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扫除跨境电商退运阻碍******

　　扫除跨境电商退运阻碍

　　李鸣涛

　　跨境电商出口退运 的税收优惠来了 。近日 ，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》 ，降低跨境电商企业出口商品退运成本，积极支持外贸新业态发展。

　　近年来，解决跨境电商出口商品退货 的便利化问题，进一步降低跨境电商出口企业运营成本，备受关注。海关数据显示，2022年我国跨境电商进出口(含B2B)2.11万亿元，其中 ，出口1.55万亿元，进口0.56万亿元。如按电商企业平均10% 的退换货率计算，去年一年我国跨境电商出口商品的退换货金额影响不可小视 。当前，大量跨境电商零售出口退货商品，因退运国内物流成本高、进境要求严格且手续复杂等原因，滞留在海外仓库中，需要支付高额 的仓储费用 ，最终大多数商品只能在海外低价促销或销毁，造成大量损失。尤其对很多小微跨境电商出口企业而言，退换货 的处理成本蚕食了相当大比例的企业利润 。

　　2022年9月，商务部发布 的《支持外贸稳定发展若干政策措施》提出 ，加快出台便利跨境电商出口退换货的税收政策。而此次出台的政策，将为跨境电商出口企业挽回不少退运成本 ，减少企业后顾之忧，稳定外贸企业预期 。为进一步优化跨境电商出口商品退货流程与规定 ，为企业提供更多便利 ，降低操作门槛与企业退货入境成本 ，下一步可建立起从采购 、出境 、仓储、销售到退换货处理的全过程完整闭环。

　　降低退换货条件 。按照国家进出口关税条例 ，因品质或者规格原因 ，出口货物自出口之日起1年内原状复运进境的，不征收进口关税 。这一规定主要是针对一般贸易货物出口，跨境电商零售出口商品发生退货 的原因普遍多样，加之境外电商平台倾向于保护消费者利益 ，很多商品都是经过短暂使用后不满意而发生退货，产品 的品质和规格可能并无问题 。此次新政策在跨境电商出口商品退运原因上不再强调因品质或规格原因 ，“滞销、退货” 的表述更符合跨境电商商品特点。

　　优化退货税收政策 。对于出口货物和已汇总形成报关单 的9610出口商品来说，如何证明商品未退税或退税已补税，是复运进境不征税 的重要条件。按照目前规定，退货企业需要向税务部门申请开具相关证明 ，申请时需要向税务部门提供申报表、报关单、出口发票 、税收通用缴款书原件及复印件等证明材料 。对此 ，可考虑利用国际贸易单一窗口平台等 ，一站式提交相关申请 ，提升管理部门审核效率；同时针对退货商品 的特点和属性 ，在补缴税款方面制定特别政策。

　　探索邮包自发货出口退货处理方式。当前我国跨境电商出口中，还有大量 的小微卖家采用自发货模式通过邮政小包 、商业快件等向境外消费者递送商品，出口报关是通过邮件通关 ，尚未纳入跨境电商通关报关体系内 。这种方式下 的退货商品 ，如退回国内也只能通过个人邮包 ，成本非常高昂 。可考虑实施邮包跨境电商出口商品退货集货模式 ，在海外设立退货商品集货仓统一批量退运回国内，以降低退运成本 ，并在通关 、税收方面探索相应管理措施。

强化纽带作用，推动形成“科技—产业—金融” 的良性循环******

　　本期光明网理论学术动态导读关注科技创新 、居民收入 、产业链供应链、网络空间道德等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【王晋斌 ：强化纽带作用 ，推动形成“科技—产业—金融” 的良性循环】

　　中国人民大学经济学院党委常务副书记、国家发展与战略研究院研究员 、中国宏观经济论坛主要成员王晋斌认为，2022年中央经济工作会议提出，要推动“科技—产业—金融”良性循环。本质上就是通过加强产学研资 的深度结合 ，让科技成果能够及时产业化 ，发挥金融对科技创新和产业振兴 的支持作用，并为金融发展提供坚实的实体经济支持 ，从而把科技创新、产业振兴和金融发展有机结合起来。因此 ，推动“科技—产业—金融”良性循环 ，要加强科技创新原动力。科技创新依赖于科学研究，尤其 是基础科学研究 。要依照中央经济工作会议部署，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用 ，突出企业科技创新主体地位。通过引导企业在基础研究方面投入，消除过于重视短期利益的现象 ，有利于充分聚焦长期的、底层技术 的关键价值，力争取得创新突破，为更好促进产业发展夯实基础 。推动“科技—产业—金融”良性循环，还要建立现代产业体系。首先要加大保护知识产权 的执法力度 ，健全知识产权保护体系 ，加快推进知识产权强国建设 。其次要充分挖掘国内大市场潜力，以行业 、市场需求为导向引导产业形成产业集群 ，通过规模经济和产品 的多样化 、差异化以及国际化实现经济效益。还应当依法保护企业家权益，激发全社会的科技创新和科技成果转化 的动力。推动“科技—产业—金融”良性循环，更要充分发挥金融对实体经济发展 的服务作用 、资本作为产学研合作 的桥梁作用，通过有效配置资源推动科技与产业发展 。

