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构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问******

　　新华社北京12月19日电题 ：构建数据基础制度更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问

　　新华社记者潘洁

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）19日对外发布 。意见出台的总体考虑 是什么 ？怎样理解其内涵？记者就此采访了国家发展改革委负责同志 。

　　问：“数据二十条”出台的背景 是什么？

　　答：数据作为新型生产要素，具有无形性 、非消耗性等特点，可以接近零成本无限复制，对传统产权、流通 、分配、治理等制度提出新挑战，亟需构建与数字生产力发展相适应 的生产关系 ，不断解放和发展数字生产力。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头研究起草“数据二十条” ，组建跨学科专家队伍，赴多地深入调研 ，并吸纳了各方面有关意见 。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了“数据二十条”。

　　问：构建数据基础制度体系有哪些重大意义 ？

　　答：构建数据基础制度体系 ， 是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进的标志性、全局性、战略性举措，有利于充分发挥数据要素作用 ，赋能实体经济，推动高质量发展；有利于做强做优做大数字经济 ，应对科技革命和产业变革 ，构筑国际竞争新优势 ；有利于统筹分配效率与公平，推动全民共享数字经济发展红利，促进实现共同富裕；有利于提高数据要素治理效能，助力国家治理体系和治理能力现代化 。

　　问 ：怎样理解“数据二十条”的主要内容 ？

　　答 ：把握一条主线。坚持促进数据合规高效流通使用 、赋能实体经济这一主线，以充分实现数据要素价值 、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标。

　　构建四个制度。建立保障权益 、合规使用的数据产权制度 ，探索数据产权结构性分置制度 ，建立数据资源持有权 、数据加工使用权 、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架 ；建立合规高效、场内外结合 的数据要素流通和交易制度 ，从规则、市场 、生态 、跨境等四个方面构建适应我国制度优势 的数据要素市场体系；建立体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度 ，在初次分配阶段 ，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜 ，在二次分配、三次分配阶段，重点关注公共利益和相对弱势群体 ，防止和依法规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等各类风险挑战 ；建立安全可控、弹性包容 的数据要素治理制度，构建政府、企业 、社会多方协同的治理模式 。

　　推进四项措施 。加强党对构建数据基础制度工作 的全面领导 ；加大政策支持力度，做大做强数据要素型企业；积极鼓励试验探索 ，支持浙江等地区和有条件的行业、企业先行先试；稳步推进制度建设，逐步完善数据产权界定 、数据流通和交易等主要领域关键环节的政策及标准。

　　问 ：“数据二十条”提出数据产权“三权分置”的相关考虑是什么？

　　答：在数据生产、流通、使用等过程中 ，个人、企业 、社会、国家等相关主体对数据有着不同利益诉求，且呈现复杂共生 、相互依存 、动态变化等特点 ，传统权利制度框架难以突破数据产权困境。

　　“数据二十条”以解决市场主体遇到 的实际问题为导向 ，创新数据产权观念 ，淡化所有权、强调使用权 ，聚焦数据使用权流通 ，创造性提出建立数据资源持有权 、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架 ，构建中国特色数据产权制度体系。

　　问 ：“数据二十条”提出构建多层次数据交易市场体系有什么考虑？

　　答：由于数据特性复杂 ，数据交易存在确权难、定价难、互信难 、监管难等挑战 。“数据二十条”提出从流通规则、交易市场 、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计 ，建立数据流通准入标准规则，探索开展数据质量标准化体系建设 ；统筹优化全国数据交易场所规划布局，出台数据交易场所管理办法 ，构建多层次市场交易体系；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体。

　　问 ：下一步 ，在推动“数据二十条”落实方面有哪些安排 ？

　　答：一是健全政策顶层设计。围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策 ，打造“1+N”数据基础制度体系。

　　二是推进实施试点示范。在有条件的地方和行业开展数据要素流通使用试点示范，推动公共数据 、企业数据、个人数据合规高效流通使用，赋能实体经济发展 。

　　三是培育数据要素市场 。构建多层次、多元化数据要素市场生态体系，统筹数据交易市场建设 ，规范数据交易管理，推进数据交易场所和数据商功能分离 。

　　四是夯实数据要素基础设施 。探索建设全国一体化数据要素登记存证平台，推进数据要素领域创新平台布局，立体化推动“东数西算”工程 ，形成“算力”和“数据”相结合的数据产业生态体系 。

　　五是强化数据要素高质量供给。健全完善公共数据授权运营机制 ，制定促进公共数据开发利用 的政策法规，服务社会公共管理 ，赋能实体经济发展 。完善政策工具箱 ，引导大型央企国企 、大型互联网企业加大数据流通使用 ，赋能中小企业数字化转型 。

　　六 是加强工作整体统筹力度。发挥数字经济发展部际联席会议作用 ，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，定期对数据基础制度建设情况进行评估，适时进行动态调整 ，推动数据基础制度体系不断丰富完善。

“阳”了之后疯狂喝水？警惕水中毒******

　　“阳”了就要多喝水

　　 是大家近期常听到 的治“阳”妙招

　　然而，最近一段时间

　　不少人因喝水过量

　　导致“水中毒”

