐、医疗健康等急难愁盼问题 ，重点面向失能失智老人 、孤寡老人 、农村留守老人、经济困难老人、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务 ，将积极应对人口老龄化的长期战略目标转化为当前可落地实施的具体工作措施，做那些现实条件下让群众得到看得见、摸得着的实惠，使重点老年对象摆脱困境 ，过上有尊严的生活。

　　推进基本养老服务均等化发展 。充分认识老年民生服务内容 的多层次性 ，通过合理的制度安排 ，构建完整、系统性的养老保障体系 、养老服务体系 、健康支撑体系，促进老年人群在经济 、物质 、心理、文化、精神、健康、社会参与 、能力提升等方面享有均等化服务 。基于人与环境共融 的原则，推进老年生活硬环境与软环境协调发展，从微观层面 的人际关系 、中观层面的机构建设 、宏观层面 的社区结构等多个维度，系统性建构老年友好 的物理和人文空间。协同老龄产业发展与老年福利增进的双重目标 ，以老龄事业引领老龄产业发展，以老龄产业发展保障老龄事业 ，大力发展具有比较优势的跨界融合型特色老龄产业，推动不同区域 、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展 ，让每一名老年人都能老有所养 、老有所依、老有所乐 、老有所安 。

　　为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障

　　紧紧依靠群众推进基本养老服务发展。习近平总书记强调，应对人口老龄化 ，要把老年群众工作做实、做深 、做细 、做透，离开了老年人所处的社群力量 ，老龄工作将会“失去根基，失去血脉 ，失去力量”。坚持“党委领导 、政府主导、社会参与、全民行动”方针 ，充分发挥群众参与基本养老服务 的功能，既要发挥老年人的首创精神，发挥好老年人作用，也要推动工作重心下移、资源下沉 ，依靠党的老龄工作群团组织 ，大力弘扬孝亲敬老传统美德，发挥老年人群 的亲属 、邻居 、社区 、社会公益力量等各类主体的力量来推进，构建家庭、集体、政府、社会并存的多元化供给基本养老服务模式 。

　　推进老龄工作治理现代化。习近平总书记指出 ：“加强顶层设计完善重大政策制度”，“要花钱买制度而不 是简单花钱买稳定 ，着力解决地区差异大 、制度碎片化问题” 。推进基本养老服务，要强化顶层设计 、系统谋划 、全面考量 、协调推进 ，努力构建大老龄工作格局，完善政府治理、市场治理和社会治理相互协调 、合理安排 的制度规范和公共秩序，构建系统性的养老、孝老 、敬老政策体系和社会环境。要坚持德法共治推进基本养老服务发展，提升法治促进基本养老服务发展 的治理体系和治理能力现代化，不断加强老年人权益保障，完善基本养老服务制度 。同时，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则的“中国优势” ，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情 ，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承 的耦合中 ，着力构建具有民族特色 、时代特征 的互助孝亲敬老文化 。通过构建现代化治理体系 ，破解基本养老服务制度供给侧、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间的矛盾问题，促进基本养老服务全面、协调、可持续发展。

　　增强基本养老服务供给能力 。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间的关系 ，既尽力而为、又量力而行，基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件、环境条件，从养老服务设施 、人才、医养资源、信息化等方面发力，努力实现基本养老服务供给公平可及。编制养老服务设施规划，确保社区配建养老服务设施，加强医疗养老服务资源共享 ，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度 ，保障养老机构 、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行、融合提供服务，为老年人提供安全 、便利和舒适 的环境 。提升基本养老服务人才队伍能力，激发专业人才的从业意愿 。拓展基本养老服务应用场景 ，推广智慧养老技术与设备 ，推进科技赋能基本养老服务 ，推进“家门口”智慧养老新模式 ，努力消除老年人“数字鸿沟”，让全体老年人享受数字“红利” 。

特斯拉砍一刀，新势力慌了 ？有门店紧急培训销售话术******

　　中新经纬1月9日电 (牛朝阁)20万元至30万元 的新能源车市场要“卷”起来了 。近日，特斯拉再度降价，Model 3下探至22.99万元 ，Model Y下探至25.99万元。

　　业内人士认为，特斯拉降价意在获得更多订单。特斯拉降价 的车型主要集中在20万元至30万元的价格区间 ，对定价在这个范围内的其他新能源车企来说 ，“压力倍增” 。

　　“尤其 是那些销量较低的新势力 ，头部企业降价后 ，这些车企 的车型竞争力就会下降，跟随降价，才能维持销量，以换取增长的可能 。”江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔对中新经纬说 。

　　中新经纬走访发现 ，特斯拉降价后 ，部分新势力车企如临大考 ，有销售人员紧急开会培训如何应对 ，但目前多数新势力车企并未推出促销活动。

　　特斯拉用“史上最低价”抢销量？

　　1月6日，特斯拉中国官网显示，特斯拉国产车型大幅降价，其中Model 3起售价由26.59万元降至22.99万元 ；Model Y起售价由28.89万元降至25.99万元。

　　1月6日午间 ，特斯拉对外事务副总裁陶琳在个人认证的微博表示 ，特斯拉价格调整 的背后，涵盖了无数工程创新 ，实质上 是独一无二 的成本控制之极佳定律：包括不限于整车集成设计 、产线设计、供应链管理、甚至以毫秒级优化机械臂协同路线。

