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把扩大消费摆在优先位置******
作者 ：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）
党 的二十大报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用。”中央经济工作会议提出 ，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视。那么，应该如何理解消费对稳增长的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用？我认为，提高居民整体收入水平，尤其 是中低收入群体 的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议：
第一 ，增加国家财政对居民部门的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总 ，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右 ，而全球平均水平大约为60%，这是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。近两年来政府通过减税 、降费或退税 的方式来改善企业的经营环境，支持企业发展 ，实际上就是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况，说明“授人以渔” 的方式，受到了“鱼”（需求）不足的约束。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入。
可以通过三种方式来进行收入转移 ：一 是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴 ，确保他们不返贫。二 是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度 ，同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二 、三支柱的体量。三 是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券 。
第二，多渠道增加居民的财产性收入 ，提高居民的消费底气 。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新 的增加财产性收入的渠道，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产 的估值水平总体偏低 的情况下，守住不发生系统性风险的底线 ，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例 。《扩大内需战略规划纲要》中还提出 ，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品 ，增加居民投资收益 。探索通过土地、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入。
第三，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部 的收入结构，提高中低收入群体 的收入占比。我国居民收入结构中，高收入群体的收入占比过高现象长期存在，发展社会慈善事业、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式，可以提高中低收入群体 的收入水平 ，从而促进消费。
总之，增加中低收入群体 的收入水平 ，在防疫政策优化的背景下，不仅能够改变需求收缩 的现状 ，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面 。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长的可持续性 。目前 ，我国 的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右 ，大约 是全球平均水平的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标 ，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。
这波温暖很给力 ！海拔4500米驻训点 的年货到了******
这波温暖很给力 ！海拔4500米驻训点的年货到了→
近日
驻守在海拔4500米 的
边防战士
收到了新年年货！
年货里有零食、特产
这波温暖很给力
西藏日喀则军分区某团官兵
常年驻守在
海拔4500米的点位上
那里高寒缺氧
自然环境极为恶劣
春节前，团里派出慰问组
为驻守在驻训点 的官兵送来年货
官兵喜欢吃 的零食
各个地方的特产……
都安排上了
团里 的物资车
一大早就出发了
3个多小时后
物资车到达驻训点
官兵们纷纷围上来卸载物资
笑容满满
西藏日喀则军分区某团股长徐能说 ：
“官兵们在外驻训很辛苦
所以我们也给每个官兵
都准备了一份大礼包
想让大家都能感受到温暖”
曾经住地窝子
现在有了高原氧吧
该驻训点海拔高
环境恶劣
风力常年在7级以上
大风和沙尘给官兵们的
训练生活带来了许多不便
但经过官兵们几年的努力
驻训点 的条件和最初相比
有了翻天覆地 的变化
刚来的时候
官兵们只能住地窝子和帐篷
现在
团里配发了活动板房
还建起了健身房 、氧吧 、娱乐室……
生活训练条件得到了很大改善
辛苦了！
守护万家灯火 的子弟兵
(央视军事)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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