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持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******

  【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】  

　　作者：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）

　　党的二十大报告明确提出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。2022年中央经济工作会议要求，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态，在极端情况下能够有效运转，在关键时刻能够反制封锁打压，并能够在价值链中获利 的能力。习近平总书记强调 ，维护全球产业链供应链韧性和稳定 是推动世界经济发展 的重要保障，符合世界各国人民共同利益。中国坚定不移维护产业链供应链 的公共产品属性 ，保障本国产业链供应链安全稳定，以实际行动深化产业链供应链国际合作，让发展成果更好惠及各国人民。尽管我国是目前世界上少有 的产业体系较为完整的国家，拥有潜在 的产业稳定性和抵御风险的能力，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人 。当前，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全的高度 ，也 是实现中国式现代化的重要保障。中国愿同各国一道，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 ，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容 、互利共赢 的全球产业链供应链体系，为促进全球经济循环、助力世界经济增长、增进各国人民福祉作出贡献 。增强重点产业链供应链韧性和安全水平，需要改变传统上只注重经济效益的观念，统筹发展与安全 ，充分发挥产业链供应链 的溢出效应 ，促进产业链供应链实现协同发展。

　　不断提高产业链供应链的稳定性与可持续性

　　加快提高我国 的产业链供应链 的韧性和安全水平 ，未来应重视以下方面的工作：

　　提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设的重要考虑维度 。基础设施包括港口、铁路 、公路和仓储等，涉及跨区域的规划、建设，需要建立协同机制 ，将物流运输链 的韧性和安全水平考虑进去。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准 的信息服务 、分析与预测，以进一步提高产业链供应链 的响应速度 。

　　建立重点产业 的关键产品目录 。通过竞争性政府采购这一符合国际规范的方式，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需 的关键产品和零部件提供支持 ，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会 ，促进生产本土化并补足产业链供应链 的短板 。

　　强化各部门 、各区域之间 的协同机制 ，推动各行业 、各地区产业链供应链的协同。进一步深化部 、省（市）合作，对一些涉及供应链的基础性 、紧迫性 、共性问题加以针对性解决 ，如重点产业 的技术研发、劳动力教育与培训 、基础设施建设等，对供应链短板进行持续改善 ，增强供应链的韧性 。在重点行业共同梳理产业链供应链的安全图谱、断链风险图谱，形成产业链补链固链强链清单 、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单 。在资金、人才、平台等方面强化对这些领域的稳定性支持 ，形成强化供应链韧性 的合力 。利用现有 的长三角一体化 、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展等区域重大战略，通过建设具有国际竞争力的产业集群，强化我国供应链在国内国际双循环中 的吸引力 。进一步提升跨区域运输 、人才流动、产业分工的合作水平，畅通供应链循环、产业链上下游 的协作，增加对国际上高水平供应链企业的吸引力。

　　加强我国在重要产业链供应链 的全球 、区域合作机制。在提升产业链供应链韧性与安全水平的过程中，我国企业应加强与全球特别 是区域重要供应链经济体的合作 ，建立长期 的合作关系 。可以借助已有的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等 ，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP） 、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进 的机会 ，强化主要贸易伙伴的对话与合作，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单 ，推动信息共享、常态化协商等合作机制 ，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定。同时 ，利用这些全球 、区域合作机制 ，我国企业应积极“走出去”，通过开展海外并购 、设立海外研发中心、设立海外制造基地、进行海外跨境 的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局 ，构建更加稳定、多元 的供应链网络 。

　　积极推动产业链供应链 的数字化转型

　　尽快完善重点产业供应链大数据平台系统 ，为我国产业链供应链快速响应能力 的提升提供智慧化 的平台支持。积极利用数字化技术 ，借助历史数据及算法模型等，通过模拟 、预测产业链供应链 的全生命周期过程 ，实现对重点产业供应链生产、销售的分析和优化 。可以根据产业链供应链中 的人员 、原材料 、物流联动 的强度和分布，做好产业链供应链的动态优化方案，提升供应链的应急响应能力。

