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积极创新参与宏观经济治理 的方式******

　　作者：王欣

　　据报道，2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部 ，分别为上海 、北京、深圳 、重庆 、广州 、苏州和成都 。综合分析可以发现 ，这些城市不仅经济建设取得了显著成就，生态环境保护工作也交出了令人满意 的答卷 。围绕经济高质量发展，这些城市在发挥生态环境保护 的引领 、优化和倒逼作用方面 ，已经做出了不少有益的探索和实践。

　　比如，江苏省苏州市的开发强度高、资源约束紧、转型任务重 ，以占全国0.09%的国土面积创造出了全国约2.1%的经济总量 ，而且生态环境质量依然保持稳中向好、持续改善态势 。究其原因，就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展的作用 ，做好了经济与生态 的“双面绣” 。近年来，苏州整治“散乱污”企业（作坊）4.7万余家，为引进高产出、低污染的项目腾挪了发展空间，抓住治污攻坚与高质量发展互促互利的契合点 ，形成了一招多赢的局面 。

　　实践证明，在引领、优化和倒逼经济高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型方面 ，生态环境保护工作 是有力 的抓手，也是重要 的推手。关键 是务必坚持因地制宜、因时制宜，坚持问题导向、结果导向 ，全面研究 、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理的方式、手段和途径 。

　　首先 ，增强系统观念。生态环境保护参与宏观经济治理 是一项涉及面广、复杂程度高 的长期性系统性工程 ，绝不能局限于传统思想上 的污染防治工作。要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护 、应对气候变化等，协同推进降碳 、减污 、扩绿 、增长 ，在多重目标中寻求最佳平衡点 ，既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底”，既要“源头治污”也要“源头清洁” ，既要“降碳”也要“增汇” 。因此，要认识属地生态环境自然禀赋优势 ，也要紧盯生态环境保护工作短板，充分发挥生态环境保护 的引领 、优化和倒逼作用 ，扬长补短，不断增强生态环境保护融入宏观经济 的深度和广度 、推动经济社会绿色转型 的力度和速度。

　　其次 ，强化攻坚意识 。当前 ，对于生态环境保护参与宏观经济治理、促进经济与环境协同发展，有的人思想认知上还不够全面深刻 ，甚至仍有误区 ，而且现实工作中也有这样那样 的困难和矛盾 。加上治污攻坚 的成效尚不够稳固 ，在推动绿色发展的道路上仍有不少难关要过，因此，务必保持战略定力，面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大的工作任务，要统筹各部门政策和力量 ，密切协同 。该依法倒逼 的绝不后退一步，该帮助优化 的要主动上前一步，该鼓励引领的要争取先人一步 ，确保步步为营。

　　第三 ，突出创新思维。统筹经济社会发展和生态环境保护，以实现减污降碳协同增效为总抓手 ，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，没有现成 的经验做法可供参考和借鉴，况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同 ，面对的形势和问题也各有所异 。因此，务必结合实际，根据属地经济社会发展和生态环境保护的新情况新特点，适时更新理念、创新思维，不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理 的新方式 、新手段 。比如 ，国家相继出台了支持绿色发展的财税、金融 、投资 、价格政策和标准体系，如果简单地照搬硬套，难免出现“水土不服”等问题 ，这就需要各地进一步完善和细化相关举措 ，更好地发挥绿色金融的激励与约束作用。（王欣）

广西加快建设世界旅游目的地 把潜在优势转化为发展胜势******

　　日前，广西出台《关于加快建设世界旅游目 的地推动旅游业高质量发展的意见》（简称《意见》）。按照规划 ，到2025年 ，广西世界旅游目的地建设取得重大进展 ，初步形成具有全球吸引力的旅游产品体系 ，年接待游客8亿人次以上，年旅游总收入1.1万亿元以上。到2035年 ，广西旅游业世界影响力和竞争力显著提升 ，对全区经济社会发展推动作用更加有力，成为世界旅游目的地 。

　　广西壮族自治区党委书记刘宁表示 ，建设世界旅游目的地 ，着眼推动文化旅游业高质量发展和实现全区人民对美好生活 的向往 。按照“世界眼光、国际标准 、中国风范 、广西特色、桂林经典”总体要求打造桂林世界级旅游城市，加快“三地两带一中心”升级版建设，着力打造世界最美山水和最佳健康旅游 ，在新 的起点上推动文化旅游大发展大提升大跨越，以“一业兴”带动“百业旺”，切实把潜在优势转化为发展胜势，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

