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稳定增长的关键一招 ，中国要做好这件事！******

文/陈溯

　　随着疫情防控政策优化，我国经济已迈入复苏轨道 。面对国际环境 的风高浪急和国内转型的挑战重重 ，如何推进中国经济加快复苏成为当下我国社会经济发展 的重要课题 。6日，在第十九届中国改革论坛上 ，多位专家聚焦改革开放展开深度讨论，以改革开放为钥 ，试图找到中国经济复苏、稳增长 的有效方案。

　　改革开放需提速

　　“近两年来 ，受疫情影响，中国国内经济增长持续减弱，同时 ，经济发展的外部环境复杂性 、不确定性上升。”中国体改研究会会长彭森表示，面对这些风险和挑战 ，必须保持战略定力，坚定做好自己的事，必须向改革要动力，坚持市场化改革 ，持续推进更高水平 的对外开放 。“改革开放 是决定中国当代命运的关键一招，也 是推动中国经济加快复苏、稳定增长的关键一招。”

　　除了当下的风险挑战呼唤中国改革开放加快推进 ，中国进入全面建设社会主义现代化国家、高质量发展 的新阶段也要求中国改革开放实现新拓展。

　　全国政协社会与法制委员会副主任张季表示 ，当前，中国社会的主要矛盾已经转变为民众日益增长的对美好生活的需求和不平衡不充分发展之间 的矛盾 ，这就要求从关注经济规模和经济增长的过程转向关注增长的品质和增长的效率 ，全面建设社会主义现代化国家，必须加快转变发展方式 ，更多依靠创新驱动 ，推动质量变革、效率变革 、动力变革 。

　　如何纵深推进改革开放 ？

　　中共二十大明确提出 ，要坚持社会主义市场经济改革方向 ，坚持高水平对外开放 ，构建高水平社会主义市场经济体制。为中国未来 的改革开放道路指明了方向 。对于如何促进改革开放纵深发展 ，与会专家从市场化改革 、高水平开放、高质量发展等方面提出政策建议。

　　1.市场化改革

　　“中国距离建成一个成熟、高水平的社会主义市场经济体制还有差距，重点领域还有不少硬骨头要啃 ，比如 ，市场体系仍不够完善，市场在资源配置中还难以发挥决定性作用，政府对微观经济活动干预仍然过多 ，一些行政垄断、市场壁垒、地区分割等现象严重影响了全国市场的统一 ，破坏了正常的市场竞争机制，民营经济平等竞争 的地位尚未真正建立起来 。”彭森表示 ，当前应重点推进市场化改革，加快完成从计划经济向市场经济的彻底转变 ，加快建成比较成熟 、完善 、高水平的社会主义市场经济体制。

　　对于如何推进市场化改革，全国政协经济委员会副主任宁吉喆建议 ，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须确定企业在市场中 的主体地位，毫不动摇巩固和发展公有制经济 ，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。要建立高标准市场体系，不仅是统一开放 、竞争有序的市场体系 ，也 是要素市场化改革深化、全国统一大市场畅通的市场体系 。要深化要素市场化改革 ，完善产权保护、市场准入 、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境 。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，当前，推进全国统一大市场建设要坚持问题导向、回应市场关切、大力提振市场信心 ，特别 是提振企业和企业家信心 ，让国企敢干 、民企敢闯 ，而最紧迫的还是要调动民营企业和企业家积极性。

　　2.高水平开放

　　中国经济体制改革研究会副会长、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，从未来的趋势看，以高水平开放推动制度型变革，以开放形成改革的强大动力，应当 是全面深化改革的重要务实选择 。

　　对于如何推动高水平开放 ，宁吉喆表示 ，要稳步扩大制度型开放，加强规则 、规制 、管理 、标准等主动对接国际高标准市场规则体系。要进一步健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外商投资权益，对内资也要营造市场化 、法治化、国际化 的一流营商环境 。积极参与全球治理体系改革和建设，坚持经济全球化的正确方向，坚持贸易和投资自由化便利化 ，深化双边多边和区域合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，促进国际宏观经济政策协调，推动建设开放型世界经济。同时推动共建“一带一路”高质量发展。