　　被送到医院进行抢救

　　可见喝水也不能乱喝

　　否则还未转阴先中毒

　　对身体造成更大伤害

　　那么 ，什么是“水中毒”？

　　如何科学喝水 ？

　　喝水也能中毒 ？

　　“水中毒”又称稀释性低钠血症 。正常情况下，身体中细胞内外 的钠离子浓度处于平衡状态 。当水的摄入量远远超过排出量时 ，过多的水分就会滞留在身体中 ，导致血浆被稀释 ，从而使血浆中的钠离子浓度降低 ，这种现象就是“水中毒” 。

　　图源 ：中国家庭报

　　当水中毒时 ，细胞外的钠离子浓度比细胞内的更低，为了维持细胞内外的浓度平衡 ，细胞外的水分会流向细胞内 ，导致细胞膨胀。

　　如果脑部细胞发生膨胀，大脑 是由坚硬的脑骨固定和包裹的 ，脑组织就会受到挤压。因此，轻者会出现虚弱 、头晕 、腹胀、头痛、恶心、呕吐等症状，严重者可出现脑水肿、癫痫发作 、意识模糊、昏迷和死亡等情况。

　　怎么正确喝水 ？

　　对于健康人群来说 ，24小时内喝水量达到3-4升以上，就可能造成水中毒。喝水讲究适可而止 ，而不 是无限制地饮水 。而对于慢性肾脏患者、心血管疾病患者，更需要合理控制饮水量。

　　《中国居民膳食指南（2022）》建议，日常要做到足量饮水 ，少量多次 。人每天都需要摄入一定量 的水以维持身体机能 。在温和气候条件下，低身体活动水平成年男性每天需喝水1700毫升，成年女性每天喝水1500毫升 。

　　图源 ：摄图网

　　夏天或大量出汗时，补水要遵循先快后慢、分次补充 、量出为入三个原则 。专家介绍，可根据气温高低 ，每天喝1.5升—2升水 ，出汗较多时可适当补充一些盐水 。

　　如果仅出现“水中毒”轻症症状 ，可以喝少量淡盐水，一般控制在200毫升，并尽快排尿 ，直到症状消失。如果出现神志不清，应立刻就医处理 。需要注意的 是，含电解质的运动饮料并不能防止低钠血症的发生，因为这些饮料中的大多数电解质渗透压都比血液中的渗透压更低 。

　　图源：摄图网

　　如果吃这些药，别着急喝水 ！

　　生病时喝水还需要注意服用 的药物

　　很多人认为服药就应该多喝水

　　来减轻肾脏负担

　　有助排泄毒物

　　但偏偏有些药服用后却要少喝水

　　甚至不喝水

　　比如以下这几类药

　　图源：摄图网

　　1、止咳药

　　止咳糖浆、甘草合剂等药物需黏附在发炎 的咽喉部而发挥作用，喝水过多会将药物冲掉，降低药效。一般建议服用此类药物后10分钟内不要饮水。

　　2、需要含服 的药物

　　比如硝酸甘油 、麝香保心丸等，不可直接用水吞咽，而是要通过舌下含服，让毛细血管吸收。服用后30分钟内也不宜喝水 。

　　图源 ：摄图网

　　3、口含片

　　如西地碘含片 、复方草珊瑚含片、银黄含片等，含服时要把药片置于舌根部，并尽量贴近咽喉处，使药物保持较高 的局部浓度 。建议含服后30分钟内尽量不要喝水。

　　4、治疗胃病的一些药物

　　比如胃黏膜保护剂（硫糖铝、果胶铋等） ，服用后在胃中会形成保护膜，因此服药1小时内尽量不要喝水 ，以免保护膜被水稀释 。需要直接嚼碎吞服的胃药，也不要多喝水 ，以防止破坏形成 的保护膜 。

　　一些苦味健胃药 ，如复方龙胆酊等，是通过苦味刺激舌部味觉感受器及末梢神经 ，促进唾液和胃液分泌，起到增加食欲的作用 。因此服用时不光要少喝水，服后也不要漱口。

　　图源：摄图网

　　5、抗利尿药

　　该类药物（加压素 、去氨加压素）服药期间应限制饮水 ，否则可能会引起水潴留或低钠血症等 。

　　6、缓解腹泻 的药物

　　比如蒙脱石散，服用后如果喝过多的水 ，会影响药物对消化道内病毒病菌的固定和抑制。一般该类药物说明书会明确标明药物与水 的服用比例 。建议将药物倒入半杯温开水（约50毫升）中混匀快速服完即可。

　　除了生病 ，平常也要注意在适当的时候适度饮水！要养成主动饮水的习惯，不要等到口渴时才喝水 。喝水有四个最佳时间：每天清晨起床后 、上午10时左右 、下午3~4时和晚上就寝前 。

　　最后提醒

　　喝水 的最佳方式是少量多次

　　小口慢饮

　　每次200毫升左右

　　不建议一次喝500毫升以上

　　资料来源：央视新闻 、中国家庭报 、极目新闻

　　整理 ：董小娴

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）