　　摘编自《光明日报》　　

　　杜海涛表示 ，消费对于扩大国内市场需求 、推动经济社会发展的基础性作用日益凸显。提高城乡居民收入水平，尤其 是中低收入人群的收入水平， 是恢复和扩大消费 的重要基础。多渠道增加城乡居民收入，增强消费能力，充分释放消费潜力 ，迫切需要多措并举、拓宽渠道 。一 是要落实落细就业优先政策 ，稳定市场主体 ，进一步提升劳动报酬和经营性收入。进一步推进减税降费 ，减轻企业发展负担，鼓励更多创新创业类企业健康发展。加快完善就业权益保障的政策与制度安排 ，提高中小微企业 、个体工商户和灵活就业者 的经营性收入。二 是要完善分配制度 ，创新收入分配方式，广开增收门路。探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，增加城乡居民财产性收入，实现居民收入增长和经济增长基本同步 ，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。三是要健全多层次社会保障体系，消除消费 的后顾之忧。深化医药卫生体制改革 ，完善基本养老保险全国统筹制度 ，发展多层次、多支柱养老保险体系，提升基本公共服务均等化水平 。四 是要多渠道增加城乡居民收入，特别是低收入群体收入。加强普惠性、基础性 、兜底性民生建设 ，持续提高低收入群体收入 。加大税收 、社保、转移支付等调节力度和精准性 ，改善收入和财富分配格局 ，提升人力资本水平和人 的全面发展能力 ，千方百计增加就业机会。

　　摘编自《人民日报》　　

　　中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员闫坤 、刘诚认为，推动产业链供应链优化升级是稳固国内大循环主体地位、提升国际循环质量和水平的迫切需要 ，必须把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链 。我国产业链供应链发展总体向好 ，但也存在尚需解决 的一些痛点难点问题。因此要在构建自主可控 、安全高效的产业链供应链上切实发力 ，推动产业链供应链优化升级 。第一，打好关键核心技术攻坚战 ，加快补齐产业链供应链短板。对重点行业产业链供应链进行系统梳理，摸清薄弱环节、找准风险点 ，分行业做好战略设计和精准施策 ，助力地方和企业自主创新能力提升。从保障我国产业安全和国家安全的角度出发，着力打造自主可控 、安全可靠的产业链、供应链 。第二 ，保持制造业比重基本稳定 ，持续巩固制造业优势。需要采取有力措施提高企业根植性，促进产业在国内有序转移 ，当向外转移时要尽量把产业链关键环节留在国内 。第三，支持龙头企业做大做强 ，中小企业做专做精 ，充分发挥国有企业带动作用 ，使其重点掌控产业链供应链中战略意义强、技术含量高的关键环节 ，引导产业链供应链重点企业制定供应链风险预警和应对方案 ，提升其节点支撑能力 。第四，推动产业链跨区域合作 ，加快建设全国统一大市场 。将产业链优势和大市场优势相结合 ，优化区域产业链供应链布局。第五 ，切实加强产业链供应链国际合作。以国际循环提升国内大循环效率和水平 ，促进关键技术和产品 的国际供应更为多元化 。

　　摘编自《经济日报》　　

　　天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津工业大学基地研究员 ，天津工业大学马克思主义学院教授邓鹏 、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津工业大学基地研究员赵学坤表示 ，规范网络道德评判，推动网络空间道德建设， 是文明用网和文明上网 ，加强网络文明建设的必然要求 。要防范和化解网络道德评判风险 ，净化网络空间道德建设的实践场域。首先 ，要采用科学合理 的网络治理措施 。一方面 ，基于网络道德评判内容多样化特征 ，应当坚持“柔”性治理，充分尊重网民表达权，以正面激励为主 ，引导网络参与主体良性互动。另一方面 ，针对一些网络道德评判带来 的负面效果，应坚持“刚”性治理 ，对恶意网络道德评判进行依法惩处 。其次 ，要精准施策 ，加强网络社交平台 的运营管控。网络社交平台要确保网络事件的真实性，新闻报道等的全面性 、客观性。各类平台要承担起自我管理责任 ，提升对相关热点事件评判内容审核的时效性 ，维护好风清气正 的网络空间环境。最后 ，要以快制快 ，提高重大网络舆情的处理效率 。相关部门要及时对传播速度快、负面影响大的网络道德事件进行调查 ，开展积极有效的舆论引导 ；要加强信息公开力度和回应效度，推动网络道德评判建立在事实之上，让不实言论不攻自破 ；要充分发挥主流媒体主阵地作用，不断增强其新闻舆论传播力 、引导力、影响力 、公信力 ，做好舆论引导 。

　　摘编自光明网

　　（光明网记者 王晓秋整理）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）