　　3.以高质量发展为抓手

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，与会专家认为 ，以高质量发展驱动社会主义现代化建设也是深化改革开放 的重要抓手，大力推动创新、协调、绿色 、开放、共享 的发展。

　　中国气候变化事务特使解振华表示 ，碳达峰、碳中和 是推进各领域转型创新 的重要机遇 ，中国产业应该抓住这一机遇，把“双碳”作为促进传统业务转型 、降低经营成本 、扩大投资收益 、优化生产经营布局 、重塑价值链 的机遇和抓手，主动采取建立绿色供应链 ，研发新技术新模式新业态 ，投资新领域，提高能源资源的利用效率，降低生产经营碳足迹 的行动 ，从而实现高质量发展。

　　张季表示 ，实现高质量发展 ，要加快构建发展 的新格局 ，尤其要注重科技创新，实施创新驱动发展战略 ，打好关键核心技术攻坚战，做实做优做强实体经济 。同时，要实现发展 的均衡性 ，实现区域协调发展战略 ，还需要实现社会公平性，把增进民生福祉作为发展 的根本目的 。

上海市虹口区嘉兴路街道——让社区服务更精细******

　　上海市虹口区嘉兴路街道——　　

　　让社区服务更精细(新时代新征程新伟业)

　　穿上西装、打好领带 ，86岁的陈可明(化名)显得精神了许多 。

　　“一会儿要去驿站表演节目呀 ，开心吧 ！”凑到陈可明耳边，老伴李为梅大声说道。

　　锁好门，两位老人牵着手，缓步走向上海虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站 。“距离很近，七八分钟就到。这里每天都有活动 、有餐食，就像我们的‘第二个家’ 。”

　　通过合理布局市民驿站 、长者照护之家 、社区食堂 、智慧健康小屋等 ，如今嘉兴路街道已形成15分钟社区养老服务圈，为老年人就近就便提供日托、助餐、助洁、助医等服务 。

　　“2018年11月6日 ，习近平总书记在虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站考察时指出 ，党中央高度重视养老服务工作，要把政策落实到位，惠及更多老年人 。”嘉兴路街道党工委书记刘俊说，“我们牢记总书记嘱托，将持续完善社区为老服务体系 ，让老年人安享幸福晚年。”

　　打造15分钟养老服务圈

　　上午9点 ，推开市民驿站二楼日间照料中心 的门 ，歌声飘然而至。陈可明神情陶醉 ，正指挥几位老人排演。一旁，李为梅举着手机 ，为他们拍照留念 。

　　去年，陈可明罹患阿尔茨海默病 。儿女不在身边，李为梅一人照顾老伴。“得亏有这市民驿站，不然真熬不住。”李为梅说。得知市民驿站开设了日间照料中心 ，老两口几乎每天都来，“早上8点半来 ，下午4点离开，有护理员全程带着做手指操、表演节目 ，老陈还在合唱队里当起了指挥 。”

　　老伴有人照护 ，李为梅也有了空闲时间，跟着几个老姐妹跳起了扇子舞。

　　在虹口区 ，市民驿站赢得了众多老年人点赞。“现在每个街道都至少建有3到4个市民驿站，为老年人提供日托、助餐 、助洁 、助医等服务 。”虹口区养老服务发展中心主任王青介绍 ，各街道把最大的市民驿站作为枢纽式 的“社区综合为老服务中心”，形成15分钟社区养老服务圈。