德天跨国瀑布

　　打造五张世界级旅游名片

　　“以桂林为起点 ，深入广西 ，你会发现‘处处 是桂林’，广西 的每一寸土地 ，都看得见山，望得见水 。”广西摄影家协会的风光摄影师粟俊说 。

　　《意见》提出，加快“三地两带一中心”升级版建设 ，打造山水 、康养 、文化、滨海度假和地质奇观五张世界级旅游名片 。

　　打造“山水”名片 ，以桂林、环江喀斯特世界自然遗产地为核心 ，开发复合型山水旅游产品，向世界展示广西山水秀丽雄奇之美。打造“康养”名片 ，以世界长寿之乡为核心 ，开发民族特色医疗、森林康养等健康旅游产品。打造“文化”名片，以世界文化遗产左江花山岩画文化景观 、世界灌溉工程遗产兴安灵渠 、全球重要农业文化遗产龙胜龙脊梯田为核心 ，开发民族村寨游览 、风情体验等特色旅游产品 。打造“滨海度假”名片，以北海银滩、涠洲岛等为核心，开发海滨海岛观光 、历史文化体验和跨国邮轮航线等特色旅游产品 ，弘扬海上丝路文化。打造“地质奇观”名片，以乐业—凤山世界地质公园 、乐业大石围天坑群 、德天瀑布等为核心 ，开发观光探秘 、科普研学 、山地运动等特色旅游产品，向世界展示广西自然杰作、神奇秘境之美 。

　　“五张世界级旅游名片 的打造 ，紧密结合广西自然和文化特色资源优势 ，相辅相成 ，互相促进。”广西壮族自治区文化和旅游厅政策法规处处长邱玉红说 。

　　重点任务涵盖软硬件和城市乡村

　　喀斯特世界自然遗产地 、全球重要农业文化遗产龙脊梯田、世界灌溉工程遗产兴安灵渠 、世界“最佳旅游乡村”大寨村……近年来 ，桂林市 的“世界级”符号不断增多 。

　　景区、度假区 、旅游企业和基础设施 ，是衡量一个地区旅游产业发展质量的重要指标。《意见》提出 ，培育世界级旅游景区和度假区，引育世界级旅游企业，提高旅游基础设施国际化水平 。至2022年底 ，广西共有国家5A级旅游景区9家 、4A级景区334个；国家级度假区2家、自治区级度假区21家 。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅厅长甘霖表示 ，下一步，广西将推进一批国家5A级旅游景区 、度假区提质升级。引进国际和国内旅游头部企业，推动国有大型旅游企业创新发展 ，发挥牵引带动作用 ；实施“领军型、骨干型 、新锐型”旅游企业梯度培育计划，培育一批龙头企业、成长型企业 ；强化“出行即服务”理念，全面完善旅游基础设施；加快特色旅游航道 、平陆运河旅游经济带、西部陆海新通道等建设 ，开发广西北部湾至东盟国家的海上邮轮跨国旅游航线。

　　在软件方面 ，《意见》提出，提供世界一流旅游服务，推进文化和旅游深度融合发展 ，延伸旅游产业链 ，扩大旅游高水平对外开放 ，推进旅游数字化建设 ，营造更加安全舒心旅游环境。实施“游客满意在广西”服务质量提升行动，对照国际最高标准和最好水平 ，推进旅游服务标准化建设。健全现代公共文化服务体系，推动博物馆、美术馆、图书馆 、剧院等成为旅游目 的地。实施“旅游+”和“+旅游”战略 ，延伸产业链 ，促进多产业跨界融合 、提质升级 。

　　2021年，广西乡村旅游游客近4亿人次 ，占全区国内旅游人数 的48.4% ；乡村旅游消费约2584.81亿元 ，占全区国内旅游总消费 的28.5%和全区GDP总量 的10.5% 。旅游业在乡村振兴战略实施中发挥了重要作用。

　　保障措施兼顾各个层面

　　《意见》提出，要加强组织领导，各级党委 、政府要将建设世界旅游目 的地、推动旅游业高质量发展作为重要工作任务列入议事日程。

　　在项目 、财政 、融资和人才支持方面 ，《意见》要求区直相关部门加大对文化和旅游重大项目 的支持力度 ，对广西文化旅游发展大会承办城市予以倾斜支持 。加大财政支持力度，鼓励创建旅游品牌 ，鼓励合格投资者按市场化方式设立各类产业基金、科创基金 ，引导金融资本和社会资本支持旅游企业发展。实施文化名家培养工程 ，建立文化和旅游人才激励机制 ，加快培养一批文化和旅游领军人才、创新型团队。

　　文旅产业用地改革 是近年来我国文化和旅游领域改革 的热点 。《意见》提出 ，加大用地用海用林支持力度。全面落实国家促进文化和旅游发展 的各项用地用海政策 ，科学统筹重大旅游项目用地空间 ，纳入国土空间规划“一张图”管理 。创新文化和旅游项目用地管制方式，支持文化和旅游项目优先使用集体经营性建设用地等系列改革政策 。

　　刘宁表示 ，旅游 是典型 的品牌经济 ，要高水平打造文化旅游品牌，打造一流的景区景点，建设一流的交通设施 ，营造一流 的服务环境，开展一流 的营销策划 。同时，要充分发挥文化旅游 的产业带动效应，坚持“大融合”理念 ，推进文旅产业和一 、二、三产业更高水平 、更深层次、更大范围地融合 ，拓宽全区文旅产业发展新空间。（本报驻广西记者 宾阳 文/图）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）