　　2022年7月，面对上游原材料价格上涨 ，马斯克曾在二季度财报电话会上称，汽车售价处在一个尴尬 的水平，特斯拉不能因为越过了负担能力 的界限 ，就把售价提高至高水平 ，然后需求骤降 ，希望在某个时候能降低汽车售价。

　　据乘联会数据，特斯拉中国在2022年12月交付了5.58万辆，较上月下降了44%。

　　据悉 ，马斯克在2022年年初定下了交付量提升50% 的目标 ，而特斯拉近日公布的年度产销数据显示 ，2022年，该公司全年交付量为1313851辆 ，同比增长40% ，但距离完成KPI还差十个百分点。

　　“特斯拉降价说明新能源汽车市场竞争激烈，部分新能源车企面临产能过剩 、产能利用率不高的现状，特斯拉希望通过降价来获得更多订单 ，以此提高市场占有率。”张翔说 。

　　谁慌了 ？

　　最先感到压力的 是那些车型定价相近且销量并不高的造车新势力，特斯拉降价后 ，定价在20万元和25万元附近 的车型就要跟特斯拉短兵相接 。

　　以具体车型为例，2022年10月初，Model 3 的售价还在27.99万元，而现在购车，只要22.99万元，Model Y更是从31.69万元降至25.99万元 ，降幅均超5万元。

　　蔚小理主力车型售价方面 ，小鹏汽车的P7官网起售价为23.99万元，处在销量爬坡阶段的准主力车型G9官网起售价为30.99万元；蔚来汽车 的ET7 、ET5 、ES7起售价分别为45.8万元 、32.8万元和46.8万元 ；理想汽车的L7、L8、L9起售价分别为33.98万元、35.98万元和45.58万元。

　　其他新能源车企方面，在20万元至30万元这个热门价格区间内，竞争十分激烈，有广汽埃安 的LXPlus(起售价为28.66万元)、VPlus(各版本售价为18.98万元至26.98万元起) ；问界M5(25.98万元起) ；极狐汽车的阿尔法T(21.88万元起)、阿尔法S(22.38万元起) 、福特电马 的跃世后驱版(24.99万元起)、无疆后驱豪华版(28.89万元起)等众多车型 。

　　中新经纬此前走访发现 ，在特斯拉2022年10月底官宣降价后，不少车企都在一个月内选择了跟进，接连推出促销活动 。如北京朝阳区多家华为体验店推出了针对问界M5和M7 的保险 、选装优惠 ；福特电马更是直接选择下调Mustang Mach-E全系车型的售价 ，降幅在2万元左右 。

　　1月8日下午，特斯拉再次大降价后的第一个周末 ，中新经纬来到北京市朝阳区一家新势力门店 ，店内的销售人员正准备开会培训 ，而开会的主题为学习应对特斯拉降价 。

　　北京市朝阳区一家小鹏汽车 的销售人员则表示，“特斯拉降价后 ，有客户问我卖车是不是变难了 ？当然我们希望它涨价 ，但如果一个汽车品牌频繁降价，你还信任这个品牌么？它肯定不保值 。”

　　但中新经纬走访发现，大部分新势力车企目前并没有推出促销优惠 。

　　“目前没有价格变动 的信息，为了消费者权益 ，正常都不会轻易涨价或者降价 。”北京市朝阳区一家理想汽车的销售人员说。

　　“现在没有任何促销活动，全北京 的门店都一样 ，后续 是否会涨价还要看市场 的情况。”北京朝阳区一家华为问界门店销售说 。但他随后表示，店内有此前活动时的订单，25.98万元起售 的问界M5可以24.48万元拿下，“还有一堆赠品 ，能直接换俩华为Mate50” 。

　　据报道，对于特斯拉降价，小鹏汽车内部相关人士回应称，小鹏汽车有自己的销售节奏，会根据自身情况决定产品售价及促销活动，而非跟随其他车企。

　　蔚来汽车创始人 、董事长 、CEO李斌在被问及特斯拉频繁降价 ，为何蔚来价格相对稳定时 ，曾公开表示，价格稳定 是对用户负责，从企业战略层面讲 ，特斯拉做法可以理解 ，但从消费者角度来说 ，值得商榷 。

　　乘联会秘书长崔东树发文指出，10万元的电动车还不能满足大空间 的家用需求 ，而燃油车 的10万元车型已经是家用车型 的重要选择。电动车替代燃油车 ，核心就是价格竞争，背后 是产业创新和成本控制 。

　　张翔认为 ，在头部车企降价后 ，其他车企 的产品竞争力就会下降，跟随降价，才能维持销量，以换取增长的可能。

　　从二级市场表现来看，Wind数据显示，1月9日盘后，港股市场上 ，小鹏汽车跌5.00% ，报38.95港元/股；吉利汽车跌2.35% ，报11.66港元/股 ；理想汽车跌0.60%，报82.95港元/股；零跑汽车跌0.53% ，报27.95港元/股；长城汽车涨1.18%，报10.30港元/股；蔚来汽车涨3.12% ，报81.05港元/股 。

　　(更多报道线索，请联系本文作者牛朝阁 ：niuchaoge@chinanews.com.cn) (中新经纬APP)

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　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）