　　不断提升产业链供应链数字化核心能力 。相关部门应尽快梳理、摸排数字化领域重点技术发展清单 ，推出国家专项支持计划；鼓励数字化改造服务商做大做强 ，设立行业数字化改造标杆，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商 ，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型的国际标准 、国家标准 的制定 ，提升服务能级，增强在全球产业链中的话语权。

　　围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设 。在细分重点领域培育具有全球影响力的产业电商平台企业 ，围绕平台企业形成规模庞大 的优质 的一级 、二级供应商 ，并以此带动多个领域形成万亿级规模的市场 ，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟 ，促进产业电商集群发展。同时 ，在产业电商平台领域规范反垄断监管，积极引导市场有序竞争，保障其在守正创新 的道路上行稳致远 。

　　积极参与全球数字贸易发展 ，增强国内产业链供应链竞争力。数字贸易规则 是国际经贸规则重构和各方博弈的焦点，也是全球供应链重构的重要推动力量。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、美墨加协定（USMCA）、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内 的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节 ，同时签署独立 的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新的趋势。为此 ，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定的主要方式 ，以高度依赖技术创新和数据跨境流动 的数字服务为发展重点 ，分步骤制定如智能网联汽车、信息技术等重点领域的数据分级分类标准和重要数据目录 。用足用好进博会、服贸会等贸易展会平台 ，强化数字贸易核心议题的交流协商 ，与国际组织、数字贸易主要经济体、数字贸易领军企业等持续就面临 的年度关键议题及长期发展问题进行交流 、协商 ，建立共同推进机制。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接、具有中国特色 的数字贸易发展体系 ，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应的数字贸易示范区。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈”，加快数字贸易的纵深发展，强化数字贸易领域 的全方位合作 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

专家 ：应对气候变化 ，零和博弈做法不可取******

　　中新网北京10月14日电(记者 李金磊 彭大伟) “零和博弈 的做法 是不可取 的 ，应对气候变化，合作仍然 是基础。”国家气候变化专家委员会副主任、中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅日前在接受中新社“中国焦点面对面”专访时说 。

　　应对气候变化关乎人类未来。今年夏季，面对极端天气频发 的情况 ，联合国秘书长古特雷斯发出警告 ：“要么一同采取行动，要么一起自杀 。”

　　中国驻欧盟使团临时代办王红坚近期表示，要警惕将绿色议题政治化、工具化，避免以“地缘竞争”视角看待气变问题 。绿色合作不可能在真空中推进，同样有赖于良好的政治互信 ，不可能一面搞地缘对抗，一面要求别人无条件合作。

　　该如何破解这种困境 ？王毅认为，应对气候变化是一个系统工程 ，涉及到整个经济社会系统性变革 。在地缘政治竞争加剧下，零和博弈的做法是不可取 的，应对气候变化 ，合作仍然 是基础 。

　　他表示 ，发达国家首先要提高自己 的力度 ，也要资助发展中国家并为其留出更大 的发展空间 ，而不 是“忽悠”发展中国家作出不切实际 的减排承诺 。

　　王毅认为，各国要以更加节能和可持续的非化石能源的增长来减少二氧化碳排放 ，同时提高适应能力 ，弥补在减缓 、适应 、技术 、资金 、领导力等方面的赤字 ，共同推进全球应对气候变化，把安全、气候保护、经济复苏和增长统筹起来 ，这很重要 。

　　在王毅看来，乌克兰危机 、新冠疫情以及通货膨胀等很多非气候因素跟气候问题交织在一起 ，怎么更好去统筹处理这些问题 ，也需要做更多的研究，采取更加务实的行动 。

　　“同时，竞争也是不可避免 的，特别是在技术领域，要通过竞争来促进创新，通过竞争来降低成本，但合作是主流 ，所以应该把握合作 的各种机会，同时也要为竞争做好准备 。”王毅称。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）