　　“现在我们街道有12个社区助餐点 。不管从街道 的哪个小区出发，10分钟内就能吃上热乎饭 。”没法出门的时候 ，李为梅会申请上门送餐。

　　嘉兴路街道着力推进为老服务精细化。“以市民驿站嘉兴路街道第一分站为例 ，驿站的诊所增加了多个中医养生项目 ；日托所增加了热疗床 、智慧养老设备。”刘俊说，“贯彻落实党 的二十大报告提出的‘推动实现全体老年人享有基本养老服务’要求 ，我们将优化服务供给 ，分类提供养老保障、生活照料 、康复照护 、社会救助等适宜服务。”

　　探索“管家式”养老服务

　　之前，80岁的罗阿婆家里用的 是砖砌的浴缸 。随着年龄增长 ，洗澡越来越费劲，特别担心摔着碰着 。

　　利用嘉兴路街道开展适老化改造契机 ，与罗阿婆结对 的养老顾问潘海峰帮老人递交了浴室改造申请 ，拿到3000元补贴 ，并全程代办相关手续。之后 ，施工队进场施工，一周多时间就改造完毕。

　　在虹口区，像潘海峰这样的养老顾问已有474名。虹口区进一步打造“管家式”养老服务，制定服务清单。

　　“我们在市民驿站 、居委会设置养老顾问点 ，对街道 的高龄 、独居、失能老人开展排查摸底 ，组织282名志愿者、网格员与养老顾问一起逐户上门问需，并与上千位有需求的老人结对 。”刘俊介绍。

　　29岁 的潘海峰是嘉兴路街道飘鹰居委会 的老龄事业专职干事 ，自兼任养老顾问以来，共与54位老人结对。说起养老顾问为老服务的事 ，他如数家珍：飘鹰花苑小区中心处新改建了花园、增加了健身器材 ；一些居民楼入口新建了无障碍坡道……

　　虹口区还积极推动养老顾问点从市民驿站向居民区延伸，并充分发挥社区志愿者和社会组织作用 ，为符合条件 的老人提供助餐、助浴、陪医就诊等一对一上门服务。

　　“党的二十大报告提出‘采取更多惠民生、暖民心举措 ，着力解决好人民群众急难愁盼问题’ 。”虹口区副区长章维表示 ，将采取更多措施持续提升广大老年人 的获得感 、幸福感 、安全感。

　　健全关爱服务体系

　　下午，72岁的周平峰在市民驿站旁 的和平公园内快走2公里 。一圈下来，他直奔公园西侧 的室外智能体测仪 ，根据提示音熟练操作 。不一会儿，身高体重 、体成分、静态心率等指标已测出 。

　　前不久，一些老年人向嘉兴路街道办事处反映：“在公园里锻炼完 ，能不能有个仪器检测一下身体情况？”一套多功能室外智能体测仪定价10多万元 ，还要协调公园提供安装空间，单凭嘉兴路街道的力量 ，解决难度大。

　　嘉兴路街道着力推进党群服务阵地融合发展 ，统筹协调驻区单位 、“两新”组织、志愿者等力量和资源 ，共同为辖区群众解难题 。最终，区绿化市容局 、区体育局 、街道办事处等单位党组织共同发力 ，促成室外智能体测仪落户和平公园，并由志愿者队伍负责日常维护。

　　开展互助养老 ， 是嘉兴路街道健全老年人关爱服务体系 的又一举措 。

　　嘉兴路街道推出“老伙伴计划” ，由228位低龄健康老人结对上千位有需求 的老人，通过上门探访 、情感支持和参与社区活动等形式开展互助服务。

　　市民孙东娣与5位高龄老人结对 ，每天都要挨家挨户走一趟，帮着做些力所能及的事 。

　　“党 的二十大报告提出‘建设人人有责、人人尽责 、人人享有 的社会治理共同体’ 。我 是有52年党龄的老党员 ，也要出一份力 。”孙东娣说 ，现在提供互助服务 ，等自己高龄时也能享受这种服务，“我觉得这也体现了人人有责 、人人尽责、人人享有。”(人民日报 记者 刘士安 方 敏)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）